Политические партии: сущность, становление, современное состояние

Политические партии: сущность, становление, современное состояние

Министерство образования Российской Федерации.

Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова.

факультет социально-политических наук

курсовая работа

партии в политическом процессе:

становление, сущность, современное состояние.

Выполнил: студент ПЛ. - 12

Григорьев П. В.

Научный руководитель:

доктор исторических наук,

профессор Янкевич П.Ф.

Ярославль 2002г.

Содержание.

Введение.

1. Формирование политических партий.

а) Понятие, основные признаки и структура политических партий.

б) Происхождение партий и процесс их становления.

2. Партии в политической системе общества.

а) Функции политических партий.

б) Типология политических партий.

в) Типология партийных систем.

3. Источники и способы финансирования партий.

4. Особенности политических партий сегодняшней России.

а) Становление многопартийности в России.

б) Современные политические партии и парламентские выборы 1999 года.

Заключение.

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются

партии. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов

демократии, представительства, политического плюрализма, выборности

должностных лиц, а также политики вцелом. Парадокс такого многомерного и

сложного явления как политическая партия во все времена занимал умы ученых

и мыслителей. Маркс, Вебер, Ленин, Дюверже, Берк и др., в разнообразных

научных подходах и философских категориях пытались приоткрыть завесу над

этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека.

В исторической литературе укоренилось мнение о том, что партии (именно

в том понимании, в котором мы привыкли их называть сейчас) родились с

установлением всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение

широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни -

утверждения государственной власти посредствам выборов. О причинах,

сделавших необходимым появление политических партий, В. И. Ленин писал:

«Для того, чтобы масса определенного класса могла научиться понимать свои

интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно для этого

необходима организация передовых элементов класса немедленно, и во что бы

то ни стало»[i].

В своей курсовой работе я попытался дать некоторые характеристики

присущие политическим партиям, показать их функции, типы, формы, социальный

состав и организационную структуру. Подробно остановится на истории их

становления и развития как в России, так и на Западе.

Цель моей работы заключается в том, чтобы раскрыть феномен политических

партий, рассматривая его в некоторых основных аспектах, в частности как

институт политической системы общества. Ввиду многоплановости данной

задачи, я попытался построить исследование отталкиваясь от узловых

проблем, характеризующих разностороннюю деятельность партий.

Нужно отметить, что в современной отечественной политологии

исследованиям, посвященным проблеме политических партий отведено

значительное место. Российские политологи, обобщая собственный и зарубежный

опыт в подходах, на мой взгляд, высказывают большое количество очень ценных

для мировой науки идей. Такие работы как «Слова и смыслы: опыт описания.

Ключ: политические партии» М.В. Ильина, «Политические партии и гражданское

общество» А.П. Кочеткова, многие работы Л.В. Смирнова, С. Заславского, В.

Н. Краснова, Н.С Крылова, Ю. Коргунюка и др., имеют принципиальное значение

при рассмотрении вопросов, связанных с политическими партиями.

В последнее время события, происходящие на российской политической

арене, вызывают особый интерес. Наша страна переживает очень

противоречивый, но судьбоносный период свой истории. Вновь воссозданная

многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати сегодня открывают

широкие возможности для самореализации человеческой личности. Однако наряду

с этим, возникает и ряд трудно разрешимых проблем, главной среди которых

выступает проблема участия населения в политической жизни страны. Таким

образом рассматриваемая тема, на мой взгляд, очень важна, особенно

применительно к Российской Федерации, когда каждый гражданин должен ясно

представлять роль партий в политическом процессе, поскольку в противном

случае он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию

по отношению к государственной власти он занимает и о том, что бы он желал

в ней изменить.

1. Формирование политических партий.

А. Понятие, основные признаки и структура политических партий.

Многомерность и сложность такого политического феномена как партия

объясняют существованием различных ее определений. Этимологическое понятие

«партия» означает «часть», «отдельность», сторону целого, элемент

политической реальности, политической системы. Термин «партия» происходит

от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить. За долго до

формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим

термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти,

либо влияние на власть.

Существует много различных подходов к определению сущности партии.

Среди них можно выделить три основных:

. Идущее от либеральной традиции понимание партии как группы людей,

придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан). В отличие

от него традиционное определение партий связывается с избирательным

процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной

политической элиты;

. Второй подход – институциональное понимание политической партии как

организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Не

отрицая важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что

аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии

как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно

переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на

общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация

институционального подхода в понимании политических партий не является

и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском

отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.

. Наконец, третий подход – трактовка политической партии как выразителя

интересов определенных классов (марксизм). При этом в самой

марксистской традиции можно выделить две концепции партии, общим для

которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу

его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»: а) концепция

Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-

политического существования пролетариата как целостности на высшей

стадии его развития; б) ленинская концепция партии как пролетарского

авангарда со следующими чертами: программная ориентация на

политическую революцию и установление диктатуры пролетариата;

авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.

Как мы видим, в политологии обозначились различия в подходах к

определению политической партии. При одном подходе упор делается на

особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы

социальной устойчивости. Типичным для этого подхода являются определения, в

которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющее свою особую

структуру» (М. Дюверже), как «относительно прочное, длительно существующее

социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями

государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней

организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их

сторонниками на политической арене»[ii]. Подобная формулировка выделяет

важные для деятельности партии аспекты.

