Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда

В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов соответственно медицинским рекомендациям.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.

Следует напомнить, что инвалидами считаются лица со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, следствием травм или с врожденными дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности, к необходимости в социальной помощи и защите.

Инвалиды в Украине владеют всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод. Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется законом (статья 1 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине»).

2.3 Продолжительность рабочего времени на предприятии, продолжительность отдыха

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем предусмотрено в части первой этой статьи.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается

1) для работников возрастом от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, для лиц возрастом от 15 до 16 лет (учеников возрастом от 14 до 15 лет, которые работают в период каникул) - 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учеников, которые работают на протяжении учебного года в свободное от обучения время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста.

2) для работников, занятых на роботах с вредными условиями работы, - не более чем 36 часов в неделю.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, которые имеют детей возрастом до четырнадцати лет или инвалидов, ребенка-инвалида.

Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (дня) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками работы, которые утверждает владелец или уполномоченный им орган по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (статьи 50 и 51).

На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где за характером производства и условиями труда внедрения пятидневной рабочей недели есть нецелесообразным, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часа при недельной норме 24 часа.

Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается владельцем или уполномоченным им органом совместно с профсоюзным комитетом с учетом специфики работы, цели трудового коллектива и по согласованию с местным Советом народных депутатов.

При работе в ночное время установленная продолжительность работы сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращения рабочего времени .

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности в беспрерывных производствах, а также на сменных роботах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Ночным считается время с 10 часа вечера до 6 часа утра.

Запрещается привлечение к работе в ночное время:

1) беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет (статья 176),

2) лиц, младших восемнадцати лет (статья 192),

3) других категорий работников, предусмотренных законодательством, Работа женщин в ночное время не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 175 этого Кодекса. Работа инвалидов в ночное время допускается лишь за их согласием и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (статья 172).

По соглашению между работником и владельцем или уполномоченным им органом может устанавливаться как при принятии на работу, так и со временем неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, которая имеет ребенка возрастом до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, или осуществляет уход за больным членом семьи соответственно медицинскому заключению, владелец или уполномоченный им орган обязан устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Оплата труда в этих случаях ведется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работа в условиях неполного рабочего времени не тянет за собой любых ограничений объема трудовых прав работников.

Время начала и окончания ежедневной работы предполагается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками изменяемости в соответствии с законодательством.

При сменных роботах работники чередуются в графике равномерно в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка.

Переход с одного графика на другой, как правило, должен происходить через каждую рабочую неделю в часы, определенные графиками работы.

Продолжительность перерыва в работе между сменами должны быть не меньше двойной продолжительности времени работы в предыдущем графике (включая и время перерыва на обед). Назначение работника на работу на протяжении двух смен подряд запрещается.

Владелец или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в таких исключительных случаях:

1) при проведении работ, необходимых для обороны страны, а также предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при проведении общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые поднимают правильное их функционирование,

3) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки из технических условий производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда прекращение ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложного ремонта машин, станков или другого оборудования, когда неисправность их вызывает остановку работ для значительного количества трудящихся,

4) при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранение простоя подвижного состава или сосредоточение грузов в пунктах отправления и назначения,

5) для продолжения работы при неявке работника, который заступает, когда работа не допускает перерыва, в этих случаях владелец или уполномоченный им орган обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

К сверхурочным работам (статья 62) запрещается привлекать:

1) беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет (статья 176),

2) лиц, младше восемнадцати лет (статья 192),

3) работников, которые учатся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в день занятий (статья 220)

Законодательством могут быть предусмотрены и другие категории работников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам.

Женщины, которые имеют детей возрастом от трех до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, могут привлекаться к сверхурочным работам лишь за их согласием (статья 177).

Привлечение инвалидов к сверхдурочным работам возможное лишь за их согласием и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (статья 172).

Сверхдурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов на протяжении двух дней подряд и 120 часов на год.

Владелец или уполномоченный им орган должен вести учет сверхурочных работ каждого работника.

Время отдыха. Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не больше двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.

Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Работники используют время перерыва на свое усмотрение. В это время они могут отлучаться с места работы.

На тех роботах, где через условия производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи на протяжении рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня на неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, определяется графиком работы предприятия, учреждения, организации, согласованным с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, и, как правило, должны предоставляться подряд с общим выходным днем.

На предприятиях, в учреждениях организациях, где работа не может быть прервана общим выходным днем в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и прочие), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, остановка работы которых невозможное из производственно-технических условий или через необходимость беспрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных роботах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются в разные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графика сменности, который утверждается владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

Продолжительность еженедельного беспрерывного отдыха должна быть не менее чем сорок два часа.

