Доклад: Система экологического менеджмента
Доклад: Система экологического менеджмента
Системы экологического менеджмента:
основные понятия и принципы
|
Международная
Организация Стандартизации (the International Organisation for Standardisation)
- федерация, объединяющая национальные организации стандартизации всего мира, в
которой Российскую Федерацию представляет Госстандарт. ИСО разрабатывает и
выпускает международные стандарты, относящиеся к различным областям
деятельности. Обычно каждую группу документов, объединенных единой идеей,
разрабатывает соответствующий технический комитет.
В
1991 году Международная Организация Стандартизации сформировала так называемую
Группу стратегии по окружающей среде. Позднее, в 1993 году был сформирован
технический комитет по экологическому менеджменту ISO/TC 207.
Комитет
ISO/TC 207, в настоящее время возглавляемый госпожой Маргарет Керр,
разрабатывает стандарты серии ISO 14000 в области экологического менеджмента.
Серия ISO 14000 тесно связана с выпущенной ранее серией ISO 9000,
устанавливающей международные стандарты всеобъемлющего менеджмента качества
(TQM).
Таким
образом, международные стандарты серии ISO 14000 устанавливают требования к
системам экологического менеджмента с тем, чтобы дать организациям (компаниям,
предприятиям, производителям) инструмент для разработки политики и определения
задач сокращения воздействия на окружающую среду.
По
мнению разработчиков (технического комитета ISO/TC 207) стандарты ISO 14000
применимы в деятельности любой организации, ставящей целью свой деятельности.
· внедрение,
обеспечение устойчивого функционирования и улучшение эффективности системы
экологического менеджмента;
· обеспечение
соответствия разработанной самой организацией и открыто декларированной
экологической политике;
· демонстрацию такого
соответствия другим сторонам (прочим организациям, потребителям, партнерам,
населению);
· получение сертификата
соответствия или официальную регистрацию системы экологического менеджмента
специально уполномоченными органами;
· самостоятельную
оценку деятельности и степени ее соответствия международным стандартам в
области экологического менеджмента.
Во
всех документах серии ISO 14000 используются понятия и определения,
специфицированные в Глоссарии (ISO 14050). Часть терминов, трактующихся не
совсем привычным образом, помещена в сборник раздаточных материалов.
Необходимые понятия и
определения
Постоянное
улучшение (постепенное) - процесс улучшения системы экологического
менеджмента (далее EMS), направленный на достижение лучших экологических
показателей деятельности организации в соответствии с ее экологической
политикой. Подразумевается, что процесс такого улучшения не обязательно должен
происходить во всех областях деятельности организации одновременно.
Окружающая
среда - среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду,
землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи.
Отметим, что в Постатейном комментарии к Закону РФ "Об охране окружающей
природной среды" термин окружающая природная среда трактуется как
естественная среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и
местом жизни человека и других живых организмов; в широком смысле слова
включает природу (естественные экосистемы) и окружающую среду как ту часть
естественной среды, которая преобразована в результате человеческой
деятельности. Таким образом, в контексте ISO 14000 окружающая среда понимается
как среда, окружающая собственно организацию (предприятие), а общество (жители)
рассматривается как элемент среды, на который оказывается, как и на другие
элементы, воздействие.
Воздействие
на окружающую среду - любое изменение в окружающей среде (как
отрицательное, так и положительное) полностью или частично являющееся
результатом деятельности организации или производимых ею продукции и услуг.
Толковый словарь по охране природы трактует воздействие на окружающую среду (отрицательное
антропогенное воздействие на окружающую среду) как любые потоки
вещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся в окружающей среде
или планируемые в результате антропогенной деятельности и приводящие к
отрицательным изменениям окружающей среды и последствиям этих изменений.
Система
экологического менеджмента (EMS) - часть общей системы менеджмента,
которая включает организационную структуру, планирование, распределение
ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и
ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической
политики, ее пересмотра и корректировки.
