Руководители и служащие контор и отделений Государственного Банка Российской Империи

По инициативе Е.И. Ламанского помимо крупных кредитных учреждений Государственный банк начал кредитовать и появившиеся с 1865 г. мелкие сельские банки — ссудо-сберегательные товарищества, создававшиеся по большей части просвещенными помещиками. Как правило, эти кредиты были небольшими — в пределах нескольких тысяч рублей[15], но они были очень важны для поддержки товариществ. Возникавшие по частной инициативе сельские банки были для Евгения Ивановича ярким проявлением народной предприимчивости. Показательно, что после его ухода с поста Управляющего Государственным банком кредитование ссудо-сберегательных товариществ было прекращено до начала 1890-х годов.

Государственный банк сыграл значительную роль в кредитовании железнодорожного строительства. Эта область была знакома Е.И. Ламанскому еще с 1855 г., когда он участвовал в заседаниях правительственной комиссии по вопросу строительства железных дорог в империи частными компаниями. Тогда же Ламанский познакомился с видными деятелями железнодорожного строительства в России, включая будущего Управляющего Государственным банком А.Л. Штиглица. Как и последний, Ламанский стал акционером Главного общества российских железных дорог.[16]

Планы по расширению железнодорожного строительства Е.И. Ламанский обсуждал с Ротшильдами во время своего пребывания в Лондоне в сентябре 1862 г., однако прийти к согласию по вопросу о сооружении так называемой «южной линии» (от Москвы до черноморских портов) им не удалось. Евгений Иванович писал об этом М.Х. Рейтерну: «Эти господа желают эксплуатировать Россию; главная цель для них — получить концессию и продать ее в третьи и четвертые руки».[17]

В опубликованной в 1866 г. брошюре «Откуда взять капиталы для постройки железных дорог в России?»[18] Е.И. Ламанский изложил свою концепцию железнодорожного строительства. Он считал, что в этой сфере оптимальным для России было бы «соединение капиталов» — российского частного, российского государственного и инвестиционного западного, которое было бы выгодно как инвесторам, так и потребителям.[19]

В письме М.Х. Рейтерну в качестве одной из мер государственной поддержки строительства железных дорог в России Е.И. Ламанский называет «операции на срок»[20]. По-видимому, он имел в виду кредиты под залог железнодорожных бумаг. По уставу Государственного банка кредит под залог этих бумаг мог достигать 75—85% их биржевой цены, в то время как кредиты под акции остальных частных компаний и под товары выдавались в размере не более 50—60% их рыночной стоимости.

Значительные ссуды железнодорожным компаниям выдавались уже в первые годы деятельности Государственного банка. Так, в 1861—1864 гг. он выделил большие суммы Главному обществу российских железных дорог «в счет 28 млн. руб., назначенных... в воспособление обществу от правительства».[21]

Необходимо отметить, что Е.И. Ламанский не пожелал расширить круг операций банка за счет ипотечного кредитования, поэтому известное положение о соло-векселях было принято только после ухода Евгения Ивановича с поста Управляющего Государственным банком 24 января 1884 года. И даже почти десять лет спустя, в 1893 г., Ламанский, принимавший участие в работе комиссии о пересмотре устава Государственного банка, решительно выступал против соло-векселей.[22]

Для Е.И. Ламанского наиболее продуктивным периодом его работы в Государственном банке были, пожалуй, 1870-е годы. В это время в России создавались акционерные коммерческие банки, шло строительство железных дорог, намечалось оздоровление финансовой системы. С конца 1860-х годов Государственный банк постепенно наращивал золотой запас: с начала 1867 г. по начало 1881 г. он увеличился почти в 4 раза (с 78,3 до 298,4 млн. руб.)[23], что служило гарантией твердого курса кредитного рубля.

Многие служащие Государственного банка считали «время Е.И. Ламанского”» лучшим периодом в истории банка. Так, чиновник Государственного банка Ф.А. Юргенс писал про Ламанского: «Обаятельное его обращение со своими подчиненными как будто с близкими друзьями способствовало тому, что служащие старались наилучшим образом исполнять предначертания выдающегося управляющего банком»[24]. Манера Евгения Ивановича выражать свои мысли запоминалась — «он выражался кратко, но ясно и содержательно»[25].

