Реферат: Социальная политика североевропейских стран

Закон об обязательном медицинском страховании (о больничных кассах) (ZFW) предоставляет право на лечение в больнице, на получение медицинской и, в ограниченной степени, зубоврачебной помощи. На основании этого закона имеется также право на получение вспомогательных приспособлений, лекарств и перевязочных средств, а также на реабилитационное лечение. Большинство лиц, получающих пособие, и наемные работники, которые могут получать пособие согласно Закону ZW, застрахованы также и согласно Закону ZFW. Осуществление этого закона возложено на больничные кассы.

Закон о выплате пособий по нетрудоспособности (WAO) регулирует страхование находящихся на службе наемных работников до 65 лет от финансовых последствий длительной нетрудоспособности. Чтобы иметь право на получение пособия по нетрудоспособности, лицо, претендующее на это пособие, должно по истечении срока в 52 недели быть признано нетрудоспособным по меньшей мере на 15 % для исполняемой им работы. Пособие по нетрудоспособности предоставляется на пять лет. Не позднее, чем за три месяца до истечения этого периода, необходимо подать повторный запрос на получение пособия. Размер этого пособия зависит от степени нетрудоспособности и поденного заработка застрахованного лица, а также от возраста на момент признания нетрудоспособности. Существует семь степеней нетрудоспособности в диапазоне от 15 % до более 80 %. Каждой степени нетрудоспособности соответствует определенный процент пособия, варьирующийся от 14 % до 70 %. Период выплаты пособия делится на две фазы: фаза выплаты пособия в качестве компенсации от потери зарплаты сроком, максимум, в 6 лет и фаза продолжающейся выплаты пособия. Общее количество лиц, имеющих, в соответствии с различными постановлениями, право на получение пособия по нетрудоспособности, составляет почти один миллион человек. Большинство из них (более 800 тысяч) получает пособие согласно Закону WAO. Поэтому большинство политических партий стремятся таким образом изменить Закон WAO, чтобы большее число (частично) нетрудоспособных наемных работников продолжало работать[15].

С 1998 года действуют отдельные обязательные законодательные постановления о страховании по нетрудоспособности для предпринимателей и для инвалидов молодого возраста. Закон о страховании по нетрудоспособности WAZ страхует предпринимателей, участвующих в их предприятиях супругов, лиц свободных профессий (к ним, в частности, относятся директора-держатели большого числа акций, священники и т.д.). Размер пособия зависит от степени нетрудоспособности и от базисной суммы (потери доходов) за финансовый или календарный год, предшествующий году признания нетрудоспособности. Поскольку доходы предпринимателей часто меняются, при определении их доходов можно исходить из средней суммы за последние пять лет, если это для застрахованного лица выгоднее. Размер пособия составляет не более 70% от минимальной зарплаты. Женщины, застрахованные согласно WAZ, имеют право получать пособие в связи с родами в течение по меньшей мере 16 недель (не более 100% от минимальной зарплаты). Участие в страховании согласно Закону WAZ обязательно.

Закон Wajong регламентирует выплату минимального пособия инвалидам молодого возраста. К таковым относятся жители Нидерландов, которые являются нетрудоспособными на день своего семнадцатилетия, или те лица, которые стали нетрудоспособными после своего семнадцатилетия, но в год, непосредственно предшествующий этому, учились в учебном заведении в течение по меньшей мере шести месяцев.

Помимо этого, предусмотрена социальная помощь для пополнения недостаточных доходов до действующего для данного лица социального минимума. Выполнение большинства этих законов осуществляется местными властями. Важнейшим является Всеобщий Закон о социальной помощи (ABW). Социальное пособие выплачивается лицам, которые не имеют доходов или имеют недостаточные доходы. Если то или иное лицо имеет небольшие доходы, например, в виде алиментов, то он дополнительно получает сумму, которая вместе с его доходами равна социальному пособию.

Помимо этого, действуют еще два постановления о доходах, регулирующие предоставление пособий частично нетрудоспособным безработным и бывшим предпринимателям. Размер этих пособий также зависит от возможных других доходов. Проверка имущественного состояния при этом не производится.

Кроме того, действуют постановления, такие как Закон о (ре)интеграции нетрудоспособных (Закон Rea), которые способствуют участию в трудовом процессе инвалидов и безработных, долго не имеющих работы. Этот закон имеет целью снизить до минимума финансовый риск предпринимателей, принимающих на работу инвалидов. Кроме того, Закон Rea предусматривает компенсацию возможных дополнительных расходов по специальному приспособлению рабочих мест и т.п. Закон предоставляет инвалидам, ищущим работу, дополнительные возможности для увеличения их шансов на рынке труда. Другим примером является Закон о помощи в предоставлении работы лицам, ищущим работу (WIW). Согласно этому закону долговременные безработные с инвалидностью по труду или без таковой, лица с правом на получение пособия и безработные молодые люди (моложе 23 лет) быстрее получают помощь в поиске работы. На основании Закона WIW может быть предложена работа в рамках программы WIW или же место для приобретения опыта работы. Закон WIW позволяет финансировать различные учебные курсы для этих групп, улучшающие их позиции на рынке труда. В рамках этого закона обеспечивается прием детей родителей-одиночек в дошкольные заведения, а также надзор за детьми до 12 лет во внешкольное время[16].

