США, Франция и европейская безопасность

США, Франция и европейская безопасность

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Реферат на тему: «США, Франция и европейская безопасность (1958-1992)».

(Михеев В.С.; США, Франция и европейская безопасность; РАН, Институт США и

Канады; М., «Наука», 1993, 192 с.; ББК 66.4(08) М 69).

Студент 119 группы

факультета ГПН

Левашов И. Р.

Научный руководитель

доцент ,к. и. н

Бурлаков А. Н.

Москва 1997

Эволюция подхода США к СССР и европейская безопасность. 3

Политика Франции на российском направлении: сходство и отличия. 6

Роль ядерной стратегии Франции в отношениях с США. 8

Положение Франции в НАТО и проблемы военно-политической интеграции в

Западной Европе. 10

Германский вопрос и объединение Германии. 13

Эволюция подхода США к СССР и европейская безопасность.

Шарль де Голль вернулся к власти во Франции во второй половине 50-х

годов . В это время в США президентом был Эйзенхауэр. Установка

администрации Эйзенхауэра в отношениях с СССР была такой же, что и при

Трумэне, который развернул «холодную войну», но ещё была дополнена

доктриной «освобождения» Восточной Европы.

Разоблачения культа личности Сталина в некоторой степени

способствовали оздоровлению международного климата . США отдавали

должное политическим преобразованиям в СССР. Тогдашний госсекретарь США

Даллес надеялся , что СССР «эволюционизирует в направлении создания

такой России, которую мы хотели бы видеть и с которой мы могли бы иметь

хорошие отношения».

Но вместе с тем американское руководство исходило из того, что

основы тоталитарного режима в СССР остались неизменными, хотя массовые

репрессии прекратились. Курс США базировался на программных установках

40-50-х годов , которые были сформулированы в секретном документе

Совета национальной безопасности (CНБ-68). СССР рассматривался как

система , бросившая вызов США в бескомпромиссном желании их уничтожить

и имеющая достаточную военную мощь ,чтобы это желание осуществить.

США настораживал мессианский характер советской политики и

идеологии, которые провозглашали тезис, что советская система неизбежно

победит во всём мире, поэтому госсекретарь Даллес, который положительно

оценивал хрущевские преобразования 1958 г., предупреждал, что несмотря

на изменения в СССР , он всё равно остаётся таким же опасным, как и во

времена Сталина.

Главные цели США, характерные для всей «холодной войны»,- военно-

политическое давление - должно было привести к значительным переменам в

советской системе .Также в США рассчитывали на перемены в результате

действий внутренних сил в советском обществе.

Эйзенхауэр понял, что СССР вполне может расширить своё влияние

(события в Восточной Европе подтвердили это, да и советско-китайский

раскол тогда ещё не наступил). В этом случае США надо было

противодействовать этому расширению, а также расширить своё влияние в

мире.

Де Голль , осмыслив эту ситуацию, выбрал свой политический курс,

который был альтернативой доминированию двух сверхдержав, силовому

сдерживанию коммунизма и поляризации мира, поскольку оставалась

опасность ядерной войны в Европе.

Несмотря на некоторое потепление в отношениях СССР и США, Вашингтон

наращивает ядерное вооружение. США подписывает военные договоры с

рядом стран (до 1955 года существовал только Северо-Атлантический

договор, после 1955 года - военные договоры с 20 странами).

Хрущёв отказался от идеи войны с империалистами, был признан

принцип мирного сосуществования двух систем. Но Хрущёв не признал

ценностей, лежащих в основе государственного устройства США,

конфронтация продолжалась, хотя и без ядерного апокалипсиса.

В свою концепцию сдерживания коммунизма руководящие круги США

внесли помимо силовых методов и экономические средства борьбы . В

основном же Вашингтон комбинировал силовые методы с элементами

сотрудничества.

Главные характеристики подхода США к СССР в 50-е годы (администрации

Эйзенхауэра): идеологизация внешней политики, ставка на силовое

давление на СССР, наступательные позиции на коммунизм, непризнание

территориальных итогов Второй мировой войны, поддержка ФРГ(доктрина

Хальштейна), осторожность в отношениях с СССР после смерти Сталина.

