Становление финансово-банковского дела в России

8 декабря 1917 г. – Декрет СНК «Об упразднении Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка».

14 (27) декабря 1917 г. – Декрет ВЦИК «О национализации банков». Вооруженный захват зданий банков (г. Петроград). В России введена государственная монополия на банковскую деятельность. Декрет о ревизии банковских сейфов.

Конец января 1918 г. – термин «народный банк используется для наименования главного банка страны как Народного банка Российской Республики, а затем – Народный банк РСФСР.

4 января-апреля 1918 гг. – ревизия банковских сейфов в Петрограде и в Москве.

Сентябрь 1918 г. – закончено объединение операций и счетов бывших частных банков в Москве.

Декабрь 1918 г. – филиалы Московского отделения Народного банка стали филиалами Московской конторы Банка.

По срокам процесс национализации растянулся до лета 1921 г. Было ликвидировано в процессе принудительной национализации порядка 240 акционерных коммерческих банков.

3 февраля 1918 г. – Декрет ВЦИК: все государственные займы, заключенные царским и Временным правительствами аннулированы.

1918-1920 гг. – стагнация денежно-кредитной сферы России; идеи об «отмирании» денег; денежные суррогаты; различные ограничения в сфере денежного обращения; инфляция, денежный и товарный «голод»; расчеты в форме «бухгалтерских записей», обмен товарами (бартер). Вместе с тем, банковские операции Народным банком выполнялись (кредитование предприятий); при решении вопросов о кредитовании частных предприятий и при выдаче средств с текущих счетов участвовали представители фабрично-заводских комитетов.

До середины февраля 1918 г. – кредитованием национализированных и частных предприятий занимались также Особое совещание по финансированию при ВСНХ и производственные отделы Высшего Совета Народного Хозяйства.

Февраль 1918 г. – Декрет СНК. Установлен запрет каким-либо организациям, кроме Народного банка РСФСР, кредитовать предприятия.

30 августа 1918 г. – Постановление ВСНХ. Национализированные предприятия обязаны хранить свои деньги на текущих счетах в банках.

2 декабря 1918 г. - Постановление Совнаркома, на базе национализированного Московского кооперативного банка в составе Центрального управления Народного банка РСФСР был организован Кооперативный отдел.

Конец 1918 г. – в Народном банке РСФСР введена окружная система (к этому времени функционировало примерно 187 филиалов).

Октябрь 1918 г. - составлен отчет о деятельности Народного банка РСФСР.

На 1 января 1919 г. - долг Казны Банку увеличился до 50408 млн. руб., а через месяц 1 февраля он составил 57133 млн. рублей.

Начало 1919 г. - прекращение кредитования национализированных предприятий Народным банком РСФСР; перевод их на сметное финансирование.

Конец 1919 г. – филиалы Народного Банка были реорганизованы в подотделы губернских и уездных финансовых органов.

19 января 1920 г. – Народный банк РСФСР упразднен. Его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчетному управлению (ЦБРУ) Наркомата финансов.

1921 г. – новая экономическая политика.

3 октября 1921 г. – издано Постановления ВЦИК и 10 октября 1921 г. Постановление СНК. Главный банк страны был вновь создан, как Государственный банк РСФСР.

13 октября 1921 г. – постановлением ВЦИК утверждено Положение о Государственном банке РСФСР, как хозяйственной организации, находящейся в составе Наркомата финансов и подчиненной непосредственно Наркому финансов.

16 ноября 1921 года – начало проведения банковских операций Государственным банком РСФСР.

Ноябрь 1921 г. – Госбанку предоставлено монопольное право на проведение операций с валютой и валютными ценностями.

18 августа 1922 г. - создан Внешэкономбанк как российский коммерческий банк.

1922—1924 гг. - денежная реформа в СССР. Обесценившиеся бумажные деньги заменены советскими червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками.

1922 г. – разрешены частные сделки по купле-продаже на бирже золота, серебра, иностранной валюты, а также чеков и векселей, выписанных в иностранной валюте.

