Международное право и международное правосудие

Число членов арбитражного суда должно быть нечетным. Каждая сторона

назначает равное количество арбитров.

После назначения по договоренности стороны назначают председателя

(суперарбитра). Он не должен быть гражданином ни одного из государств —

участников спора и не должен иметь гражданства, в котором состоят ранее

выбранные арбитры.

Если попытка учредить арбитражный суд спорящими сторонами окажется

безуспешной, они могут воспользоваться помощью третьего лица (Генерального

секретаря ООН, Генерального секретаря Постоянной палаты третейского суда).

Арбитражный суд принимает свои правила процедуры и определяет

местопребывание.

Арбитражное разбирательство состоит, как правило, из двух частей —

письменного следствия и прений. Решение принимается большинством, причем

члены арбитражного суда не могут воздерживаться при голосовании.

Решение является окончательным и обязательным (только для спорящих сторон).

Стороны могут обратиться к арбитражному суду, вынесшему решение, с просьбой

о его пересмотре.

На арбитражное разбирательство могут передаваться споры, стороной или

сторонами в которых являются международные организации.

Расходы арбитражного суда, включая вознаграждение его членов, несут в

равных долях стороны, участвующие в споре, если в силу особых обстоятельств

суд не примет иного решения.

Особое место в системе судебных органов занимает Постоянная палата

третейского суда (ППТС). Она не является самостоятельным судебным органом,

а обеспечивает возможность оперативного урегулирования споров посредством

арбитражного (третейского) разбирательства. Можно сказать, что ППТС

призвана быть в постоянной готовности оказать государствам услуги в

формировании и осуществлении деятельности арбитражного органа. ППТС была

учреждена Первой конференцией мира (1899 г.). Ее правовой статус

определялся Конвенцией о мирном решении международных столкновений 1899 г.,

которая затем стала основой Конвенции о мирном решении

международных столкновений 1907 г.

В ст. 41 Конвенции 1907 г. говорится, что Постоянная палата третейского

суда сохраняется в том виде, как она была учреждена Первой конференцией

мира, чтобы "облегчить возможность обращения без замедления к третейскому

суду

в случае споров, которые не могли быть улажены дипломатическим путем".

Государство (участник Конвенций 1899 или 1907 г.) назначает не более

четырех лиц, которые известны в своих познаниях международного права,

пользуются личным уважением и выражают согласие принять на себя обязанности

третейского судьи (арбитра). Члены Палаты, назначенные определенным

государством, образуют национальную группу. Национальные группы Палаты

вправе выставлять кандидатов на избрание в качестве членов Международного

Суда ООН. Назначенные лица вносятся в качестве членов Палаты в особый

список. Из этого списка формируется арбитраж, когда государства обращаются

в Палату для разрешения возникшего между ними спора. Члены Палаты

назначаются на шесть лет.

ППТС компетентна для всех случаев арбитражного разбирательства.

В ее структуру входят: Международное бюро, которое служит канцелярией

Палаты, оно составляет список назначенных государствами членов Палаты,

доводит его до сведения государств (возглавляется Бюро Генеральным

секретарем); Административный совет, состоящий из аккредитованных в Гааге

дипломатических представителей государств-участников и министра иностранных

дел Нидерландов, рассматривающий вопросы, касающиеся деятельности Палаты.

Местопребывание ППТС — г. Гаага (Нидерланды).

4. Международный трибунал по морскому праву

Создание этого органа предусмотрено Конвенцией ООН по морскому праву 1982

г. Правовое положение определяется Конвенцией и Статутом Международного

трибунала по морскому праву, являющимся приложением VI к Конвенции.

Трибунал состоит из 21 члена, которые избираются из числа лиц, пользующихся

самой высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся

авторитетами в области морского права. В основу формирования Трибунала

положены принципы представительства основных правовых систем и

справедливого географического

распределения.

В его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. В

нем должно быть не менее трех членов от каждой географической группы,

установленной Генеральной Ассамблеей ООН. Члены Трибунала избираются из

списка

лиц, выдвинутых в качестве кандидатов государствами — участниками

Конвенции. Первые выборы судей состоялись в 1996 г. на совещании государств-

участников (в числе судей — представитель Российской Федерации); процедура

последующих будет ими согласована.

