Мировая политика и международные отношения

вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то

же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных

организаций постоянно растет.

Международные организации охватывают самые разные аспекты международных

отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной,

национальной областях, имеют определенные особенности и специфику. В

качестве примера различных международных организаций можно привести:

— региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-

Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общий

рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.;

— организации экономического характера, охватывающие сферу финансов,

торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата (МТП),

Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и

Развития (МБРР);

— организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства,

например: Международное Энергетическое Агентство (МЭА), Международное

Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Организация Стран Экспортеров Нефти

(ОПЕК) и т. д.;

— политико-экономические организации, например: Организация

Африканского Единства (ОАЕ);

— профессиональные организации: Международная Организация Журналистов

(МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);

— демографические организации: Международная Демократическая Федерация

Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ);

— организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский

Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования,

Науки и Культуры (ЮНЕСКО);

— военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора

(НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопасности (АН-ЗЮС);

— профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных

Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);

— различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный

Совет Мира (ВСМ), Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;

— религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская

Мирная Конференция (ХМК);

— Международный Красный Крест (МКК) — организация, целью которой

является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных

бедствий;

— экологические организации: Гринпис и др.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет

Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в

истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных

государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия

экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть

международной структуры. Ее членами являются 185 государств, что

свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности.

Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения Организации

Объединенных Наций.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли

в систему международных отношений и как структуры ООН, и как

самостоятельные организации. К ним относятся:

— ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения);

— МОТ (Международная Ассоциация Труда);

— МВФ (Международный Валютный Фонд);

— ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки);

— МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии);

— ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);

— Международный суд.

Международные правительственные организации имеют больше рычагов

воздействия на международную политику и отдельные государства, чем

общественные организации, которые воздействуют, в основном, через

формирование международного общественного мнения.

Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии

или транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия,

учреждения и организации, целью которых является получение прибыли и

которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких

государствах. Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами,

дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но даже и

крупными державами. ТНК – по выбранному в ООН определению, предприятия не

зависимо от страны их происхождения и формы собственности на них (частная,

государственная, смешанная), имеющие определение в двух или более странах,

которые функционируют в соответствии с системой принятия решений,

позволяющих проводить согласованную политику и общую стратегию.

Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.

Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования

мировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать

решающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегии

как своих стран, так и мира в целом.

Но все же роль всех вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой

с ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировой

политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную

группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными

задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной

целостности, находятся в ведении именно государства. Политологи

подчеркивают, что государство — единственный общенациональный институт,

имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими

государствами, заключать договоры, объявлять войну. Государства по-прежнему

остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.

Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как его

способность, защищая собственные интересы, воздействовать на другие

государства, на ход событий в мире.

Силу государства, его положение в системе международных отношений

обусловливает целый ряд факторов. Еще недавно считалось, что главным для

этого является военная мощь. Безусловно, военный потенциал страны во многом

определяет ее могущество и соответствующее положение на международной

арене.

Реальное положение государства на мировой арене определяется более

широкими показателями. К ним принято относить величину территории,

природные и людские ресурсы, структуру национальной экономики, объем и

качество промышленного и сельскохозяйственного производства, умение

обеспечивать поступательное развитие страны, гарантировать экономическую

безопасность обществ, а также способность страны оказывать прогрессивное

влияние на международное развитие.

1.1.1.1 Основные признаки международных организаций

Любая организация должна обладать, по крайней мере, шестью

признаками.

Во-первых, она создаётся в соответствии с международным правом. Это

наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая

правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а

именно организация не должна ущемлять интересы отдельного государства и

международного сообщества в целом.

Кроме того, любая международная организация создается на основе

международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и

т.д.). Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в

последние время участниками международных организаций также

межправительственные организации. Например, ЕС является членом многих

международных рыболовных организаций.

Цель создания любой международной организации заключается в

объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ),

военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но

такая организация как ООН должна координировать деятельность государств

почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает

посредником между государствами - членами. Иногда государства передают

наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для

обсуждения и решения. Очень важно для каждой международной организации

иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак как бы

подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от

многочисленных других форм международного сотрудничества.

Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице

суверенных государств и вспомогательные органы.

Следующим важным признаком международной организации является наличие

у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её

учредительном акте. Международная организация не может превысить свои

полномочия.

Международная организация также имеет самостоятельные международные

права и обязанности, т. е. обладает автономной волей отличной от воли

государств - членов. Этот признак означает, что любая организация в своей

сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и

обязанностей, возложенных на неё государствами - членами. Таким образом,

международная организация, обладающая вышеизложенными признаками, считается

международной межправительственной организацией.

Но как уже было сказано, в современном мире существует и другой тип

международных организаций, это международные неправительственные

организации, которыми считаются любая международная организация, не

учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие

организации должны быть признаны, по крайней мере одним государством, но

осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются

подобные организации на основе учредительного акта. Возникли подобные

организации в начале XIX века, а в настоящее время их насчитывается около

8000. Международные неправительственные организации (МНПО) играют активную

роль во всех аспектах современных международных отношений. А в ряде

областей они являются даже лидерами, к примеру, это комитет Красного

креста, принципами деятельности которого является гуманность,

беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во

взаимодействие государств в различных областях.