В этот период Государственный банк был более самостоятельным в рамках Министерства финансов, чем когда-либо еще в своей истории, главным образом за счет личности своего Управляющего. Публицист К.А. Скальковский в книге «Наши государственные и общественные деятели» писал о Е.И. Ламанском следующее: «Е.И. Ламанский долго играл в русских финансах первенствующую роль… распоряжаясь почти бесконтрольно кредитом, Казначейством (кредитные билеты), торговлей и промышленностью. Только вопросы о налогах были вне его компетенции, хотя и при обсуждении их он играл всегда роль в качестве выдающегося члена податной и тарифной комиссий»[26].

О влиятельности Ламанского свидетельствует то, что его поддержкой хотели заручиться различные благотворительные общества и купцы. Он был награжден многими орденами, включая пожалованный в 1880 г. орден Св. Александра Невского, второй по значимости в Российской империи[27]. Е.И. Ламанский имел широкий круг знакомств в петербургском обществе, в научных кругах и среди чиновников. Известно, что 11 марта 1871 г. он приглашал известного химика академика А.М. Бутлерова на совещание по вопросу о подделке банковских чеков, которое состоялось на казенной квартире Ламанского в здании Государственного банка.[28] В 1870-е годы Евгений Иванович находился в дружеских отношениях с известным славянофилом И.С. Аксаковым (1823 -1886), сыном писателя С.Т. Аксакова и директором Московского купеческого общества взаимного кредита.[29]

Еще в юности Е.И. Ламанского считали поклонником «системы Кобдена».[30] В Англии это течение экономической мысли именовалось “фритредерством”, а в России часто называлось «свободной торговлей» (по дословному переводу этого термина). Фритредеры выступали за развитие частного предпринимательства, свободной конкуренции, минимальное вмешательство государства в экономику. В 1860-е годы фритредеры практиковали открытые обсуждения экономических проблем страны. Они велись на так называемых «экономических обедах», которые устраивались с 1859 г. по образцу обедов Парижского экономического общества. Один из запомнившихся современникам «экономических обедов» в честь сторонника идеи свободной торговли бельгийского путешественника и экономиста де Молинари проходил в отеле Донона в Петербурге.[31] В числе выступавших на этом обеде был и Евгений Иванович Ламанский.

Впоследствии он был участником многих других «экономических обедов», на которых обсуждалась, в частности, проблема отмены тарифных ограничений. На одном из них, проходившем 18 марта 1865 г. под председательством А.И. Бутовского, Ламанский, выступавший за отмену протекционистских пошлин, столкнулся с сильными оппонентами, в числе которых был и промышленник из дворян А.П. Шипов, председатель Нижегородского ярмарочного биржевого комитета. В результате по этому вопросу был достигнут компромисс. Даже осуждаемый многими русскими купцами фритредерский тариф 1868 г. понижал пошлину далеко не на все товары, а только на те виды продукции, которые широко производились в России. Это заставляло монополистов отечественного текстиля работать в условиях высокой конкуренции, следить за качеством продукции и не повышать цены бесконтрольно, пользуясь своим положением. Новый тариф не довел до банкротства ни одну крупную текстильную фирму, зато сделал отечественный текстиль еще более конкурентоспособным на внутреннем рынке.

Е.И. Ламанский возглавлял Государственный банк до 1881 года. После резкого понижения курса рубля на мировом рынке попытка Ламанского поддержать курс путем продажи части золотых резервов не увенчалась успехом — российские и европейские дельцы стали в больших количествах скупать золото и перепродавать его по завышенным ценам. Причиной этого являлся характер акционерных коммерческих банков, которые были основными участниками биржевых торгов. Как вспоминал Евгений Иванович, «основанные в Петербурге частные банки с течением времени приняли характер иностранных банков и контор на акциях, за исключением лишь Волжско-Камского банка, который являлся исключительно русским кредитным учреждением». По его мнению, коммерсанты поступили в этот сложный для России год непатриотично. Тем временем чиновники упрекали Ламанского в том, что он не умеет продавать золото, говорили о его злоупотреблениях (связанных главным образом с участием в акционерных компаниях).