Кеннеди выдвинул два постулата относительно СССР : в своём развитии

США стали отставать от СССР и сдерживание коммунизма не должно

сводиться к военным методам (об этом он заявил в своём первом воззвании

Конгрессу «О положении страны».)

Кеннеди считал, что в Европе «всё в порядке»( исход Берлинского

кризиса это подтвердил), а в развивающихся странах лидировать начинает

СССР (Куба). Кеннеди считал, что мир стал разнообразней, не делил его

уже на «коммунистов и капиталистов», но вместе с тем признавал политику

СССР экспансионистской .

Для укрепления позиций США Кеннеди выделил три способа действий:

укрепление военного потенциала, улучшение экономики США, более

эффективная дипломатическая деятельность.

Несмотря на свои прогрессивные взгляды , Кеннеди поставил на первое

место укрепление военного потенциала. Для этого в период с 60 по 65

год стратегические силы были радикально модернизированы, увеличены

ассигнования на новые виды вооружений. При Кеннеди также применили

тактику изматывания СССР, поскольку ВНП у США был больше, чем у СССР.

При Кеннеди на 60 % увеличили ядерное вооружение в Европе, был взят

курс на организацию ядерных сил НАТО и на допуск к ядерному оружию

ФРГ.

В отношениях СССР и США в то время было много дестабилизирующих

факторов : вторжение в 1961 году контрреволюционных формирований на

Кубу, военная помощь противостоящим социальным силам в развивающихся

странах, Берлинский кризис, Кубинский кризис, послевоенная

неурегулированность в Европе.

Несмотря на всё это, идеологическая нетерпимость к Востоку при

Кеннеди уменьшилась, ему были чужды взгляды Даллеса. Он рассматривал

конфликт США и СССР не как войну идеологий, а как практическую проблему

сосуществования с враждебным государством. Это способствовало улучшению

отношений с СССР.

Несмотря на то, что всё шло к разрядке в отношениях СССР и США,

позиции де Голля и Кеннеди относительно Европы различались: Франция

выступала за разрядку в Европе, а США - за ослабление соперничества с

СССР (в Европе Вашингтон стремился сохранить лидирующие позиции в НАТО,

а с улучшением обстановки в Европе он потерял бы их). Берлинский и

Кубинский кризисы подтолкнули Кеннеди на шаги к улучшению

взаимоотношений с СССР.

Были бы произведены изменения, если бы Кеннеди остался у власти(

сокращение военных расходов)? Ведь даже курс Никсона-Киссинджера на

дозируемую разрядку в 70-х годах вызвал протесты. Кеннеди также

намеревался ( высказывание от 31 октября 1963 года) вывести часть

военных советников из Южного Вьетнама.

Уже тогда, в 1963 году, зародилась идея разрядки как лучшего способа

для сдерживания коммунизма. Главная причина этого - боязнь ядерной

войны.

После убийства Кеннеди ряд вопросов, поставленных им, не были

решены. Но потепление в отношениях с СССР были налицо. В 1963 году США,

Англия и СССР подписали договор о запрещении ядерных испытаний в

атмосфере, космосе и под водой. США и СССР проголосовали в ООН за

запрет размещения ядерного оружия в космосе, была установлена прямая

связь между Москвой и Вашингтоном , чтобы избежать случайного

возникновения ядерной войны.

Администрация Джонсона идей Кеннеди не развивала. Гонка вооружений

продолжалась, не признавали границы по Одеру-Нейсе, готовы были

предоставить ФРГ ядерное оружие.

В это время американское руководство придерживалось концепции

«ограниченных войн» (война во Вьетнаме, интервенция в Доминиканской

республике).

Арабо-израильская война 1967 года показала опасность втягивания США

и СССР в региональный конфликт с непредсказуемыми последствиями.

Количество ядерного оружия у СССР и США постепенно сравнялось. В

1968 году (ещё до Никсона) велись переговоры по ограничению ядерного

вооружения.

