Советское государство и право в условиях замедления темпов общественного развития и кризиса социализ...

VII.Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

VIII. Герб, флаг, гимн и столица.

VIII.Действие Конституции и порядок ее применения.

Цели и задачи деятельности советского государства и его Вооруженных Сил по обеспечению надежной обороны страны закреплены в специальной главе "Защита социалистического Отечества". Главы VI и VII раздела "Государство и личность" содержат нормы о гражданстве СССР, о равноправии граждан, формулируются основные права и свободы граждан, устанавливаются гарантии их осуществления. К закрепленным ранее добавились новые права: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суд действия должностных лиц и др. Национально-государственному устройству СССР посвящен специальный раздел (главы 8-11). В нем закреплено, что СССР - единое многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. Каждая союзная республика определяется как суверенное государство с правом участвовать в решении всех вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР. Конституция СССР 1977 года сохранила систему органов государственной власти и управления (рассматриваются в разделах IV-VI). [9]

Отражая новый этап развития государственности, представительные органы стали называться Советами народных депутатов. Срок полномочий ВС СССР был увеличен с 4 до 5 лет, а местных Советов - с 2 до 2,5 лет, что обеспечило связь их деятельности с народнохозяйственным планом. Возрастной ценз для избрания депутатами в ВС СССР был снижен с 23 до 21 года, в ВС ССР и АССР - с 21 года до 18 лет. Предусматривалось равное число депутатов в обеих палатах ВС СССР - по 750 человек. Впервые была сделана попытка регулирования правового положения народного депутата. Конституция закрепила правовое положение и органов народного контроля.Новая Конституция СССР значительное внимание уделяет вопросам правосудия, арбитража, прокурорского надзора (раздел VII, главы 20-21). Она впервые устанавливает конституционные основы деятельности адвокатуры, арбитража, участие представителей общественности в судопроизводстве по уголовным и гражданским делам. Раздел VIII определяет герб, флаг, гимн и столицу СССР. При этом порядок утверждения Государственного гимна устанавливается впервые. В разделе IХ "Действие Конституции СССР и порядок ее изменения" подчеркивается, что Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Изменение в Конституции производится решением ВС СССР, принятым квалифицированным большинством (не менее 2/3 от общего числа) голосов каждой из его палат.

 Итак мы можем отметить, что Конституция закрепляла новые формы «непосредственной де­мократии» - всенародное обсуждение и референдум; а также но­вые гражданские права: право на обжалование действий должно­стных лиц, судебную защиту от посягательства на честь и дос­тоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т.д.

Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. В за­коне подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей.

Конституция закрепляла за каждой союзной республикой пра­во выхода из состава СССР, а также право законодательной ини­циативы в высших органах власти Союза. Конституция с большей определенностью подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.[10]

В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР.

Эта Конституция, как и другие республиканские конститу­ции, в значительной степени повторила все основные положения союзного Основного закона.

3. Развитие советского права в 60-е – 80-е гг. систематизация законодательства.

Развитие права в период замедления темпов общественноного развития условно можно разделить на два периода:

первый - начиная с середины 60-х годов до принятия Конституции 1977 г.;

второй - начиная со времени принятия Конституции СССР 1977 года по 90-е годы.

В середине 60-х были предприняты меры, направленные на приостановление правового беспредела, продолжавшегося с середины 30-х годов.

Развитие права шло по двум основным направлениям:

по линии восстановления законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни;

по линии дальнейшего развития основных принципов и положений Советского права.[11]

Восстановление и укрепление законности потребовали ликвидации некоторых государственно-правовых институтов и отмены отдельных правовых норм. Были упразднены т.н. особое совещание и тройки, отменено Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, отменены законы о сельскохозяйственном налоге. [12]

Если смотреть в общем плане, то о развитии права свидетельствуют:

некоторые меры по развитию советской демократии и расширение прав союзных республик;

попытка восстановить коллективные формы руководства, возрождение т.н. ленинских норм в партийной и государственной жизни;

попытка перестройки управления промышленностью, строительством и с/х;

изменение политики заготовки с/х продуктов.

