Дипломная работа: Исследование особенностей организации учета в бюджетных учреждениях и анализ их деятельности (на примере ФБУ "Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю")

-по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний», функциональной классификации расходов 0305 «Система исполнения наказаний», виду расходов 005 «Социальные выплаты»:

- по целевой статье 2027600 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа», подстатье экономической классификации расходов 212 «Прочие выплаты» в сумме «+» 293526,00 руб. - по состоянию на 01.01.2008 значилась кредиторская задолженность по пособию на обзаведение имуществом первой необходимости в сумме 122568,00 руб., по состоянию на 01.01.2009 значилась кредиторская задолженность по пособию на обзаведение имуществом первой необходимости в сумме 416094,00 руб.(416094,00-122568,00);

- по целевой статье 2027600 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа», подстатье экономической классификации расходов 222 «Транспортные услуги» в сумме «+» 133122,05 руб. - по состоянию на 01.01.2008 значилась дебиторская задолженность за проезд в отпуск военнослужащих в сумме 56943,93 руб., по состоянию на 01.01.2009 значилась кредиторская задолженность за проезд в отпуск военнослужащих в сумме 76178,12 руб. (56943,93+76178,12);

- по целевой статье 2027600 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа», подстатье экономической классификации расходов 262 «Пособия по социальной помощи населению» в сумме «+» 11260,40 руб. - по данным бюджетного учета по состоянию на 01.01.2009 значилась депонированное выходное пособие в сумме 8 238,00 руб. и депонированное пособие по уходу за ребенком в сумме 3022,40 руб.;

-по КОСГУ 271 «Амортизация основных средств и нематериальных активов» в сумме «+» 1835671,50 руб., начислена амортизация на основные средства за 2008 год.

2.  Использование бюджетных средств по целевому назначению.

Затраты производимые ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю за период с 01.01.2007 по 31.12.2008 соответствовали целевым статьям, видам функциональной классификации расходов, статьям (подстатьям) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствие с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 74н.

ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю получено денежных средств из федерального бюджета в сумме 20000,00 руб., на реализацию федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы), подпрограмма «Психические расстройства».

Денежные средства поступили на лицевой счет № 03320102360, открытый в Отделении по г. Бийску УФК по Алтайскому краю по следующим кодам экономической классификации расходов:

Ведомственная принадлежность (глава) – 320 «Федеральная служба исполнения наказаний»;

Функциональная классификация расходов (раздел, подраздел):

- 0305 «Система исполнения наказаний»;

Целевая статья:

- 1002308 «Психические расстройства»

Вид расходов:

- 040 «Специальные мероприятия».

Поступившие денежных средств их федерального бюджета в сумме 20000,00 руб., на реализацию федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы), подпрограмма «Психические расстройства» использованы ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» для оплаты за обучение врача-психиатра по договору, заключенному с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на оказание дополнительных образовательных услуг последипломная подготовка «Психиатрия».

3.  Соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных нужд.

В соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю заключен 1 государственный контракт на поставку бязи, путем проведения запроса котировок. Протокол рассмотрения котировочных заявок размещался на официальном сайте для размещения заказов www.zakupki.gov.ru.

В заключенных государственных контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на основе конкурсных процедур в соответствие со статьей 72 «Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: сроки подачи заявок на участие в конкурсе соблюдались, проведение конкурсных процедур и оформление протоколов осуществлялось в соответствие с требованиями законодательства, регламентирующими данную сферу правоотношений; сроки исполнения контрактов и договорные условия соблюдались.

Здесь необходимо отметить тот факт, что после реорганизации ГУП Бийской ВК во внебюджетную деятельность ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, приносящая доход деятельность учреждения потеряла свою сущность как коммерческой деятельности из-за того, что попала под действие 94-ФЗ. Так при закупе кормов для сельскохозяйственного участка учреждение было вынуждено провести котировку и заключить государственный контракт на поставку кормов по фиксированной цене и на определенное количество, тогда как количество голов свиней оказалось меньше чем планировали, а рыночные цены на корма упали. Ряд подобных ситуаций показал, какой «неповоротливой» оказалась внебюджетная деятельность учреждения. Более того подобные ситуации были и при расходовании лимитов бюджетных средств. Так численность осужденных резко сократилась, тогда, как учреждение уже заключило государственные контракты на поставку определенного количества продовольственных товаров.

