Понятие мировой политики и международных отношенияй

Понятие мировой политики и международных отношенияй

«В ядерную эпоху человечество должно выработать новое политическое

мышление, новую концепцию мира, дающую надежные гарантии выживания

человечества. Люди хотят жить в более безопасном и более справедливом

мире».

Делийская Декларация о принципах свободного от ядерного оружия и

ненасильственного мира. 1986 г.

Вступление

Понимание политики как сложного и многогранного явления предполагает

её исследование как на общественном и личностном, так и на международном

уровнях. Объясняется это, в первую очередь тем, что сама суть политики

заключается во взаимодействии и противоборстве различных интересов и сил –

и внутри страны, и на международной арене.

В первой главе приводятся основные сведения о мировой политике, идёт

речь о её субъектах и объектах, а также целях и задачах данного

направления, особое внимание уделено геополитике.

ВТОРАя ПОЛНОСТЬЮ ОТВЕДЕНА МЕЖДУНАРОДНЫМ ОТНОШЕНИяМ, НАХОДяЩИМСя В

ТЕСНОЙ ВЗАИМОСВяЗИ С ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКОЙ ГОСУДАРСТВ. РАССМАТРИВАЮТСя

ТЕОРИя, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И КОНЦЕПЦИИ, ТИПОЛОГИя И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

РАЗВИТИя МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ТАКЖЕ ОПИСЫВАЮТСя ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

В третьей главе обнаруживаются задачи, связанные с поиском, а также

становлением места и роли России в мировом сообществе, в системе

международных отношений.

ГЛАВА I

Ключевые понятия международной политики

§1. Основные сведения о мировой политике

С течением времени мировая политика оказывает всё большее влияние на

жизнь отдельных граждан и государств. Это связано, прежде всего, с

усилением взаимозависимости стран и народов, расширением экономических,

научно-технических связей и сотрудничества между государствами, развитием

межличностных контактов, созданием общемировых информационных систем.

Политику, выходящую за пределы национальных государств, характеризует

ряд категорий:

V Мировая (международная) политика: совокупная деятельность государств на

международной арене.

V Внешняя политика: внешнее действие одного государства.

Характеризует деятельность или, гораздо реже, сознательную бездеятельность

государства по отношению к другим странам.

V Межгосударственная политика: отражает систему отношений между

государствами, их органами, службами и представителями (президент,

правительство, парламент, министерство иностранных дел и др.).

V Наднациональная политика: сравнительно новое в политическом лексиконе

понятие, ещё не получившее широкого распространения в российской

политологии. Обозначает сферу политики, образовавшуюся в результате

передачи отдельными государствами части своих суверенных прав

наднациональным органам, которые принимают в этой области решения.

V Мультинациональная политика: влияющая на международные отношения

совместная деятельность объединенных политических субъектов из нескольких

или многих государств. Субъекты этой политики – национальные государства.

V Транснациональная политика: сфера международной деятельности

негосударственных актов или субъектов (партий, профсоюзов, международных

неправительственных организаций, а также транснациональных корпораций).

Сведём все данные о политических категориях в одну таблицу:

|Название сферы |Действующие лица |Примеры |

|Мировая, |Все субъекты МО |Любые взаимодействия, в|

|международная | |которых участвуют |

|политика | |представители двух или |

| | |более государств |

|Внешняя политика |Отдельные государства, |РФ, правительство, |

| |правительство и парламент,|министерство |

| |их органы |иностранных дел, |

| | |комитет по МС |

| | |Федерального собрания |

|Межгосударственная |Любые государства и их |Отношение между РФ и |

|политика |органы в их |США, ФРГ, Японией, |

| |взаимозависимости |деятельность ООН, |

| | |Совета безопасности |

|Наднациональная |Органы, представители |Политика органов ЕС, |

|политика |объединенных государств, |Союза России и |

| |передавших часть своих |Белоруссии и т.п. |

| |суверенных прав | |

|Мультинациональная |Объединение ряда |СНГ, Контадорская |

|политика |государств и |группа, Организация |

| |представителей их |Американских |

| |организаций для решения |государств, ОБСЕ[i], |

| |определённых вопросов, |ОАЕ[ii] |

| |сохраняющих суверенные | |

| |права при принятии решений| |

|Транснациональная |Международные |Greenpeace, |

|политика |неправительственные |Социалистический |

| |организации, объединения |интернационал, |

| |партий, групп интересов, |Всемирная конфедерация |

| |церковных организаций, |труда, Международный |

| |транснациональные |совет церквей, |

| |концерны, воздействия на |Транснациональная |

| |МО |корпорация IBM |

Примечание: МО – международные отношения, МС – международные связи

Наиболее общей из всех указанных выше категорий является международная

политика. Международная (мировая) политика представляет собой

целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права

(государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов

и т. д.), подразумевает согласование интересов государств, решение вопросов

войны и мира. Политическая деятельность направлена на обеспечение всеобщей

безопасности и разоружения, предотвращение и урегулирование глобальных,

региональных и национальных конфликтов, охрану окружающей среды,

преодоление отсталости и нищеты, голода и болезней, то есть на выживание

человечества в целом. Мировая политика – важный фактор, влияющий на

развитие международных отношений. Её сфера охватывает весь спектр

политических отношений, сложившихся между государствами, а главные

приоритеты обусловлены решением проблем, от которых зависит будущее всего

человечества. Включая в себя эти составляющие и обладая собственными

качественными особенностями, мировая политика оказывает самостоятельное

влияние на поведение субъектов международных отношений. Все основные

элементы мировой политики тесно связаны между собой и взаимодействуют как

части единого целого. Эффективность зависит от многих факторов, в том числе

и от действенности принимаемых политических решений и рекомендаций,

соответствия внешней политики государств реальности.

§2. Цели и задачи мировой политики

От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие

центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого

субъекта правил поведения. Поэтому мировая политика представляет собой зону

повышенного риска, в которой каждый участник взаимодействия вынужден

исходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие от

внешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничивается

деятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политика

представляет собой особый род политики, имеющий в основе создание и

поддержание стабильной международной среды, в которой могли бы

реализоваться интересы всех участников. Мировая политика выступает не

только как особая сфера, или поле деятельности международных субъектов, но

и как процесс и должна становиться гуманистической стратегией по

объединению людей независимо от их национальной, государственной или

социально-классовой принадлежности. В этом её цель и назначение.

Самая ближайшая задача мировой политики – создание системы

международной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире,

свободном от ядерного оружия, насилия, страха, подозрительности и

ненависти.

Следующая задача – это обеспечение безопасности и защищённости

человека. Речь идёт о том, чтобы принципы и нормы международного права

стали ориентирами каждого субъекта международных отношений.

Применение силы в мировой политике в соперничестве государств на

международной арене опасно. Это грозит уничтожением человечества.

Современный мир богат новыми элементами, которые способствуют

перераспределению центров экономической и политической активности. Таким

образом, наблюдаются крупные перемены в мировой политике, в структуре и

содержании международных отношений.

§3. Субъекты мировой политики

В современной мировой политике действует большое количество различных

участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными

субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы)

государств. Государства – наиболее могущественные и организованные

субъекты, сосредоточившие «в своих руках» основные средства воздействия на

международную жизнь. Именно через государства народы и нации организованно

представляют свои интересы на мировой арене. Ни одно развитое общество не

может существовать вне государства, которое необходимо для организации

внутренней и международной жизни. Государства контролируют деятельность

прочих участников международных связей – административных единиц (области,

края, региона), общественных организаций, фирм и индивидов. Однако сегодня

обозначилась объективная тенденция увеличения числа участников

международных отношений. Всё более важными субъектами становятся

международные организации – основные организаторы общения государств.

Международная организация – это объединение государств (в соответствии с

международным правом и на основе международного договора), осуществляющее

сотрудничество в политической, экономической, культурной, научно-

технической, правовой и иных областях.

Международные организации принято разделяют на два типа:

> межгосударственные или межправительственные

> неправительственные организации

Эти два данных типа имеют свои особенности, признаки и виды:

политические экономические военно-стратегические культурные

общественные идеологические научно-технические

Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровнях

международной жизни:

глобальном (например, ООН), региональном (например, ЕЭС и ОАГ[iii]),

надрегиональном (например, Движение неприсоединения[iv]),

двустороннем (например, Россия – Франция).

Следует отметить, что многоуровневость – одна из существенных черт

современных международных отношений, основанных на принципах нового

политического мышления.

Межгосударственные организации являются стабильными объединениями

государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной

компетенцией и постоянными органами. Сложность межгосударственных отношений

в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели

к созданию неправительственных организаций. Неправительственные организации

имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть

неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и

правительственные структуры, и общественные организации, и даже

индивидуальных членов.

