Конституционное право

Конституционное право

Санкт-Петербургский

государственный университет телекоммуникаций

им.проф.М.А.Бонч-Бруевича

___________________________________________

ФАКУЛЬТЕТ ВЕЧЕРНЕГО И ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

тема:

Конституционное право

Санкт-Петербург

2001

Содержание:

1. Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, юридические

свойства.

2. Конституционный строй России.

3. Конституционные права, свободы и обязанности граждан.

4. Избирательная система.

5. Избирательный процесс.

6. Президент Российской Федерации.

7. Федеральное собрание Российской Федерации.

8. Правительство Российской Федерации.

9. Органы судебной власти Российской Федерации

10. Местное самоуправление.

Используемая литература.

1. Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, юридические

свойства.

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими

свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные

принципы устройства общества и государства, определяет субъекта

государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые

государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место

в правовой системе современного демократического государства, от всех

других правовых актов отличают следующие сущностные черты:

1. Основной сущностной чертой конституции является особый субъект,

который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается.

Конституция в современном значении этого понятия является актом,

который принимается народом или от имени народа.

Эта сущностная черта конституции признается доминирующей в

конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства

стран мира начинаются словами: «Мы, народ ... принимаем (провозглашаем,

учреждаем и т. п.) настоящую конституцию».

2. Особенность субъекта, принимающего конституцию обусловливает и

вторую существенную черту понятия конституции - ее учредительный, первичный

характер конституционных установлений.

Поскольку народ в демократическом государстве является носителем

суверенитета: единственным источником власти, именно он обладает таким ее

высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней

вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать

те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для

себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе

и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

3. Важной чертой, характеризующей понятие конституции, является особый

предмет конституционного регулирования, т. е. специфика того слоя

общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим

характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает

все области жизни общества - политическую; экономическую, социальную,

духовную и др., регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы

общественных отношений.

4. Конституцию отличают и особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции. Это

означает, что не юридические свойства являются основой ее особого статуса в

правовой системе, а наоборот, последний предопределяет юридическую

специфику конституции.

Она выражается:

в верховенстве конституции;

в ее высшей юридической силе;

в ее роли как ядра правовой системы;

в особой охране конституции;

в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее

поправок.

Эти черты последовательно отражены в Конституции Российской Федерации

1993 г.

1. В ней впервые получил конституционное закрепление принцип

верховенства Конституции Российской Федерации.

Установление в (ст.4 ч.2) Конституции принципа верховенства Конституции

Российской Федерации на всей территории России значимо в различных

аспектах. В этом прежде всего отражается утверждение в нашей стране

конституционного строя, стремление к созданию правового государства. в

признании верховенства конституции заложена идея, не свойственная прежним

советским конституциям, о подчинении государства конституции, праву.

Верховенство конституции означает также, что с ее принципами, нормами,

заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех

государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни.

Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

2. В (ст.15) Конституции Российской Федерации закрепляется, что

Конституция Российской Федерации имеют высшую юридическую силу и прямое

действие и применяется на всей территории России. Это юридическое свойство

Конституции имеет иное содержание по сравнению с принципом ее верховенства.

Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные

правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить

Конституции России, и что органы государственной власти, органы местного

самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны

соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, высшая юридическая сила конституции выражает ее место в

иерархии правовых актов, действующих в Российской Федерации.

3. Конституция является ядром правовой системы России. Ее принципы и

положения играют направляющую роль для всей системы текущего

законодательства.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества -

устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их

наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и

федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с

Конституцией. Принятие новой конституции вызывает обычно значительное

изменение и обновление текущего законодательства.

4. К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана.

В этом задействована вся система органов государственной власти,

осуществляющих эту охрану в различных формах.

(Ст.80) Конституции закрепляет, что Президент России является гарантом

Конституции. В его присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию

Российской Федерации.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их Конституции.

Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд. Он

рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов

и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти,

так и ее субъектов. Акты или их отдельные положения, признанные

неконституционными, утрачивает силу, а не соответствующий Конституции

Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие

и применению.

5. Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и

внесения поправок, который применительно к Конституции Российской Федерации

будет изложен ниже.

2. Конституционный строй России.