Вопросов по 94-ФЗ много у всех, кто по нему работает. Безусловно, задачи решаемые данным законом обширны и много значат для федерального бюджета, но закон непроработан, имеет противоречия и нуждается в дальнейших изменениях и поправках.

Капитальный и текущий ремонты, а также строительство зданий и сооружений учреждения производятся подразделением УФСИН России по Алтайскому краю Федеральным бюджетным учреждением строительно-монтажным учреждением 22 УФСИН России по Алтайскому краю, расходы по текущему ремонту передаются в централизованном порядке по извещениям.

Вся сметная документация на ремонтно-строительные работы находится в бюджетном учреждении строительно-монтажном управлении 22 УФСИН России по Алтайскому краю.

4.  Состояние расчетной дисциплины.

По состоянию на 01.01.2008 по данным бюджетного учета дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками не значилось.

По состоянию на 01.01.2009 по данным бюджетного учета значилась кредиторская задолженность за счет средств федерального бюджета, по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 18410,60 руб.

По состоянию на 01.01.2008 по данным бюджетного учета значилась дебиторская задолженность за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 386223,04 руб., по состоянию на 01.01.2009 дебиторская задолженность составляла сумму 705491,67 руб.

По состоянию на 01.01.2008 по данным бюджетного учета значилась кредиторская задолженность за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 87487,54 руб., по состоянию на 01.01.2009 кредиторская задолженность составляла сумму 200250,00 руб.

Сведения, отраженные в балансе соответствовали данным актов сверок с дебиторами и кредиторами по состоянию на 01.01.2008, на 01.01.2009.

 Оплата расходов за тепловую энергию за проверяемый период осуществлялась по тарифам: для населения согласно Постановлению Главного управления экономики инвестиций Администрации Алтайского края от 02.04.2007 № 7 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями Алтайского края, использующими уголь и вырабатывающими уголь не более 15 тыс. Гкал в год», для ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю, на основании калькуляции на выработку тепловой энергии, горячей воды, утвержденной начальником колонии, электрическую энергию на основании Постановления Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 30.10.2007 № 95 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом «Алтайэнергосбыт» потребителям Алтайского края» (с изменениями от 02.04.2008)

В нарушении пункта 1.5 Методических указаний инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 в ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю перед составлением годовой бюджетной отчетности не проведены обязательные инвентаризации финансовых обязательств по состоянию на 01.01.2009. Так по данным бюджетного учета финансовые обязательства ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» по состоянию на 01.01.2009 составляли сумму 200250 руб. (средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

Сверка финансовых обязательств не проведена, в связи со сменой адреса поставщика находящегося в стадии банкротства.

Правильность и полнота отражения в регистрах бюджетного учета дебиторской и кредиторской задолженности подтверждена первичными учетными документами (счетами-фактурами), предъявленными для оплаты поставщиками и подрядчиками.

Сверкой остатков и оборотов, отраженных в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, с данными главной книги по счету 0302000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», расхождений не установлено.

Случаев необоснованного списания дебиторской и кредиторской задолженности не установлено.

Оплата за коммунальные услуги в 2008 году производилась в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по подстатье экономической классификации расходов 223 «Коммунальные услуги».

5.  Ревизия кассовых операций.

Ведение кассовых операций (ведение кассовой книги, оформление приходных и расходных кассовых ордеров) в ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю», осуществлялось в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов России от 10.02.2006 № 25н, Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40.

В нарушение пункта 95 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10.02.2006 № 25н, при поступлении наличных денежных средств, в кассу применялся счет бюджетного учета 030600000 «Расчеты по выплате наличных денег» не корреспондирующий со счетом 120104000 «Касса». Операции с наличными денежными средствами следовало отражать по дебету или кредиту счета 021003000 «Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств».

В нарушение пункта 95 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов России от 10.02.2006 № 25н, при выдаче наличных денежных средств на оплату компенсации проезда осужденным из кассы применялся счет бюджетного учета 140101262 «Расходы учреждения» не корреспондирующий со счетом 120104000 «Касса». Данные операции следовало отражать на счете 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления.

Сохранность денежных средств, в кассе ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» обеспечена наличием отдельного, технически укрепленного помещения кассы.

Поступившие в кассу наличные денежные средства, в том числе из банка, оприходованы своевременно и в полном объеме. Данные кассовой книги соответствовали данным, отраженным в журнале операций по счету 020104000 «Касса».