Правление Александра III началось с откровенно консервативного политического курса, в который не вписывалась фигура «либерала» Ламанского. Приказом императора по Министерству финансов от 31 июля 1881 г. Е.И. Ламанский был уволен с поста Управляющего Государственным банком. Его кресло занял А.В. Цимсен, известный как послушный и исполнительный чиновник Министерства финансов.

После выхода в отставку в 1882 г. Е.И. Ламанский более не занимал государственных постов. Он сосредоточился на работе Волжско-Камского коммерческого банка, но находил время и для других организаций и акционерных обществ. Евгений Иванович участвовал в работе Петербургской городской думы, Петергофского уездного земства; три года был председателем III Отделения Вольного экономического общества. Е.И. Ламанского нередко приглашали читать лекции — в научных кругах его знали не только как экономиста, но и как географа. В 1880-е годы он занимался вопросами банковской системы, денежного обращения и кредита в Италии, а также собирал материалы по истории, культуре и экономике Индии.[32] Одновременно Ламанский оставался акционером ряда банков, Березовского золотопромышленного общества и некоторых других акционерных обществ.[33]

Таким образом, Ламанский Е.И. является одним из самых выдающихся руководителей Государского банка Российской Империи.

3 Анализ преемственности функций и методов руководства Государственного банка 1860 года и Центрального банка Российской Федерации

3.1 Эволюция требований к портрету руководителя за 150 летний период существования банка.

С 1 октября 2008 г Центральный банк РФ вводит требование обязательности соответствия законодательства РФ о рынке ценных бумаг к руководителям и членам совета директоров кредитных организаций - профессиональных участников рынка ценных бумаг.[34] Теперь согласно документу при принятии решения о согласовании кандидатов на должности единоличного исполнительного органа, заместителя единоличного исполнительного органа (в случае выполнения им обязанностей руководителя контрольного подразделения кредитной организации), членов коллегиального исполнительного органа в кредитной организации - профессиональном участнике рынка ценных бумаг должны учитываться следующие ограничения.

Функции единоличного исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг не могут осуществлять лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа или входили в состав коллегиального исполнительного органа управляющей компании акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированного депозитария акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, акционерного инвестиционного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, кредитной организации, страховой организации, негосударственного пенсионного фонда в момент аннулирования (отзыва) у этих организаций лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности за нарушение лицензионных требований или в момент вынесения решения о применении процедур банкротства, если с момента такого аннулирования либо момента завершения процедур банкротства прошло менее трех лет. Кроме того, к руководству не допускаются лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти. А также должны учитываться ограничения, перечисленные в пункте 1 статьи 10.1 Федерального Закона "О рынке ценных бумаг". Несоответствие кандидата требованиям Закона "О рынке ценных бумаг" является основанием для отказа в согласовании.

Решение о согласовании принимается территориальным учреждением Банка России на основании сведений, содержащихся в документах, представляемых кредитной организацией для согласования в соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 14 января 2004 года № 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций".

Направляемое в территориальное учреждение Банка России уведомление кредитной организации - профессионального участника рынка ценных бумаг об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) - должно содержать информацию об отсутствии препятствий для избрания указанных в уведомлении лиц.

Таким образом, в случае установления фактов несоответствия лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, заместителя единоличного исполнительного органа (при выполнении им обязанностей руководителя контрольного подразделения кредитной организации), членов коллегиального исполнительного органа, членов совета директоров (наблюдательного совета), установленным Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" требованиям, территориальное учреждение Банка России вправе направить в кредитную организацию предписание об устранении допущенных нарушений, выразившихся в избрании/назначении на вышеперечисленные должности лица, не отвечающего требованиям законодательства. В случае неисполнения указанного предписания в установленный в нем срок Банк России вправе применить к кредитной организации меры воздействия.[35]

3.2 Современный портрет руководителя: В.В. Геращенко, С.К. Дубинин и С.М. Игнатьев

Виктор Владимирович Геращенко (ПРИЛОЖЕНИЕ 5) - Председатель Правления Государственного банка СССР в 1989—1991 гг, а так же Председатель Центрального банка Российской Федерации в 1992—1994 гг. и в 1998—2002 гг.

Родился в 1937 году в г. Ленинграде.

В.В. Геращенко окончил Московский финансовый институт.