В это же время на Госбанк была возложена функция установления официального курса на драгоценные металлы и иностранную валюту.

1922 г. и 1923 г. – проведены две деноминации. Номинал бумажного советского денежного знака, выпускавшегося Наркоматом финансов для покрытия бюджетного дефицита был укрупнен.

11 октября 1922 г. – Государственный банк получил право выпуска в обращение червонцев - банковских билетов, т.е. стал эмиссионным центром. С началом эмиссии червонцев началась денежная реформа, в результате которой была прекращена галопирующая послевоенная инфляция. Червонец был бумажным денежным знаком, основанным на золоте.

1922 г. – разрешено создание коммерческих банков (отраслевых акционерных банков (специальных банков), обществ взаимного кредита) для краткосрочного или долгосрочного кредитования определенных отраслей хозяйства. Например, Банке долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК), Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (ЦСХбанке). Свободные средства эти банки хранили в Госбанке, там же могли получать кредиты.

1923 г. – Государственный банк РСФСР преобразован в Государственный банк СССР.1923 г. выпущены золотые червонцы.

Март 1924 г. – денежная реформа завершена.

7 апреля 1924 г. - Внешэкономбанк преобразован в Банк для внешней торговли (Внешторгбанк СССР).

1924 г. – при Правлении Госбанка создан Комитет по делам банков для координации их деятельности.

1925 г. – объединение денежной наличности Госбанка и Наркомата финансов.

Июнь 1927 г. – на Госбанк возложена функция непосредственного оперативного руководства всей кредитной системой при сохранении общего регулирования ее деятельности за Наркоматом финансов. Госбанк должен был наблюдать за деятельностью кредитных учреждений в соответствии с правительственными решениями в сфере кредитной политики.

Февраль 1928 г. – очередная реорганизация банковской системы. Основной объем операций по краткосрочному кредитованию выполняет Госбанк; в его ведение перешла большая часть филиалов акционерных банков, которые стали играть вспомогательную роль в кредитовании хозяйства.

Август 1928 г. – кассовое исполнение госбюджета передано Государственному банку.

Июнь 1929 г. – принят Устав Государственного банка СССР, как органа, регулирующего денежное обращение и осуществляющего краткосрочное кредитование в соответствии с планом развития народного хозяйства СССР.

1930-1932 гг. – реформа денежно-кредитной системы, сформирован централизованный механизм денежно-кредитного регулирования и планового распределения финансовых ресурсов.

Январь 1930 г. – все специальные банки преобразованы в банки долгосрочных вложений, их сеть ликвидирована. Прекращен механизм взаимного коммерческого кредита. Все операции по прямому краткосрочному кредитованию стали осуществляться в Госбанке. Операции специальных банков должны были осуществлять через филиалы Госбанка.

Январь 1931 г. – введена акцептная форма безналичных расчетов через Госбанк.

Март 1931 г. – установлены функции Госбанка как единого банка краткосрочного кредитования и расчетно-кассового центра.

Май 1932 г. – разграничены функции между Госбанком и банками долгосрочных вложений (Промбанком, Сельхозбанком, Всекобанком и Цекомбанком). Цели деятельности и функции Государственного банка утратили все элементы, придававшие им коммерческий характер. Заложен государственный советский денежно-кредитный механизм, основанный на полной государственной монополии на банковскую деятельность, плановом государственном кредитовании экономики и проч., просуществовавший до распада СССР (начало 90-х годов XX века).

Февраль 1930 г. – отменены операции по продаже частным лицам золота и иностранной валюты на червонцы по твердому курсу; советская валюта изъята из оборота иностранных бирж; при Правлении Госбанка организована котировальная комиссия для установления курсов иностранных валют.

1939 г. – начало инкассации наличных денег Государственным банком.

1941-1945 гг. – Великая Отечественная война. В системе Госбанка действуют специальные воинские – полевые учреждения, выполняющие его функции в войсках.