Однако, несмотря на некое различие между международными

межправительственными и неправительственными организациями, они активно

сотрудничают. Основной формой такого сотрудничества является

консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои

правила предоставления консультативного статуса МНПО.

Международные организации любого вида признаны решать различные

проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических,

экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно

около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений

они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов в

середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных

конференций в год. Международные конференции не являются международными

организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской

дипломатией.

Любая конференция имеет строго определённые цели и задачи. Чаще всего

межправительственные конференции созываются для разработки и принятия

международных договоров, заключения актов, свода принципов по

сотрудничеству в конкретной области международных отношений. Значительное

количество международных конференций созывается для обсуждения насущных

проблем современности. За последние годы наиболее важные международные

конференции созываются под эгидой ООН.

Формирование любого типа международных организаций основывалось на

важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами.

Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда

определялась их классификация, т. е. международные организации,

направленные на решение данных проблем, приобретали статус

межправительственной или неправительственной международной организации.

1.2 Понятия и сведения о международных отношениях

Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют

друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня —

мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных

отношений.

Международные отношения — это совокупность экономических, политических,

правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других

связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них

единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе

полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую

роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Международные отношения выступают тем пространством, на котором

сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном,

многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные,

экономические, политические, общественные и интеллектуальные.

Международные отношения прошли длительный исторический путь и только в

Новейшее время стали подлинно всемирными. В основе этого развития –

поступательное развитие производительных сил и их интернационализация;

мощные интеграционные тенденции и процессы в социально-экономической,

научно-технической, информационной и других сферах; выход на мировую арену

на рубеже третьего тысячелетия многих государств, остро нуждающихся в

координации усилий при решении глобальных и национальных проблем;

невиданное расширение связей и контактов между людьми во всем мире.

Международные отношения и внутренняя политика государств находятся во

взаимосвязи, влияют друг на друга. С одной стороны, международные отношения

во многом отражают и выражают внутреннюю политику ведущих держав в ту или

иную историческую эпоху; а с другой стороны – любое государство вынуждено

учитывать сложившиеся мировые реалии взаимоотношений, нормы и принципы

международного права, «правила мировой политической игры». Иначе говоря,

речь идет о тесной взаимосвязи и взаимодействии внутренних и внешних

факторов развития государства. Степень воздействия тех или других на

формирование внешней политики зависит в каждом отдельном случае от

конкретно-исторических обстоятельств.

Следует признать, что внешние факторы оказывают возрастающее влияние на

отношения внутри любой страны. Это связано с обострением экологических и

сырьевых проблем, с нарушением социального равновесия и серьезными

конфликтами в различных регионах мира, с увеличением ответственности

мирового сообщества за бедственное положение слаборазвитых стран, с

невозможностью для одной страны справиться с последствиями природных

катаклизмов, а главное, с возрастающей взаимозависимостью государств –

членов мирового сообщества.

В практике современных международных отношений обнаруживаются

определенные закономерности, имеющие разные векторы. Наблюдается

максимальная реализация государственности и суверенитета участников

отношений, когда национальные общности заявляют о себе как о равноправных

субъектах на мировой арене. Одновременно действует тенденция усилений

интеграции все большего числа участников международных отношений,

упрочнения институциональных форм широкого политического, Социально-

экономического и гуманитарного сотрудничества. Международные отношения

сегодня характеризуются в первую очередь переходным состоянием, когда

процесс становления нового сообщества включает в себя одновременно процессы

как расширения сотрудничества на основе взаимных интересов, так и

соперничества и даже противоборства различных государств.

Международные отношения формируют облик нашего мира и его порядка.

Современное мировое сообщество характеризуется растущим единством и

усиливающимся многообразием. Взаимосвязь и взаимозависимость в мире

сочетаются с охраняющимся разнообразием особенностей развития народов.

Развивающиеся в системе международных отношений тенденции демократизации,

гуманизации, демилитаризации, «открытого диалога культур» пока не носят

системного характера, испытывают противодействие, во многом зависят от

поведения и функционирования субъективных факторов.

В условиях мира и социально-культурного обновления международные

отношения все в большей степени превращаются во взаимоотношения между

народами и людьми. Можно говорить о возникновении уникальной сети мировых

человеческих взаимоотношений, создающей необходимые предпосылки для

реализации насущных проблем.

Таким образом, международные отношения как совокупность интеграционных

связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями,

частными лицами разных государств есть та среда, где реализуются принципы

внешней и международной политики.

1.2.1 Типология международных отношений

Следует отметить, что с давних времен предпринимались попытки

классифицировать международные отношения. Имеются различные подходы к

решению этого вопроса. В марксисткой литературе типология международных

отношений проводится в соответствии с общественно-классовыми критериями, в

соответствии с типом общественно-экономической формации. Здесь выделяются

Страницы: 1, 2, 3, 4