Установлен лимит остатка наличных денежных средств, в кассе на 2008 год в сумме 200000,00 руб., на 2009 год в сумме 100000,00 руб. Уменьшение лимита остатка наличных денежных средств по сравнению с прошлым годом связано с переходом на зарплатные карты и сведением к минимуму расчетов по оплате наличными средствами. Однако расчеты наличными денежными средствами остаются еще в большом объеме, так как соответствующих штатных единиц в учреждении недостаточно для осуществления качественной договорной работы.

Случаев превышения предельного размера расчетов наличными деньгами в сумме 100000,00 руб., установленного Указаниями Центрального Банка Российской Федерации от 20.06.2007 № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (соответственно), при расчетах между ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, не установлено.

С бухгалтером по кассовым операциям заключен договор о полной материальной ответственности.

Внезапные инвентаризации наличных денежных средств в кассе ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю проводились в соответствии с пунктом 37 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40. В ходе указанных внезапных инвентаризаций излишки и недостачи не установлены.

Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров велся в соответствии с требованиями пункта 21 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40.

6.  Правомерность использования средств федерального бюджета и средств, полученных на оплату труда и уплату единого социального налога.

Должностные оклады аттестованных сотрудников установлены в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 15.05.2006 № 233. Тарифные разряды гражданского персонала определены в соответствии с Единой тарифной сеткой, а с 01.12.2008 в соответствии с приказом УФСИН по Алтайскому краю от 24.11.2008 № 358 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы».

Начисление денежного содержания военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу производилось на основании табелей учета рабочего времени, штатного расписания, утвержденного приказом УФСИН России по Алтайскому краю от 07.09.2006 № 254 «Об организационно-штатных вопросах» с изменениями, утвержденными приказом от 28.11.2008 № 362.

Размер стимулирующих выплат, надбавок к денежному содержанию военнослужащих, заработной платы гражданскому персоналу, премий, материальной помощи определялся приказом УФСИН России по Алтайскому краю от 23.01.2008 № 22/8/2-241 «Об оплате труда».

Вышеуказанные выплаты производились на основании приказов начальника УФСИН России по Алтайскому краю и приказов начальника ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю.

Начисление и выплата заработной платы совместителям осуществлялась на основании заключенных гражданско-правовых договоров, табелей учета рабочего времени, актов приемки выполненных работ.

Регистры бюджетного учета по начислению и выплате заработной платы составлялись в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов России от 10.02.2006 № 25н.

Расчет средней заработной платы определялся в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях исчисления порядка средней заработной платы».

Задолженности по выплате денежного довольствия сотрудникам и заработной платы гражданскому персоналу по состоянию на 01.03.2009 в ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю не значится.

7.  Расчеты с подотчетными лицами.

Выдача аванса под отчет из кассы ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю производилась на основании заявлений материально-ответственного лица в соответствие с пунктом 37 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40.

Однако, в нарушение пункта 155 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10.02.2006 № 25н на заявлениях о выдаче сумм под отчет не делалась отметка бухгалтера об отсутствии за подотчетным лицом задолженности по предыдущим авансам, а так же первичные учетные документы, приложенные к авансовым отчетам, об израсходованных суммах не пронумерованы подотчетным лицом в порядке их записи в отчете.

В нарушение пункта 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40 допускались случаи выдачи авансов под отчет лицам, не отчитавшимся по ранее выданным авансам.

При направлении сотрудников и работников ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» в командировку выписывалось командировочное удостоверение на основании приказа начальника ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» с указанием пункта назначения и периода нахождения в командировке. Сроки командировки, указанные в командировочных удостоверениях соблюдались.

Возмещение расходов, связанных со служебными командировками сотрудникам и работникам ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» производилось в соответствие с Инструкцией Министерства финансов СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», оплата расходов по найму жилого помещения, проезда и суточных работникам, находившимся в командировке, осуществлялась по нормам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

8.  Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность.