1947 г. – конфискационная денежная реформа. Наличные деньги старого образца обменены на новые в соотношении 10:1, переоценены денежные вклады в сберегательных кассах и т.п.

Декабрь 1949 г. – принят второй Устав Госбанка СССР.

Марте 1950 г. – установлено золотое содержание рубля в размере 0,222168 г чистого золота.

Апрель 1959 г. – Госбанк наделен полномочиями по выполнению части банковских операций Сельхозбанка, Цекомбанка и коммунальных банков.

4 мая 1960 г. – Постановление Совета Министров СССР № 470 «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами».

Октябрь 1960 г. – принят третий Устав Госбанка СССР.

1961 г. – очередная денежная реформа. Деноминация и девальвация рубля. Обмен произведен в соотношении 1:10., а золотое содержание рубля увеличено всего в 4 раза и составило 0,987412 г чистого золота.

1963 г. – в ведение Госбанка были переданы государственные трудовые сберегательные кассы (ныне Сбербанк).

1985 г.-1991 гг. – начало перестройки экономической и политической системы СССР, в том числе денежно-кредитной системы (разрешено предпринимательство, приватизация, ослаблены ограничения на иностранные инвестиции, создаются совместные предприятия, акционерные общества, либерализация рынка ценных бумагах, либерализация внешнеэкономической деятельности и валютного регулирования).

13 января 1987 г. – Постановление СМ СССР № 49 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран».

Июль 1987 г. – Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 821 "О совершенствовании системы банков в стране и уселении их воздействия на повышение эффективности экономики". Реорганизация денежно-кредитной системы. Созданы специальные банки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР). Утверждены новые уставы банков, в т.ч. Внешэкономбанка СССР.

4 июня 1988 г. – принято Постановление Совета Министров СССР № 713 «О признании утратившими силу и внесении изменений в решения Правительства СССР по вопросам кредитования и расчетов в народном хозяйстве».

1 июля 1988 г. – введен в действие Закон СССР 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», закрепивший от государственной монополии на банковскую деятельность. Статья 23 упомянутого Закона предоставляла союзам (объединениям) кооперативов право создавать хозрасчетные отраслевые или территориальные кооперативные банки.

Сентябрь 1988 г. – утвержден четвертый Устав Госбанка СССР.

15 октября 1988 г. – Постановление СМ СССР № 1195 «О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг».

Март 1989 г. – Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР переведены на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. На Госбанк СССР возложена обязанность доводить до них контрольные цифры по объему кредитных ресурсов, размеру привлеченных средств населения, объему поступлений и платежей в иностранной валюте по банковским операциям.

23 ноября 1989 г. – приняты Основы законодательства СССР об аренде № 810-I.

30 ноября 1989 г. – Постановлением Совета Министров СССР утверждении Положение, установившее порядок открытия и деятельности иностранных банков, других фирм и организаций в СССР.

1988-1990 – созданы первые кредитные организации, основанные на частной или смешанной форме собственности.

Январь 1990 г. - Сберегательный банк СССР передан Госбанку СССР.

6 марта 1990 г. – принят Закон СССР «О собственности в СССР».

19 июня 1990 г. – Постановление СМ СССР № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах».

13 июля 1990 г. – создан Государственный банк РСФСР (на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР) подотчетный Верховному Совету РСФСР.

29 июля 1990 г. – Указ Президента СССР № 413 «О взаимодействии союзных и республиканских органов по финансово-кредитным вопросам в период подготовки нового Союзного Договора».

25 октября 1990 г. – принят Указ Президента СССР № УП-927 «О повышении заинтересованности граждан в хранении сбережений в учреждениях Сберегательного банка СССР».

26 октября 1990 г. – принят Указ Президента СССР № УП-943 «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка».

2 ноября 1990 г. – принят Указ Президента СССР № УП-975 «Об особом порядке использования валютных ресурсов в 1991 году».