Работа по выходным дням запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и лишь в исключительных случаях, которые определяются законодательством и в части второй этой статьи.

Привлечение отдельных работников к работе по выходным дням допускается в таких исключительных случаях:

1) для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения ее следствий,

2) для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества,

3) для выполнения неотложных, заведомо непредвиденных работ, от немедленного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений,

4) для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ с целью предотвращения или устранение простоя подвижного состава или сосредоточение грузов в пунктах отправления и назначение.

Привлечение трудящихся к работе по выходным дням ведется по письменному приказу (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа.

Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статьи 75 и 76).

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на роботах с вредными условиями труда, работникам, которые заняты в отдельных областях народного хозяйства и имеют продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, которые работают в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в других случаях, предусмотренных законодательством.

Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

В целях качественного государственного контроля за выполнением должностных (служебных) обязанностей в Украине создана система государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда. Государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов согласно ст. 38 [1] Законодательства, осуществляют (рис 1.3.1):

• специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда (Госпромгорнадзор);

• специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;

• специально уполномоченный государственный орган пожарной безопасности;

• специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.

Органы надзора не зависят от хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций, Советов народных депутатов. Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется Законом „Об охране труда”, и Законами Украины: „Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности”, „О пожарной безопасности”, „Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения”, другими нормативно-правовыми актами и положениями об этих органах, которые утверждены Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.

Должностные лица органов госнадзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право:

- беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объекты), производства физических лиц, которые согласно с законодательством используют наемный труд, и, осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку выполнения законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- получать вот работника и должностных лиц письменные или устные объяснения, выводы экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по необходимым вопросам, отчеты в состоянии и причинах допущенных нарушений законодательства и принять меры по их устранению;

- выдавать в установленном порядке работодателям, руководителям и вторым должностным, юридическим и физическим лицам, которые соответственно законодательству используют наемный труд, министерствам и другим центральным органам исполнительной власты, Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным органам и органам местного самоуправления обязательные для выполнения предписания (распоряжения) по устранению нарушений и недостатков в отрасли охраны труда, охраны недр, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности;

- запрещать, останавливать, предотвращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств, выполнение отдельных работ, применение новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или останавливать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, которые создают угрозу жизни работников;

- привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и нормативных актов по охране труда;

- направят собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы в органы прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности.

Органы надзора устанавливают порядок разработки и утверждения собственниками положений, инструкций и других актов по охране труда, разрабатывают типовые документы.

Должностные лица государственного надзора за охраной труда являются государственными служащими, и на них распространяется действие Закона Украины „О государственной службе”. Они несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

Высший надзор за выполнением Законодательно-нормативной базы в Украине осуществляет Генеральный прокурор Украины и местные прокуратуры.

Собственник обязан создать необходимые условия для работы представителям государственного надзора за охраной труда.

Общественный контроль за охраной труда. Согласно ст. 41 [1] на предприятиях осуществляются общественный контроль за выполнением законодательства по охране труда.

Общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда осуществляют:

- профессиональные союзы, их объединение в лице своих выборных органов и представителей;

- трудовые коллективы через своих уполномоченных;

- комиссия по вопросам охраны труда предприятия.

Профессиональные союзы в своей работе руководствуются „Положением о профессиональных союзах” и осуществляют общественный контроль за выполнением собственником законодательства по охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, необходимых производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Профсоюзы имеют право: беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение коллективного договора. В случае угрозы жизни работников профессиональные союзы имеет право требовать от работника немедленной остановки работ на рабочем месте, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровья работников.

Профессиональные союзы имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного предназначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам об охране труда, брать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и давать свои заключения, вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

При отсутствии профессионального союза на производстве общественный контроль по выполнению законодательства по охране труда осуществляют уполномоченные трудовых коллективов.

Ст. 42 Законодательства определяет права и обязанности уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда. В своей работе они руководствуются «Типовым положением о работе уполномоченных трудовых коллективов по охране труда» .Уполномоченные трудовых коллективов по охране труда избираются простым большинством голосов на общем собрании (конференции) коллектива производства, цеха.

Уполномоченные трудовых коллективов имеют право:

- беспрепятственно проверять состояние безопасности, гигиены труда, соблюдение работниками правовых и нормативных актов;

- вносит в специально отведенную книгу обязательные для собственника вопросы по устранению нарушений;

- требовать от руководителя участка прекращения работы в случае обнаружения нарушений, представляющих угрозу для жизни работающих;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на предприятии;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12