При другом подходе (функциональном) определение партии строится с точки

зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает

что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая

стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или

его частей для специальных представителей этой организации, чтобы

осуществлять политическую власть данных представительных учреждений,

утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого

народа»[iii]. Здесь нужно отметить, что Лоусон в своих трудах неоднократно

подчеркивал, что ни одно определение политической партии не является

исчерпывающим и вполне удовлетворительным.

Видный политолог П. Меркл считал партию таким «политическим

образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает

лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает

внутренние споры»[iv].

Очевидно, что большинство подходов определяют партию исходя из целого

ряда важнейших отличительных черт и связанных между собой критериев. Один

из авторитетнейших американских политологов Дж. Ла Паломбара попытался

выделить четыре наиболее важных из них [v]:

. Во-первых, идеологического порядка - всякая партия есть носитель

идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

. Во-вторых, партия - это структурно оформленная организация, т. е.

относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых

разных уровнях политики от местного до международного. Это

объединение единомышленников.

. В-третьих, основной целью создания и функционирования политической

партии является борьба за завоевание и осуществление власти.

. В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа

- от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей

с массами, борется за политическое влияние в них.

Долговременность действия партий отличает их от клик и камарилий,

исчезающих вместе с их основателями. Полномасштабность отличает партии,

имеющие центральные, а главное – местные организации, от парламентских

групп, существующих только на фракционном уровне. Партии стремятся овладеть

властью, в то время как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь

за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно по средствам выборов,

отличает партии от клубов, не участвующих в парламентской жизни. Партии

претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления

защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными

политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются.

Например, клубы или группы давления нередко трансформируются в партии.

С учетом вышесказанного можно привести современные примеры определения

партий. Так Шварценберг определяет политическую партию как «непрерывно

действующую организацию, существующую как на национальном , так и на

местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся

с этой целью к широкой массовой поддержке»[vi]. Кермонн дает следующую

дефиницию: «Партии - это организованные политические силы, объединяющие

граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по

определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для

ориентирования власти на достижение этих требований»[vii]. Наконец в

Политическом словаре мы читаем: «Политическая партия – наиболее активная и

организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их

интересы» [viii].

Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является

добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным

на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно

через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться

инструментом реализации политической программы.

В большинстве стран статус и деятельность политических партий

регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним

относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван

регулировать конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи,

принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и

т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет

специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения

конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут

осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат

конституционным основам государства.

В структуре политической партии можно выделить три уровня. Самый

неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые

идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на

выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов

партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма

трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой

приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную

организацию.

Второй уровень - это официальная партийная организация. Естественно,

что структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому,

как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки -

окружной организации. Главная ее задача состоит в мобилизации на местном

уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Ко второму уровню

относится и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей,

профессионально занимающихся организационными вопросами политической

деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки,

место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение

правил избрания делегатов на съезды и т.д.).

И третий уровень - где речь идет о партии в системе правления,

состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили

свои посты в силу принадлежности к ней. Это президенты, губернаторы, члены

парламента и т.д.

Естественно, такая иерархичная структура во многом носит условный

характер, поскольку в разных странах она имеет свою национальную специфику.

Постоянным же остается главная задача всех политических партий - это защита

и представительство интересов определенных социальных групп. И здесь важно

отметить, что партии не только выражают интересы, но и активно участвуют в

их формировании. Они выполняют роль своего рода интегрирующих «нервов» и

«сосудов» между обществом и миром политического, объединяя их в единое

неразрывное целое.

Б. Происхождение партий и процесс их становления

Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентаций,

ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и

жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разные социально-

философские и идейно-политические установки. Люди с одинаковыми интересами

и воззрениями в конечном итоге объединяются между собой для достижения

общих целей совокупными силами. Причем признание законности существования

соперничающих фракций неизбежно привело к признанию законности политических

инструментов, которые представляли эти интересы и фракции в системе власти.

Такими инструментами в конечном счете и оказались партии, формировавшиеся

путем приведения к общему знаменателю разнородных интересов и позиций,

основных социально-политических сил общества.

Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру,

когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей,

отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были

организационно оформлены, не располагали строго определенной системой

взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались

на решении ограниченных задач.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных

партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением

политической системы и политической жизни капиталистического общества.

В период буржуазных революций XVII - XVIII вв. партии еще не имели

привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики, а

чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых

объединений. Например в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая

интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов,

представлявшая радикальное крыло буржуазии и «обуржуазившегося» дворянства.

Во Франции - партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-

промышленной и земледельческой буржуазии, а также партии якобинцев,

объединявшая буржуазных революционных демократов. Но такие организации,

которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями, возникли в

Европе не ранее начала XIX века. В этом смысле они могут рассматриваться

как институты, возникшие в сфере европейской культуры и затем

распространившиеся в другие регионы мира. Их формирование было связано

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5