В середине 60-х годов была начета работа по новой кодификации советского законодательства. В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы:

основы законодательства СССР и союзных республик и общесоюзные законы;

республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными;

хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства.

Начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик. Принята Конституция 1977 года.

Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета СССР 7 созыва (1966-1970 гг.). В июне 1968 г. были приняты Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В декабре 1968 г. - Основы земельного законодательства СССР.

В июле 1969 г.:

- Основы исправительно-трудового законодательства,

- Положение о предварительном заключении под стражу.

В 1969 г. Всесоюзный съезд колхозников принял примерный устав колхоза, который затем был утвержден ЦК КПСС и СМ СССР. В 1970 г. Верховный Совет утвердил Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (до 1970 г. общесоюзного КЗоТ не было). В 1969 г. приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении; о народном образовании. В декабре 1970 г. были приняты Основы водного законодательства.

В 1976 году был принят Закон об охране и использовании памятников истории и культуры. В 1975 г. утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах. В 1977 г. были приняты основы лесного законодательства.

Принятие в 1977 г. Конституции СССР стимулировало дальнейшее развитие. Президиум ВС СССР в декабре 1977 г. принял специальное постановление о приведении законодательства в соответствии с конституционными нормами.

В 1978-1985 гг. появились законодательные акты, существенно обновившие советское законодательство. Условно их можно разделить на несколько групп.

1.Часть законодательных актов детализировали конституционные положения о правах советских граждан, расширяли участие трудящихся в управлении производством:

Закон о гражданстве СССР (1978 г.);

Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик (1981 г.);

Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями (1983 г.).

2. Вторая группа законодательных актов была нацелена на развитие и совершенствование органов государственной власти и управления, охрану государственных интересов СССР, регламентации правового положения иностранных граждан в СССР. К ним относятся:

Законы "О выборах в Верховный Совет СССР" (1978 г.);

"О Совете Министров СССР" (1978 г.);

"Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов" (1980 г.);

"О правовом положении иностранных граждан в СССР" (1981 г.);

"О государственной границе СССР" (1982 г.).

3. К третьей группе следует отнести правовые акты, определяющие полномочия, формы и методы работы правоохранительных органов, в т.ч. законы:

"О Верховном Суде СССР" (1979 г.);

"О прокуратуре СССР" (1979 г.);

"Об адвокатуре СССР" (1979 г.);

"О народном контроле СССР" (1979 г.);

"О государственном арбитраже СССР" (1979 г.);

"Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных нарушениях" (1980 г.) и др.

В отдельную группу можно выделить Законы детализирующие положения Конституции СССР об охране окружающей среды, в т.ч. законы:

"Об охране атмосферного воздуха" (1980 г.);

"Об охране и использовании животного мира" (1980 г.). [13]

Отдельно следует сказать о создании Свода законов СССР. ЦК КПСС, Президиум ВС СССР и СМ СССР 2 сентября 1976 г. приняли постановление о создании комиссии по разработке Свода Законов СССР. Его издание планировалось в 1981-1985 гг. в качестве официального издания Президиума ВС СССР и СМ СССР.

Также необходимо отметить, что в годы кризиса социализма происходит заметное усиление нормотворческой деятельности государства, принимаются ряд общесоюзных законов. На новую ступень поднимается уровень кодификации советских законов в таких отраслях, как гражданское, уголовное и процессуальное право.

Особое развитие гражданское право получило в Конституции СССР 1977 г., которая подчеркивает, что государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и сближение ее с государственной. Конституция закрепила положение, что имущество профсоюзных и иных общественных организаций является особым видом социалистической собственности. Конституция охраняет социалистическую собственность и подчеркивает, что никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы или в других корыстных целях. [14]

Что касается уголовного права, в 1971 году судом было предоставлено право при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу впервые осужденному к лишению свободы на срок до 3-х лет, постановить об условном его осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением на срок назначенного наказания к труду.