Члены Трибунала избираются на девять лет. Срок полномочий семи членов

первого состава (по жребию) истекает через три года, срок полномочий еще

семи — через шесть лет. Таким образом, состав Трибунала обновляется каждые

три года на одну треть.

Члены Трибунала при исполнении ими обязанностей в Трибунале являются

независимыми и пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Трибунал устанавливает свой регламент, избирает председателя, его

заместителя и секретаря. Для выполнения функций необходимо присутствие 11

членов.

Местопребывание Трибунала — г. Гамбург (ФРГ), но его заседания могут

проходить и в других местах.

К ведению Трибунала относятся все споры и заявления, передаваемые ему в

соответствии с Конвенцией, и все вопросы применения или толкования других

соглашений, охватываемых Конвенцией или предусматривающих компетенцию

Трибунала.

Сторонами спора, передаваемого на рассмотрение в Трибунал, могут быть:

1. Государства — участники Конвенции ООН по морскому праву,

2. Международный орган по морскому дну;

3. Предприятие (орган, который непосредственно осуществляет

деятельность в Районе морского дна за пределами национальной

юрисдикции);

4. Юридические и физические лица, имеющие гражданство государств —

участников Конвенции и осуществляющие деятельность в Районе государства —

участники других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией

или предусматривающих обращение в Трибунал.

Споры и заявления выслушиваются и разрешаются либо Трибуналом, либо

камерами (специальной или по спорам, касающимся морского дна). Решения,

принятые камерами, считаются вынесенными Трибуналом.

Слушание дела ведется под руководством Председателя.

Оно проводится публично, если не принято иного решения.

Трибунал определяет сроки и форму изложения спорящими сторонами своих

доводов, принимает меры, необходимые для получения доказательств.

Трибунал применяет Конвенцию и другие нормы международного права, не

являющиеся несовместимыми с Конвенцией. принимается большинством голосов

присутствующих членов Трибунала. Любой член трибунала имеет право

представлять свое особое мнение.

Решение является окончательным и обязательным только для сторон в споре и

только по данному делу.

Камера по спорам, касающимся морского дна, состоит из 11 членов. Они

выбираются большинством членов Трибунала, и из их числа Камера на три года

избирает своего Председателя. Для образования присутствия требуется кворум

в семь членов.

Камера открыта для субъектов, осуществляющих деятельность в Районе (т. е.

для государств-участников, Органа, Предприятия, юридических и физических

лиц).

Камера, помимо Конвенции, применяет нормы, правила и процедуры Органа,

условия контрактов о деятельности в Районе.

Специальные камеры образуются Трибуналом из трех или более его членов для

разбирательства конкретных категорий споров (или для упрощенного

производства) по просьбе сторон.

5. Суд Европейского Сообщества

Суд Европейского Сообщества (Суд ЕС) является одним из органов Сообществ.

Он играет большую роль в формировании правовой структуры Сообществ и в

целом в развитии интеграционного процесса.

Основной функцией Суда, согласно ст. 220 Договора, учреждающего Европейское

Сообщество, является обеспечение применения права Сообщества посредством

единообразного толкования и применения Договора.

В состав Суда ЕС входят 15 судей и 8 генеральных адвокатов, которые

назначаются с общего согласия правительств государств-членов на шесть лет и

могут быть назначены на новый срок. Судьи назначают председателя сроком на

три года.

Судьи и генеральные адвокаты подбираются из числа лиц, независимость

которых не подлежит сомнению и которые отвечают требованиям, необходимым в

их странах для выполнения высших судейских функций или из числа юридических

экспертов, обладающих высшей квалификацией.

Генеральные адвокаты представляют в открытом судебном заседании

беспристрастное, независимое и мотивированное заключение по делам,

рассматриваемым Судом, и оказывают содействие в выполнении последним его

задач.

Суд ЕС наделен весьма широкой компетенцией. К важнейшим полномочиям

относятся разрешение споров между государствами — членами Европейского

Сообщества,

контроль за законностью деятельности органов Союза и государств-членов,

обеспечение выполнения права Европейского Сообщества и его единообразного

толкования, защита прав и интересов физических и юридических лиц.