3.НОРВЕГИЯ

3.1 Общие сведения

География. Королевство Норвегия - государство, занимающее западную и северную части Скандинавского полуострова, архипелаг Шпицберген (включая остров Медвежий) в Северном Ледовитом океане и остров Ян-Майен в северной части Атлантического океана.

Площадь. 323 758 кв. км.

Внутренние воды. Порожистые реки с водопадами. Самая большая река - Гломма. Более 200 000 озер, в основном мелкие.

Главные города. Столица - Осло. Крупнейшие города -Берген, Тронхейм, Ставангер, Нарвик.

Административное деление. 18 фюльке (графств), управляемых губернаторами. Традиционное деление: Северная Норвегия с тремя историко-географическими районами: Нурланн, Трумс и Финмарк; Южная Норвегия с четырьмя районами: Треннелаг, Вестланн, Эстланн и Серланн.

Государственный строй. Норвегия - наследственная конституционная монархия. Глава государства - король. Законодательная власть - стортинг, избираемый на 4 года.

Население. Более 4 млн. жителей. Норвежцы - 98%, саамы, квены и другие национальные меньшинства. Небольшое количество европейцев.

Язык. Государственный язык - норвежский.

Религия. Протестанты - 95%[17].

3.2. Социальная политика

3.2.1 Семья, дети и пожилые люди

Обычная норвежская семья состоит из матери, отца и одного или двух детей. Немногие имеют более трёх детей. Большинство молодых людей живут дома у родителей до окончания школы, после чего они чаще всего хотят переехать, чтобы жить одному или вместе с друзьями. В основном из-за трудностей с трудоустройством молодёжь не может позволить себе собственное жильё, поэтому многие взрослые дети продолжают жить в доме родителей.

Если супруги разводятся, дети продолжают жить с матерью.

Раньше, большие семьи были обычными и большинство часто и близко контактировали с родственниками. Сегодня чаще всего только ближайшие родственники встречаются регулярно - родители, дети, дедушка и бабушка. Дедушка и бабушка как правило живут отдельно. Некоторые живут в домах престарелых и инвалидов[18].

3.2.2 Образование

В Норвегии обязательное школьное обучение, то есть все семилетние дети, поступившие в 1 класс, должны пройти девятилетние обучение. Начальная школа делится на детскую (6 лет) и молодёжную школу (3 года).

Ученики, у которых родной язык не норвежский, могут пройти специальное адаптированное обучение норвежскому языку. Они могут обучаться норвежскому языку как второму языку в течении всей начальной школы и сдавать экзамены по этому предмету. Ученики из языковых меньшинств могут брать уроки своего родного языка. Это обучение важно для развития языка и идентичности детей, а также их прогресса в школьных предметах.

В Норвегии школьная система рассчитывает на активное участие родителей в обучении детей. Во многих вопросах: школа рекомендует, родители решают, что является лучшим предложением для учеников.

Школа дальнейшего образования добровольна и основывается на обучении в начальной школе. Большинством учащихся в ней является молодёжь в возрасте с 16 до 19 лет.

Ученики, у которых родной язык не норвежский, и которые слишком короткое время обучались в норвежской начальной школе, могут пройти однолетний вводный курс для иноязычных учащихся.

Высшее образование - образование в университетах, общественно-государственных и частных вузах. Высшее образование обычно основывается на 12 -летнем школьном обучении; сначала девятилетней начальной школе, далее трёхлетней школе дальнейшего образования.

Во всех четырёх университетах Норвегии существует Контора для иностранных студентов. Там Вы можете получить советы и руководящие указания[19].

3.2.3 Здравоохранение

Учреждения здравоохранения в основном принадлежат государству, которое и организовывает их работу. Некоторые учреждения принадлежат и эксплуатируются частными лицами, обществами или организациями. Государственное страхование является системой страхования, которая охватывает всех, проживающих в Норвегии.

Все, с помощью государственного страхования, должны быть обеспеченными определенной экономической безопасностью, когда они стареют, болеют, становятся инвалидами, безработными или теряют своего кормильца. Государственное страхование также обеспечивает пособие во время беременности и родов, и одиноким кормильцам

Вы можете рассчитывать на страхование, если Вы проживаете в Норвегии не менее одного года и Вами получен вид на жительство, независимо от того, работаете Вы или нет.