Ввод войск в Чехословакию (1968 г.) ненадолго ухудшил отношения

между Москвой и Вашингтоном , и это не помешало переговорам по ОСВ в

Хельсинки. Американцы поняли, что Чехословакия ближе к СССР, чем

Вьетнам к США, да и «доктрина Монро» там господствовала 200 лет.

В 60-е годы Вашингтон старался сохранить военное превосходство над

СССР, взять под контроль развивающиеся страны, но события во Вьетнаме

и Доминиканской республике показали несостоятельность концепции

«гибкого реагирования».

Администрация Никсона-Киссинджера (60-70-е г.г.) негативно оценила

внешнюю политику США в 60-е годы. Тогда же в правящих кругах ощутимей

стала боязнь бесконтрольной гонки вооружений. Усугубляла ситуацию и

плохая внутриполитическая обстановка в США (война во Вьетнаме),

экономика была перенапряжена, социальные программы сокращены, да и

европейские страны стали стремиться к самостоятельным отношениям с

СССР. Главная цель политики США не была достигнута - коммунизм не

сдержан.

К выгоде Соединённых Штатов на этот период пришлось ухудшение

взаимоотношений СССР и Китая и американская администрация этим

пользовалась. Она стала комбинировать политические средства воздействия

с военными, стараясь не давать западноевропейским странам улучшать

отношения с СССР, укрепляя НАТО.

Между США и СССР было установлено соперничество, ограниченное

определёнными рамками. Западные страны были этим довольны, так как

соперничество двух сверхдержав перешло в «третий мир». Были

урегулированы территориальные проблемы ФРГ (Хельсинки-1975), в 1973

году в Вене провели переговоры по сокращению вооружённых сил в

Центральной Европе.

Администрация Никсона отказалась от противоборства социальных

систем, внутренний порядок в СССР приобрёл второстепенное значение,

Вашингтон надеялся, что из-за внешнего спокойствия в СССР начнётся

внутренняя активная деятельность диссидентов, да и усиление Китая

создавало для СССР проблемы у восточных границ.

В тот период в Америке существовала оппозиция курсу на разрядку.

Консерваторы были за наращивание экономического потенциала и его

трансформацию в военное превосходство, либералы - обвиняли

правительство в невнимании к ущемлению прав человека в СССР. (Конгресс

увязал вопрос предоставления кредитов с условиями эмиграции из СССР).

Несмотря на то, что были найдены новые способы давления на СССР

(«китайская карта» и «увязка» поведения его в мировой политике с

двусторонним сотрудничеством) США были обеспокоены апрельской

революцией в Португалии (в Западной Европе!) и левым режимом в Анголе.

Роль силовых элементов в политике Вашингтона возрастает. Президент Форд

сменил термин «развязка» на «мир через силу». При Форде (1977

финансовый год) увеличились ассигнования на военные нужды.

В 70-х годах советско-американские отношения строились на основе

«контролируемой» борьбы, но явных преимуществ никто не получал, что

вылилось в конфронтацию и уменьшение сотрудничества.

Администрация Картера (вторая половина 70-х годов) проводила

непоследовательную политику, что было следствием противоречивости

американской концепции разрядки. В этот период создались

неблагоприятные тенденции для США на глобальном направлении .

Внутренние дела СССР стали объектом американской политики.

Первоначально Картер одобрил переговоры о запрещении ядерных

испытаний, выступил за ограничение всех видов оружия, были предприняты

усилия для укрепления режима нераспространения ядерного оружия,

проводились переговоры с СССР об ограничении военной деятельности в

зоне Индийского океана. Картер вновь ввёл термин

«разрядка».Соперничество продолжалось, но не по военной линии. Военный

бюджет был уменьшен.

Отношения с СССР портились из-за позиции Картера по вопросу прав

человека в Советском Союзе (Тем более, что активность Вашингтона была

избирательной, - Китай такой критике не подвергался).

Во второй половине 70-х годов серьёзно ухудшились советско-

американские отношения из-за намерений США разместить в Западной Европе

нейтронное оружие. СССР, в свою очередь, наращивал тактическое ядерное

оружие и обычное вооружение в Европе (колоссальные расходы СССР в этой

области, а в США всего лишь 5-7 % ВНП).