После окончания института работал в системе Внешторгбанка СССР. В 1960—1964 гг. — бухгалтер, инспектор, эксперт управления внешних и внутренних расчетов Внешторгбанка СССР. В 1964—1965 гг. — начальник отдела управления валютно-кассовых операций Внешторгбанка СССР. В 1965—1967 гг. — директор Московского народного банка в г. Лондоне. В 1967—1971 гг. — заместитель управляющего, управляющий отделением Московского народного банка в Ливане, г. Бейрут. В 1972—1974 гг. — заместитель начальника управления, начальник управления валютно-кассовых операций Внешторгбанка СССР. В 1974—1977 гг. — Председатель Правления Ост-Вест Хандельсбанка, г. Франкфурт-на-Майне. В 1977—1982 гг. — управляющий отделением Московского народного банка в г. Сингапуре. В 1982—1983 гг. — начальник валютного управления Внешторгбанка СССР. В 1983—1989 гг. — заместитель, первый заместитель председателя правления Внешторгбанка СССР.

В 1989—1991 гг. — Председатель Государственного банка СССР. В 1992 г. работал в Фонде экономических и социальных реформ. В июле 1992 г. был назначен исполняющим обязанности Председателя Центрального банка Российской Федерации, в ноябре 1992 г. — Председателем Центрального банка Российской Федерации. Проработал в этой должности до 1994 года. В 1994—1996 гг. — экономический советник Научно-исследовательского института Банка России. В 1996—1998 гг. — Председатель Международного Московского банка. 11 сентября 1998 г. вновь назначен Председателем Центрального банка Российской Федерации. 20 марта 2002 г. освобожден от должности Председателя Банка России по собственному желанию.

Сергей Константинович Дубинин (ПРИЛОЖЕНИЕ 6) - Председатель Центрального банка Российской Федерации в 1995—1998 гг.

Родился в 1950 году в г. Москве.

Образование высшее: окончил экономический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Доктор экономических наук, профессор.

В 1973—1977 гг. — аспирант, затем ассистент экономического факультета МГУ. В 1977—1991 гг. — старший преподаватель, старший научный сотрудник, доцент экономического факультета МГУ. В 1991 г. — эксперт помощника Президента СССР, в 1992—1993 гг. — заместитель председателя Госкомитета по экономическому сотрудничеству с государствами — членами СНГ. С марта 1993 г. по октябрь 1994 г. — первый заместитель министра финансов Российской Федерации. С января по октябрь 1994 г. исполнял обязанности министра финансов Российской Федерации. В 1994—1995 гг. — первый заместитель председателя правления коммерческого банка "Империал". С августа 1995 г. — член Правления РАО "Газпром".

С 22 ноября 1995 г. по 11 сентября 1998 г. Был Председателем Центрального банка Российской Федерации.

Сергей Михайлович Игнатьев (ПРИЛОЖЕНИЕ 7) - Председатель Центрального банка Российской Федерации

с 20 марта 2002 г. по настоящее время.

Родился в 1948 году в г. Ленинграде.

Образование высшее: окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова и аспирантуру экономического факультета МГУ. Кандидат экономических наук, доцент.

После прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР работал в 1969—1970 гг. техником-наладчиком треста "Гидроэлектромонтаж" в г. Ленинграде. В 1978—1991 гг., закончив учебу на экономическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и в аспирантуре этого факультета, занимался преподавательской деятельностью в Ленинградском институте советской торговли им. Ф.Энгельса и Ленинградском финансово-экономическом институте им. Н.А. Вознесенского. В 1991—1992 гг. — заместитель министра экономики и финансов Российской Федерации. В 1992 г. был назначен заместителем министра финансов Российской Федерации. В 1992—1993 гг. — заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации. С 1993 по 1996 г. был заместителем министра экономики Российской Федерации. В 1996—1997 гг. — помощник Президента Российской Федерации по экономическим вопросам. В 1997 г. С.М. Игнатьев возвращается в Министерство финансов Российской Федерации на должность первого заместителя министра финансов.

С 20 марта 2002 г. — Председатель Центрального банка Российской Федерации.[36]

Таким образом, современные руководители Центрального банка Российской Федерации соответствуют требованиям, которые предъявляются в настоящее время к этой должности.

Заключение

Страницы: 1, 2, 3, 4