2 декабря 1990 г. – Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О Центральном банке РСФСР (Банке России)».

11 декабря 1990 г. приняты Закон СССР № 1828-I «О Государственном банке СССР» и Закон СССР № 1829-I «О банках и банковской деятельности».

Июль 1990 г.-декабрь 1991 г. – противостояние властей РСФСР и Союза ССР, привело к противостоянию двух государственных банков – Центрального банка РСФСР и Госбанка СССР.

22 января 1991 г. - конфискационная денежная реформа, принят Указ Президента СССР № УП-1329 «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан». Жесткие ограничения: по срокам (всего три дня с 23 по 25 января) по сумме, подлежащей обмену. Сумма наличных денег доступных к снятию в сбербанке также была ограничена.

26 января 1991 г. - Указ Президента СССР № УП-1380 "О мерах по обеспечению борьбы с экономическим саботажем и другими преступлениями в сфере экономики".

1 марта 1991 г. – принят Закон СССР № 1982-1 «О валютном регулировании».

2 апреля 1991 г. – принят Закон СССР № 2079-I «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР».

9 апреля 1991 г. - Валютная биржа Госбанка СССР (позже — Валютная биржа Банка России) начала проводить еженедельные торги по доллару США против российского рубля на базе Центра проведения межбанковских валютных операций. Валютные аукционы проводились также Внешэкономбанком в ноябре 1989 г.

19 марта 1991 г. – принят Указ Президента СССР № УП-1666 «О реформе розничных цен и социальной защите населения».

22 марта 1991 г. Указ Президента СССР № УП-1708 «О компенсации населению потерь от обесцененных сбережений в связи с единовременным повышением розничных цен».

Июнь 1991 г. – утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчетного Верховному Совету РСФСР.

25 июня 1991 г. – приняты «Основы законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения».

1 июля 1991 г. – принят Закон СССР № 2278-I «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

1 июля 1991 г. – введен в действие Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

5 июля 1991 г. – введены в действие «Основы законодательства об иностранных инвестициях в СССР».

22 июля 1991 г. - Председатель Госбанка СССР Виктор Геращенко подписал "Порядок квотирования покупки иностранной валюты на Валютной бирже Госбанка СССР".

19 октября 1991 г. - принят Указ Президента СССР № УП-2741 "О Банке внешнеэкономической деятельности СССР". Единственный банк деятельность, которого не подлежала регистрации и лицензированию в Госбанке СССР и в Банке России.

22 ноября 1991 г. – Верховным Советом РСФСР Центральный банк РСФСР объявлен единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. Центральному банку РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в свое полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.

8 декабря 1991 г. – подписано Соглашение о создании содружества Независимых государств, ратифицированное Верховным Советом РСФСР постановлением от 12 декабря 1991 г.

20 декабря 1991 г. – Государственный банк СССР упразднен, все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР переданы Центральному банку РСФСР (Банку России).

В январе 1992 г. - вместо Валютной биржи Госбанка была учреждена ММВБ, ставшая главной площадкой для проведения валютных операций банков и предприятий. С июля 1992 года курс ММВБ используется Центробанком для установления официальных курсов рубля к иностранным валютам.

1991-1998 гг. – сильная инфляция. Ставка рефинансирования Банка России колебалась от 20 до 210 процентов. Утрата населением сбережений, резкое снижение уровня жизни. Обман вкладчиков банков. Финансовые пирамиды всевозможных ОАО «МММ», «ХАПЕР ИНВЕСТ» и пр.

24 октября 1991 г. – Закон РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

24 октября 1991 г. – Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

С декабря 1992 г. - начат процесс передачи Банком России функций кассового исполнения бюджета вновь созданным органам федерального казначейства.

27 марта 1993 г. – Постановление девятого (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации «О компенсации и восстановлении сбережений граждан Российской Федерации».

28 марта 1993 г. – Указ Президента Российской Федерации № 409 «О защите сбережений граждан Российской Федерации».