В соответствие с генеральным разрешением на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и ной приносящей доход деятельности в территориальных органах Федерального казначейства главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям, от 15.04.2005 № 320045 источниками формирования внебюджетных средств в 2008 году являлись средства, в виде квартплаты и оплаты коммунальных услуг, за проживание в комнате свиданий; от услуг по ремонту автотранспорта, от реализации хлебобулочных изделий, круп, отрубей; от оказания транспортных услуг; за выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ; от реализации тепловой энергии, холодной и горящей воды; за полученные погрузочно-разгрузочные работы; от сбора и реализации дикорастущих растений; от автостоянок, автосервиса; от ремонта вычислительной и бытовой техники; от привлечения осужденных к труду; от услуг водоотведения приема стоков инженерными сетями; от оказания услуг пошива, сапожных мастерских; от деятельности столовой и торговли товарами; от продажи промышленных и продовольственных товаров; от реализации сельскохозяйственных продуктов подсобных хозяйств; а так же средств поступающих за сбор и сдачу металлолома, и прочих безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц.

За период с 01.01.2008 по 31.12.2008 расходы на содержание ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю помимо средств, выделенных из федерального бюджета, осуществлялись за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Сметой на содержание ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности запланированы и утверждены доходы и расходы на 2008 год в сумме 8433403,63 руб., на 2009 год в сумме 6213176 руб. (Приложение 5,6).

По данным бюджетного учета ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 поступило средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 6883296,96 руб., кассовый расход составил – 6893024,59 руб., расходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили – 6987545,30 руб.

Остаток средств по состоянию на 31.12.2008 значился в сумме 106176,00 руб. (с учетом остатка по состоянию на 01.01.2008 в сумме 115903,63 руб.).

В нарушение статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», анализируя Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01.01.2009 года (форма 0503137) и Отчет о финансовых результатах деятельности на 01.01.2009 года (форма 0503121) путем сопоставления расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и кассовых расходов, установлено искажение данных бюджетной отчетности по отражению расходов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход (Приложение № 7,8,9)

Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществлялось в соответствие со сметой, утвержденной вышестоящей организацией. Общая сумма расходов за 2008 год составила 6893024,59 руб., что соответствовало 100,14% от суммы полученных доходов. Наибольшая часть средств направлена на оплату труда, что составило сумму 3184119,72 руб. или 46,24% от общей суммы расходов. На приобретение материальных запасов 2879361,13 руб. или 41,83 %. На начисление на выплаты по оплате труда в сумме 792924,64 руб. или 11,51% от общей суммы расходов.

В нарушение пункта 59 и пункта 217 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10.02.2006 № 25н, при изготовлении швейных изделий для собственных нужд ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» в регистрах бюджетного учета операции по изготовлению материальных запасов (швейных изделий) и оприходованием по данным бюджетного учета оформлялись как продукция, предназначенная для реализации на сторону, то есть данные операции отражались с использованием счета 240101130 «Доходы от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг». Следовало, указанные операции отражать на счете 210505000 «Мягкий инвентарь».

Таким образом, за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 затраты на изготовление швейных изделий для собственных нужд в сумме 70701,00 руб. необоснованно отнесены на доходы ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, так как данная продукция не предназначена для реализации на сторону, а считается материальными запасами. Кроме того учреждение, не получило доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Денежные средства, полученные учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в 2008 году расходовались в соответствии с утвержденными сметными назначениями.

Себестоимость оказываемых платных услуг юридическим и физически лицам определялась на основании калькуляций, утвержденных начальником ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, с включением всех необходимых затрат.

Фактические затраты на производство и реализацию продукции, работ и услуг отражались на счете 210604340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)».

Изготовленные объекты готовой продукции по фактической себестоимости отражались на счете 210507340 «Увеличение стоимости готовой продукции».

9.  Проведение инвентаризации материальных ценностей, определение ее результатов и отражение их в учете.

В целях обеспечения сохранности основных средств и материальных запасов со всеми материально-ответственными лицами ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю заключены договоры о полной материальной ответственности.

Инвентаризация основных средств и материальных запасов, проводилась на основании приказов начальника в полном объеме перед составлением годовой отчетности, по состоянию на 01.01.2009, в присутствии инвентаризационной комиссии ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю. Излишков и недостач не установлено.

Учет основных средств, материальных запасов велся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 № 25н.

В нарушение пункта 1 статьи 252 «Расходы. Группировка расходов» Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», письма Федеральной службы государственной статистики от 03.02.2005 № ИУ-09-22/257 принимались к учету недооформленные путевые листы, так в путевых листах не указывался подробный маршрут движения, в графе «Место отправления» и «Место назначения» указывалась запись «по городу».