Как субъекты международных отношений международные организации могут

вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то

же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных

организаций постоянно растёт.

Международные организации охватывают самые разные аспекты

международных отношений. Они создаются в экономической, политической,

культурной, национальной областях, имеют определенные особенности и

специфику. В качестве примера различных международных организаций можно

привести:

|Региональные организации (Ассоциация|Организации в области культуры и |

|Государств Юго-Восточной Азии |спорта (Международный Олимпийский |

|(АСЕАН), Европейское Экономическое |Комитет (МОК), Организация |

|Сообщество (ЕЭС, Общий рынок), Лига |Объединенных Наций по Вопросам |

|Арабских Государств (ЛАГ)) |Образования, Науки и Культуры |

| |(ЮНЕСКО)) |

|Профсоюзные организации |Профессиональные организации: |

|(Международная Конфедерация |Международная Организация |

|Свободных Профсоюзов (МКСП), |Журналистов (МОЖ); Международная |

|Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ)) |Организация Криминальной Полиции |

| |(ИНТЕРПОЛ) |

|Международный Красный Крест (МКК) — |Демографические организации |

|организация, целью которой является |(Международная Демократическая |

|помощь военнопленным, другим жертвам|Федерация Женщин (МДФЖ), Всемирная |

|войны, катастроф и стихийных |Ассоциация Молодёжи (ВАМ)) |

|бедствий | |

|Организации экономического |Организации в области отдельных |

|характера, охватывающие сферу |отраслей мирового хозяйства |

|финансов, торговли (Международная |(Международное Энергетическое |

|Торговая Палата (МТП), Международный|Агентство (МЭА), Международное |

|Валютный Фонд (МВФ), Международный |Агентство по Атомной Энергии |

|Банк Реконструкции и Развития |(МАГАТЭ), Организация Стран |

|(МБРР)) |Экспортеров Нефти (ОПЕК)) |

|Военные организации (Организация |Различные организации в поддержку |

|Северо-Атлантического Договора |мира и солидарности (Всемирный Совет|

|(НАТО), Тихоокеанский Пакт |Мира (ВСМ), Пагоушское Движение, |

|Безопасности (АН-ЗЮС)) |Международный Институт Мира) |

|Религиозные организации (Всемирный |Политико-экономические организации, |

|Совет Церквей (ВСЦ), Христианская |например: Организация Африканского |

|Мирная Конференция (ХМК)) |Единства (ОАЕ) |

|Экологические организации (Greenpeace) |

Самую значительную роль в системе международных отношений играет

Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в

истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных

государств в поддержании мира и безопасности, содействии экономическому и

социальному прогрессу всех народов.

Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть

международной структуры. Ее членами являются 185 государств, что

свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности.

Ни одно крупное событие в мире не остаётся вне поля зрения Организации

Объединенных Наций.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли

в систему международных отношений и как структуры ООН, и как

самостоятельные организации. К ним относятся:

— ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения)

— МОТ (Международная Ассоциация Труда)

— МВФ (Международный Валютный Фонд)

— ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки)

— МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии)

— ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию)

— Международный суд

Международные правительственные организации имеют больше рычагов

воздействия на международную политику и отдельные государства, чем

общественные организации, которые воздействуют, в основном, через

формирование международного общественного мнения.

Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии

или транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия,

учреждения и организации, цель которых – получение прибыли. Они действуют

через свои филиалы одновременно в нескольких государствах. Крупнейшие ТНК

обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом

отношении не только перед малыми, но даже и крупными державами. ТНК, по

выбранному в ООН определению, – предприятия имеющие (вне зависимости от

страны их происхождения и формы собственности на них (частная,

государственная, смешанная)), определение в двух или более странах.

Функционируют в соответствии с системой принятия решений, позволяющих

проводить согласованную политику и общую стратегию. Важными субъектами

мировой политики выступают религиозные организации.

Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования

мировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать

решающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегии

как своих стран, так и мира в целом. Но всё же роль всех вышеназванных

субъектов остается пока несоизмеримой с ролью государств, которые имеют

полномочия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую

либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию.

Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета,

безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно

государства. Политологи подчеркивают, что государство — единственный

общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в

отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну.

Государства по-прежнему остаются основными субъектами мировой политики и

международных отношений.

Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как его

Страницы: 1, 2, 3