31 мая 1993 г. - Постановление Конституционного Суда РФ №N 12-П « По делу о проверке конституционности Закона РСФСР от 24 октября 1991 года «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» и Постановление девятого (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации «О компенсации и восстановлении сбережений граждан Российской Федерации»…».

26 июля — 7 августа 1993 г. - конфискационная денежная реформа. Содержание: обмен советских рублей на российские. Ограничения устанавливались по суммам, срокам, по месту (место прописки) и количеству обменов (в паспорте ставилсь отметка в виде штампа).

12 декабря 1993 г. – после серьезного социального конфликта между Президентом России и парламентом на всенародном голосовании принята Конституция Российской Федерации. Конституция России 1993 г. - впервые установившая государственный, конституционно-правовой статус Банка России, а также закрепила, что установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71, 75. Однако длительное время сохраняется дискуссия о статусе Банка России.

24 декабря 1993 г. – Указ Президента РФ № 2297 «О единовременных компенсациях вкладчикам Сберегательного банка РФ, имевшим вклады на 1 января 1992г.»

1995 г. – Федеральный закон от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Апрель 1995 г. – принята новая редакция Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банка России)», установившая целевые ограничения в деятельности Банка России. Кроме того, с 1995 г. Банк России прекратил использование прямых кредитов для финансирования дефицитов государственного бюджета, перестал предоставлять целевые централизованные кредиты отраслям экономики, по общему правилу потерял право приобретать государственные ценные бумаги при их первичном размещении.

1995 г. - с запуском торгов ценными бумагами на Классическом рынке РТС создана группа Российская торговая система.

1 января 1998 г. - денежная реформа на основании Указа Президента России от 4 августа 1997 г. № 822. Проведена деноминация рубля. Новый рубль равнялся 1000 старых.

Август 1998 г. – финансово-банковский кризис.

1 сентября 1998 г. – международные (золотовалютные) резервы России снизились до минимального уровня и по официальным данным составляли – 12.459.000.000 долларов США.

1998-1999 гг. – приняты антикризисные меры, в том числе законодательство о реструктуризации кредитных организаций, создано специальное Агентство по реструктуризации кредитных организаций, о защите законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и т.п.

14 декабря 2000 г. – принято Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», впервые на высшем судебном уровне подтвердившее, что Банк России имеет конституционно-правовой статус (в Определении от 15 января 2003 г. № 45-О позиция Конституционного Суда России о конституционном статусе банка России подтверждена и уточнена).

3 июля 2001 г. – принято Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами граждан», котором Банк России оценивается Конституционным Судом России как государственный орган.

1 ноября 2002 г. – международные (золотовалютные) резервы России впервые приблизились к 40 млрд. долларов США и составили 38. 002.000.000 долларов США.

2003 г. – начат процесс реализации проекта внедрения так называемой системы международных стандартов (МСФО).

Декабрь 2003 г. - принят Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», создается система страхования вкладов. АРКО – ликвидировано. Создано Агентство по страхованию вкладов. В момент принятия предусматривалось возмещение не более 400.000 рублей, с осени 2008 г. – не более 700.000 рублей.

10 декабря 2003 г. – валютный рынок еще более либерализован, в связи с принятием Федерального закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Снято большинство валютных ограничений.

2004 г. – ликвидация АРКО (Федеральный закон от 28 июля 2004 г. № 87-ФЗ).

17 мая 2007 г. - принят Федеральный закон № 82-ФЗ "О Банке развития", на основании которого Внешэкономбанк СССР реорганизован в государственную корпорацию "Банк Развития и внешенеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" с особым порядок регулирования его финансово-банковской деятельности.

1 сентября 2008 г. – международные (золотовалютные) резервы впервые в истории России превысили 500 млрд. долларов США и составили 596.566.000.000 долларов США.

Лето-осень 2008 г. – мировой финансово-экономический кризис.

Страницы: 1, 2, 3