Аудит
системы экологического менеджмента - процесс систематической
документированной проверки и оценки объективным путем установленных
показателей, предпринимаемый с целью установления соответствия характеристик
EMS специально установленным организацией критериям такой оценки; результаты
аудита EMS должны быть доведены до менеджеров.
Экологический
аудит - систематический документированный процесс проверки, заключающийся в
получении объективным путем и оценке свидетельств аудирования: экологический
аудит направлен на установление соответствия экологически значимых видов
деятельности, событий, условий, систем менеджмента или информации по этим
вопросам критериям аудирования; результаты этого процесса доводятся до сведения
клиента. В Российской Федерации вышел ряд публикаций, посвященных вопросам экологического
аудирования. В этих работах экологическое аудирование определено как
квалифицированный независимый анализ, оценка, разработка соответствующих
рекомендаций и предложений по фактическим результатам любой экологически
значимой деятельности, проводимые небольшими группами специалистов в сжатые
сроки. Отметим, что в английских текстах используются два термина, а именно
environmental и audit environmental auditing. Причем аудит означает собственно
процесс проверки, а аудирование скорее относится к виду деятельности. Например,
стандарт ISO 14010 назван "Guidelines for environmental auditing - General
principles", то есть речь идет о руководстве для проведения экологических
аудитов, то есть для развития этой деятельности.
Экологическая
цель - общая экологически значимая цель деятельности организации,
установленная экологической политикой этой организации, степень достижения
которой оценивается в тех случаях, когда это практически возможно.
Экологические
показатели деятельности организации - измеряемые результаты
функционирования системы экологического менеджмента, относящиеся к вопросам
контроля воздействия на окружающую среду в соответствии с целями и задачами
организации, установленными ее экологической политикой.
Экологическая
политика - определенная организацией совокупность намерений и принципов в
отношении экологических показателей ее деятельности, которая создает основу для
разработки конкретных целей и задач. В толковом словаре по охране природы дано
следующее определение: "Политика экологическая - совокупность способов
достижения поставленных экологической стратегией целей и задач". При этом
экологическая стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач,
рассчитанных на реальные возможности и сроки их достижения, в области охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов
Экологическая
задача (задача экологической деятельности) - детальное требование в
отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее
подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности
организации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели.
Заинтересованная
сторона - личность или группа лиц, озабоченных или подвергшихся
воздействию, связанному с экологическими показателями деятельности организации.
Организация
- компания, корпорация, фирма, предприятие, учреждение, орган власти, их часть
или комбинация, объединенная с другими или нет, частная или государственная,
которая выполняет свои функции и имеет систему управления. В том случае, если в
организацию входят несколько структурных единиц, такие единицы (подразделения)
могут рассматриваться как организации.
Предотвращение
загрязнения - использование процессов, материалов, практических приемов,
продукции таким образом, чтобы избежать, сократить или принять контрольные меры
в отношении загрязнения; включает рециклирование, переработку, изменение
технологических процессов, механизмы контроля (извлечения загрязняющих веществ,
улавливания, очистки, но не наблюдения и/или измерения параметров), эффективное
использование ресурсов, замену сырья и материалов. Выгодность предотвращения
загрязнения определяется возможностью сокращения воздействия на окружающую
среду, увеличения эффективности и уменьшением затрат на производство
(продукции, услуг и т.п.).
Основные принципы и элементы
системы экологического менеджмента (EMS)
Принцип первый: Обязательства
и политика
Организация
должна определить свою экологическую политику и обеспечить выполнение
обязательств в отношении функционирования EMS.
Принцип второй: Планирование
Организация
должна разработать план (программу) достижения целей и выполнения задач экологической
политики.
Принцип третий: Реализация
Для
эффективной реализации экологической программы организация должна определить и
изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения
задач экологической политики.
Принцип четвертый: Оценка и
измерение
Организация
должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг и измерение экологических
показателей своей деятельности.
В
этом смысле систему экологического менеджмента следует рассматривать как
организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.
Принцип пятый: Проверка и
улучшение
Организация
должна проверять и постоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.
Т.В. Гусева
|