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности

государства следовать конституционным порядкам - иначе существование

основного закона лишается смысла. Однако в понятии «конституционного строя»

включает нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие

присуще только такому государству, в котором конституция надежно охраняет

права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой

конституции, но главное - государство действует в соответствии с

конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким

образом, не сводится к факту существования конституции, а становится

реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если

она демократическая.

Конституционный строй - это совокупность закрепленных в конституции

принципов, основных ее положений, в соответствии с которыми должны

находиться все другие конституционные положения, а также текущее

законодательство. Основы конституционного строя образуют ядро Конституции,

т. е. то, что определяет само ее существо.

Нормы-принципы, включенные в главы Конституции РФ «Основы

конституционного строя», составляют определенную систему. Они могут быть

разделены на четыре основные группы:

- гуманистические основы конституционного строя;

- основные характеристики Российского государства;

- экономические и политические основы конституционного строя;

- основы организации государственной власти.

1. Под гуманистическими основами конституционного строя следует

понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую

роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ -

таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается

конституционный строй.

2. В понятие основ конституционного строя входят закрепленные

конституцией характеристики государства. (Ст.1) Конституции России

устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое, федеративное,

правовое государство с республиканской формой правления.

3. Гражданское общество не является сферой конституционного права, оно

утверждается самими людьми и строится на принципах свободы и саморегуляции.

Однако деятельность людей требует от государства определенных гарантий, и,

прежде всего - в экономической и политической областях. Государство

закрепляет эти гарантии и устанавливает определенный порядок их

обеспечения, опирающийся на незыблемые права и свободы человека и

гражданина.

Государство не может учреждать политическую систему, ибо она в своей

основе создается свободной инициативой граждан. В тоже время свободу и

здесь требуется регулировать и охранять, и вмешательство государства в

политические отношения ограничено этими целями.

4. Прочность конституционного строя в существенной степени зависит от

демократизма и рациональности организации государственной власти.

Государственная власть отличается правомочием на принуждение граждан к

соблюдению правопорядка.

Конституция Российской Федерации относит к уровню основ

конституционного строя такие принципы. свойства и качества государственной

власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы

государственной власти. В определенном отношении с органами государственной

власти выступает местное самоуправление.

3. Конституционные права, свободы и обязанности граждан.

Конституционные права и свободы человека и гражданина - это

неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения

(в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством,

составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую

юридическую силу.

(П.2 ст.6) Конституции гарантирует, что "каждый гражданин Российской

Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет

равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской

Федерации".Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное

лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод,

предусмотренных Конституцией.

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и

свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую,

социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно

конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

1) личные 2) политические 3) социальные, культурные, экономические.

1) Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не

увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные

права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17

ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны

жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его

индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную

неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное

передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и

слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на

процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

2) Под политическими правами и свободами подразумевают права,

затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические

права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и

осуществление государственной власти. К числу данной категории прав

относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться

своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять

информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на

участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через

своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие о личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические

права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические

права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной

защитой государства.

Основные политическиие права начинают действовать непосредственно с

момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия – 18

лет (ст.60).

3) Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку

достойный жизненный уровень. К ним относятся: право на экономическую

деятельность, право на собственность, право на труд и свободный выбор

работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное

обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование,

право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную

окружающую среду.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие

доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного,

технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании

учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные

потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой

человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Обязанности.

Обязанности – это мера общественного необходимого поведения человека,

призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и

динамизм правового регулирования. В Конституции закреплено, что все

граждане Российской Федерации, находящиеся ее территории обладают всеми

правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные

Конституцией.

К обязанностям гражданина РФ относятся: соблюдение Конституции и

законов (основная обязанность), уважение прав и свобод других лиц, забота о

детях и нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования,

забота о памятниках истории и культуры, уплата налогов и сборов, сохранение

природы и окружающей среды, защита отечества и т.д.

4. Избирательная система.

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок

выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок выборов в иные

федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской

Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в

соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в

органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при

выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с

федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Федерации.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в

своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно,

избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя

отождествлять их нельзя.

Избирательная система и избирательное право Российской Федерации

базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской

Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах.

Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской

Федерации.

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего

равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является

добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина

Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в

выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Страницы: 1, 2