А так же, в нарушение Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р, за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в результате неправильного определения базовой нормы и неправомерного применения поправочного коэффициента при эксплуатации транспорта в границах города (15%) ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» излишне списан бензин.

В нарушении статьи 113 «Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни» Трудового кодекса Российской Федерации имели место факты работы водителей ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» и выезд их на маршрут в выходные и нерабочие праздничные дни без письменного согласия работников и приказов начальника ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» на работу в выходные и праздничные дни.

В нарушение статей 34 «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств», Бюджетного кодекса Российской Федерации при проведении выборочной инвентаризации основных средств установлен факт наличия неиспользованного оборудования.

В нарушение пункта 1 статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 55, 56 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов России от 10.02.2006 № 25н аналитический учет материальных запасов, предназначенных для продажи в магазине, не велся в оборотно-сальдовой ведомости по нефинансовым активам. Остатки материальных запасов (материалов для продажи в магазине) на начало и на конец месяца по данным бюджетного учета ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» значились в суммовом выражении, учет материальных запасов не велся в количественно выражении. В нарушение пунктов 58,59 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10.02.2006 № 25н в проверяемом периоде при перемещении материальных запасов внутри ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю данные операции не отражались в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально-ответственного лица.

В нарушение пункта 4 статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» несвоевременно отражалось по данным бюджетного учета списание материальных запасов (угля).

10. Правомерность, обоснованность и эффективность использования федерального имущества, в том числе земельных участков:

- организация учета недвижимого и движимого имущества в ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю - по состоянию на 01.03.2009;

На правах собственности ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю принадлежат 9 объектов.

На праве оперативного управления ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю принадлежат 7 объектов.

В нарушение статьи 130 «Недвижимые и движимые вещи», 131 «Государственная регистрации недвижимости» Гражданского кодекса Российской федерации, статьи 4 «Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» отсутствуют свидетельства о государственной регистрации прав на 14 (четырнадцать) объектов недвижимости. Что объясняется отсутствием финансирования на указанные цели из соответствующих источников (федерального бюджета).

Переоценка основных средств, и нематериальных активов в ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной службы статистики от 02.10.2006 № 306/120н/139 «О проведении переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений» производилась по состоянию на 01.01.2007.

Заключение

Процесс реформирования бюджетной системы России вступил в свою завершающую стадию. В 2005 - 2007 годах были в основном отработаны и нормативно закреплены основные принципы построения и функционирования бюджетной системы страны на всех ее уровнях, в целом завершен сложный процесс переучивания учетных работников и сотрудников планово-экономических служб бюджетных организаций для деятельности в новых условиях. В 2008 году в рамках реформирования бюджетной системы выполнялась задача реализации таких важных принципов функционирования новой системы бюджетного учета, как эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств и ориентация их использования на конечные результаты деятельности.

Таким образом, внесенные в БК РФ с 01.01.2008 изменения полностью соответствуют общим направлениям реформирования бюджетной системы страны. Однако отдельные положения Кодекса, например в области существенно изменившегося порядка использования в бюджетной сфере различных видов внебюджетных средств, требуют более детального разъяснения в нормативных документах низшего порядка.

Список использованной литературы

1.Бюджетный учет учреждений в 2006 г. И. Гарнов, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 19, 20, май 2006 г.

2.Хабаев С.Г. Бюджетный учет по новому плану счетов. - "Актион-Медиа", 2006 г.

3.Обновленная методология бюджетного учета С.В. Сивец, "Бюджетный учет", N 4, апрель 2006 г.

4.Приказ Минфина РФ от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"

5.Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях (4-е издание, переработанное и дополненное). - "Проспект", 2004 г.

6.Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях (6-е издание, переработанное и дополненное). - "Велби", "Проспект", 2007 г.

7.Бухгалтерский учет готовой продукции Т.И. Мелехина, "Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2007 г.

8.Готовая продукция: методы учета, отражение в отчетности О.А. Позднякова, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 14, июль 2008 г.

9.Учет готовой продукции в бухгалтерском учете Н.С. Кулаева, "Консультант бухгалтера", N 12, декабрь 2006 г.

10.Учет готовой продукции Л. Иоффе, "Практический бухгалтерский учет", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2007 г.

11. Приказ Минфина РФ от 25 декабря 2008 г. N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"