В соответствии с Указами Президиума ВС СССР от 8 и 15 февраля 1977 года:

расширяется возможность применения условного осуждения с обязательным привлечением к труду;

устанавливается возможность применения к виновным в совершении преступления, не представляющим общественной опасности, кроме уголовного наказания мер общественного воздействия;

предусмотрена возможность досрочного освобождения от наказания лиц, которым оно ранее не применялось, по отбытии не менее 3/4 назначенного срока наказания;

введено условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.

Указ Президиума ВС СССР от 26 июля 1982 года в целях повышения действенности наказания и дифференцированного подхода к правонарушителям расширил возможность отсрочки исполнения, не связанных с лишением свободы, приговоров на срок не более 3-х лет, возложив на осужденного определенные обязанности.

Вместе с тем уголовная ответственность за опасные преступления была усилена. В 1973 г. предусмотрено применение смертной казни за угон воздушного судна, если эти действия повлекли гибель людей или причинения тяжких телесных повреждений.

Указами Президиума ВС СССР от 26 июля 1966 г. и 5 июня 1981 г. "Об усилении ответственности за хулиганство" была повышена административная и уголовная ответственность за это деяние, усилены меры административного воздействия (увеличены штрафы, сроки содержания под стражей, лишение премий, льготных путевок в места отдыха, перенесение очереди на получение жилплощади).

Интересы охраны социалистической собственности требовали усиления борьбы с хищениями. Указ Президиума ВС СССР от 3 декабря 1982 г. "Об усилении борьбы с мелкими хищениями государственного или общественного имущества" устанавливал уголовную и административную ответственность за эти деяния. Кроме того, предоставлялось администрации право лишать правонарушителей по согласованию с профсоюзными комитетами премий, путевок в места отдыха, вознаграждений по итогам года, перенесение очереди на получение жилплощади.

В последующий период особенности развития права было связано с распадом СССР и формированием РФ в самостоятельное государства. Таким образом, в 50-90-е годы получило определенное развитие, в плане совершенствования советской системы, право.

С распадом СССР и формированием РФ в отдельное государство начался новый этап в развитии права.

Заключение

В заключении мне бы хотелось отметить, что тысячелетний путь развития российского права не завершен. Как бы это не казалось удивительным, но даже долгие периоды разрывов в национальной правовой традиции не меняют общей картины – российское право, как и российская государственность, - это единый процесс со множеством нюансов и повторений.

История российского права – только часть нашей истории, она развивалась и развивается в контексте других, не менее сложных процессов: религиозных, политических, экономических, культурных. Поэтому данную контрольную работу «Советское государство и право в условиях замедления темпов общественного развития и кризиса социализма» можно рассматривать как фрагмент целого цикла выпусков, посвященных этим и другим аспектам тысячелетней истории России.

Список используемой литературы

1.     Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., доп. М, 1994.

2.     Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004.

3.     История государства и права России: Учебник/ Под ред. Ю.П. Титова, М., 2002.

4.     Хрисафанов В.И. история государства и права России 1917-1999 гг.: Курс лекций. СПб., 1999.

5.     Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации., М., 1980.

[1] Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004, с. 270

[2] История государства и права России: Учебник/ Под ред. Ю.П. Титова, М., 2002, с. 306

[3] Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., доп. М, 1994, с. 170

[4] Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004, с.272

[5] История государства и права России: Учебник/ Под ред. Ю.П. Титова, М., 2002., с. 310

[6] Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004, с.276

[7] Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации., М., 1980, с. 123

[8] Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004, с. 276

[9] Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., доп. М, 1994, с.156

[10] Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004, с. 278

[11] Хрисафанов В.И. история государства и права России 1917-1999 гг.: Курс лекций. СПб., 1999, с. 347

[12] История государства и права России: Учебник/ Под ред. Ю.П. Титова, М., 2002, с.321

[13] Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации., М., 1980, с. 208

[14] Хрисафанов В.И. история государства и права России 1917-1999 гг.: Курс лекций. СПб., 1999, с. 387

Страницы: 1, 2