«Кодекс поведения» Никсона и Брежнева (документ «Основы

взаимоотношений») был расплывчатым. В «третьем мире» Москва и Вашингтон

активно помогают оппозиционным движениям. Ситуацию ухудшали такие

события, как антишахская революция в Иране, революция в Никарагуа,

Южном Йемене («проигрыши» США). Советские претензии к Западу: военные

интервенции американских союзников проамериканских режимов .

Ввод советских войск в Афганистан вызвал санкции со стороны США:

была приостановлена ратификация ОСВ-2, ограничен экспорт зерна в СССР,

ужесточён контроль над передачей технологий, расширена помощь Пакистану

и т.д. Резко активизировалось наращивание вооружений, появилась

«доктрина Картера», согласно которой регион Персидского залива

объявлялся сферой жизненно-важных интересов США. В Европе усилился

фактор послевоенного раскола, общеевропейский процесс укрепления

безопасности замедлился.

Рейган ( президент с 1981 года) считал, что политика разрядки

ошибочна, придерживался взглядов периода «холодной войны», мечтал о

«сильной Америке».Придерживаясь антисоветской риторики, оттенял ею

американские ценности, оправдывая наращивание военных расходов. Он

хотел завысить «цену» американского согласия на договорённости с СССР,

осознавая, что состояние экономики в Советском Союзе сильно ухудшилось.

Ангола, Эфиопия, Кампучия, Афганистан в глазах Рейгана -

доказательства экспансии СССР. В этот период чётко проявилась

готовность Вашингтона оказывать помощь антисоветским режимам повсюду в

мире. «Доктрина Рейгана» , или «доктрина неоглобализма» (в отличии от

«доктрины Картера», которая ставила задачу сдерживания СССР на Ближнем

Востоке) предусматривала глобальное сдерживание.

В практической политике администрация Рейгана выделяла три цели:

сдерживание СССР, поощрение демократических изменений в советском

обществе и соглашения, соответствующие интересам США. Идеологическая

непримиримость на практическую политику влияния не оказывала,

рейгановская администрация действовала осторожно (при первом ударе по

американским пехотинцам в Бейруте их эвакуировали).

В Европе США старались увеличить своё лидерство в НАТО, был

разработан «план Роджерса» (стратегия глубоко эшелонированных ударов по

странам ОВД). Был сделан ряд заявлений о возможности ядерной войны в

Европе (давление на Западную Европу с целью ограничить её контакты с

СССР).Вашингтон хотел изменить политический климат в Европе, перенести

центр противоречий из стран «третьего мира» в Европу, тем самым

усиливая антисоветское силовое поле повсюду в мире.

К середине 80-х годов политика США в отношении СССР претерпевает

некоторые изменения в лучшую сторону. Дело в том, что ни ФРГ, ни

Англия, ни Франция не пожелали пожертвовать разрядкой в Европе. Да и

многие влиятельные партии в Западной Европе противились американскому

влиянию. Кроме того, хотя при Рейгане состояние экономики США

улучшилось, внешний долг продолжал расти. И, наконец, последний фактор,

смягчивший позицию США в отношениях с СССР,- приход к власти Горбачёва

и демократические преобразования в стране.

Во время перестройки военная доктрина в СССР становится

оборонительной, войска из Афганистана были выведены, начались

преобразования в странах Восточной Европы. Следствием этого улучшения

международной обстановки был договор о ликвидации ракет средней и

меньшей дальности (ратификация в 1988 г.).

Американцы не стали использовать внутренние трудности Советского

Союза, не стали увеличивать военные расходы. Развивающиеся страны были

выведены из зоны соперничества.

При администрации Буша отношения СССР и США продолжали улучшаться.

СССР способствовал объединению Германии, выводил войска из Восточной

Европы.

Неудовольствие США , правда, вызвала мирная инициатива СССР, который

осудил агрессию Ирака против Кувейта перед самым наступлением сил

коалиции.

Когда появилась опасность дезинтеграции в СССР, США всерьёз

Страницы: 1, 2, 3, 4