Также страхование обеспечивает пособие в связи с болезнью, физическими недостатками, беременностью и родами. Такое пособие выдается в виде возмещения затрат, такие как например:

·  врачебную помощь;

·  контрольные обследования в период беременности;

·  медицинское лечение и уход в санкционированном учреждении здравоохранения;

·  важные лекарства;

·  лечение болезней у зубного врача[20]..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В странах Северной Европы своеобразная модель государственного устройства социал-демократического типа, где преобладает принцип универсализма в предоставлении социальных услуг, организованных и финансируемых государством. Эта модель государственного устройства получила название «всеобщего благоденствия» (Wohlfahrtsgeselschaft) Социальная политика этого типа сформировалась в ограниченном кругу стран, прежде всего скандинавских. И необходимыми условиями становления и совершенствования этой политики были и остаются атмосфера гражданского мира, и высокая политическая культура народа. Эта модель социальной политики может функционировать только при высокой степени социализации национального дохода. Здесь реализуется принцип: от каждого – по возможности, каждому – по потребностям. Отличительной особенностью этой системы, по сравнению с аналогичными системами других европейских стран, является большая ответственность общества за решение социальных проблем. В связи с этим общество играет главную роль в регулировании и выполнении требований, направленных на обеспечение удовлетворительного социального обеспечения[21]..

Главными составляющими этой модели являются:

·  Государственная система, обеспечивающая высокий уровень экономической защиты;

·  Перераспределение доходов через социальные выплаты;

·  Децентрализация и контроль, которые осуществляются в рамках законодательства;

·  Равенство властей на местах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Баринова М. Пенсионное обеспечение: новые подходы// Человек и труд. 1997. № 11.

2.  Башина В.Ф. Что происходит на родине викингов// Профсоюзы и экономика.1991. №4.

3.  Большой экономический словарь: Словарь. М.: Институт новой экономики, 2008.

4.  Бурджалов Ф.Э. Типы социальной политики: концепции, практика// Общество и экономика. 1997. № 12.

5.  Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000.

6.  Мироненкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах Северной Европы// Труд за рубежом. 1997. №1.

7.  Социальное обеспечение в странах Северной Европы. – М.: МГСУ, 1994.

8.  Социальное обеспечение в странах Северной Европы. Специальный выпуск. / Под общ. ред. В.И. Жукова. – М.: Московский государственный социальный институт, 1994.

9.  Энциклопедия социальной работы: В 3 т./ Пер. с англ./- М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.

10.  Энциклопедия стран мира: В 2 т./ Под ред. Н.А. Симония. М.: Экономика, 2004.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Схема 1.1.

Социальная политика Дании

Источник: Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. С. 110

Таблица 1.2.

Сравнение социальных услуг в Германии, Дании и Америки

Источник: Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. С. 107-108.

[1] Башина В.Ф. Что происходит на родине викингов//Профсоюзы и экономика.1991. №4. С. 21.

[2] Энциклопедия социальной работы: В 3 т. / Пер. с англ./ - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.  С.125.

[3]Амт - административно-территориальная единица (округ) в Дании: А.А. Азрилиян. Большой экономический словарь: Словарь. М.: Институт новой экономики, 2008. С. 25.

[4] Энциклопедия стран мира: В 2 т./ Под ред. Н.А. Симония. – М.: Экономика, 2004. С. 245.

[5] Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом. – Улан-Уде: Изд-во ВСГТУ, 2000. С. 135.

[6] Энциклопедия социальной работы : В 3 т./ Пер. с англ./ - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. С. 53.

[7] Социальное обеспечение в странах Северной Европы. – М.: МГСУ, 1994. С. 265.

[8] Энциклопедия социальной работы : В 3 т./ Пер. с англ./ - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. С. 76.

[9] Баринова М.А. Пенсионное обеспечение: новые подходы// Человек и труд. 1997. № 11. С.53 – 54.

[10] Энциклопедия стран мира: В 2 т./ Под ред. Н.А. Симония. – М.: Экономика, 2004. С. 405.

[11] Баринова М.А. Пенсионное обеспечение: новые подходы// Человек и труд. 1997. № 11. С.54.

[12] Энциклопедия социальной работы : В 3 т./ Пер. с англ./ - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. С. 125 – 127.

[13] Башина В.Ф. Что происходит на родине викингов// Профсоюзы и экономика. 1991. № 4. С. 56.

[14] Социальное обеспечение в странах Северной Европы. Специальный выпуск. / Под общ. ред. В.И. Жукова. – М.: Московский социальный институт, 1994. С. 42.

[15] Социальное обеспечение в странах Северной Европы. Специальный выпуск. / Под общ. ред. В.И. Жукова. – М.: Московский социальный институт, 1994. С. 44.

[16] Социальное обеспечение в странах Северной Европы. Специальный выпуск. / Под общ. ред. В.И. Жукова. – М.: Московский социальный институт, 1994. С. 45.

[17] Энциклопедия стран мира: В 2 т./ Под ред. Н.А. Симония. – М.: Экономика, 2004. С. 525.

[18] Башина В.Ф. Что происходит на родине викингов// Профсоюзы и экономика. 1991. № 4. С. 55.

[19] Социальное обеспечение в странах Северной Европы. – М.: МГСУ, 1994. С. 304.

[20] Мироненкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах Северной Европы// Труд за рубежом. 1997. № 1. С. 23-25.

[21] Бурджалов Ф.Э. Типы социальной политики: концепция, практика// Общество и экономика. 1997. № 12. С.35-37.