Маастрихтский договор усиливает полномочия Суда. Его юрисдикция

распространена на совместные акты Европарламента и Совета, на выполнение

национальными центральными банками обязательств по Договору, а в связи с

учреждением Европейского центрального банка (ЕЦБ) — и на его акты.

Закрепляются право Суда принимать

решения по вопросам законности и толкования актов органов Европейского

Сообщества и обязанность последних выполнять решения Суда об отмене

изданных ими актов. Установлен механизм применения санкций к государству,

не выполняющему решения Суда. В таких случаях Комиссия Европейского

Сообщества обращается в Суд с иском о

применении санкций против данного государства в форме штрафа. Окончательное

решение принимает Суд.

Суд обладает юрисдикцией по принятию решений в преюдициальном порядке по

вопросам, касающимся толкования упомянутого Договора, действительности и

толкования актов, принимаемых институтами Сообщества и ЕЦБ, толкования

уставов (если устав это предусматривает) организаций, создаваемых по

решению Совета. Он наделен также юрисдикцией по разрешению споров между

Сообществом и его служащими, споров по выполнению обязательств

государствами-членами по Уставу Европейского инвестиционного банка, по

решениям Совета управляющих и Административного совета Банка, по выполнению

национальными центральными банками обязательств по Договору и Уставу ЕЦБ.

Обращаться в Суд могут все субъекты права:

1. Государства-члены,

2. Органы Европейского Сообщества,

3. Юридические и физические лица,

4. А также национальные суды с просьбой о толковании права Европейского

Сообщества.

Суд рассматривает дела на пленарных заседаниях в полном составе либо

создает из своих членов палаты (камеры) по три, пять или семь судей для

проведения предварительного изучения или проведения судебного

разбирательства определенных категорий дел.

Для облегчения работы Суда ЕС при нем учрежден Суд первой инстанции. Он

также состоит из 15 судей (генеральных адвокатов в нем нет), назначаемых с

общего согласия правительств государств-членов на шесть лет. Требования к

назначению судей здесь менее строгие.

По просьбе Суда ЕС и после консультаций с Европарламентом и Комиссией Совет

определяет виды исков, которые могут подаваться в Суд первой инстанции. Его

компетенция расширяется, хотя и установлены ограничения (так, он не может

решать вопросы преюдициального характера, дела с участием государств-

членов, институтов

Союза). В частности, данный Суд рассматривает трудовые споры между

Сообществом и его служащими, иски частных лиц против институтов Сообщества,

относящиеся к контролю за законностью и предусматривающие возможность

оспаривания их нормативно-правовых актов, иски о бездействии в связи с

неисполнением обязательств институтами Сообщества, о возмещении вреда, о

договорной и внедоговорной ответственности.

Решения Суда ЕС окончательны и не подлежат обжалованию, вместе с тем

допускается апелляция по вопросам права на решения Суда первой инстанции.

Значение Суда не ограничивается только принятием правоприменительных актов.

Его огромная заслуга — формулирование основных принципов и концепции

построения правовой системы Европейского Сообщества, которые не нашли

отражения в учредительных документах.

Важнейшие из них, сформулированные в решениях Суда разных лет, следующие.

Право Европейского Сообщества имеет прямое действие на территории

государств-членов и верховенство над их национальным правом. Его нормы

непосредственно интегрированы в правопорядки стран-членов.

Оно может создавать права и обязанности непосредственно для физических и

юридических лиц, признаваемые внутригосударственными судами. Предоставление

Сообществу прав и полномочий в соответствии с Договором влечет за собой не

подлежащее пересмотру ограничение суверенных прав государств, которое не

может быть юридически оспорено ссылками на внутреннее право. Национальные

суды обязаны квалифицировать как недействительные положения внутреннего

права, противоречащие праву ЕС. Наконец, Суд сделал вывод, что право

Европейского Сообщества есть новый правопорядок: международное право

основано на идее сотрудничества, следовательно, является координационным по

своей природе, тогда как право Европейского Сообщества направлено на

развитие и углубление интеграции и имеет в большей мере субординационный

характер. Международное право в основном договорное, а право Сообщества

развивается в значительной степени органами Европейского Сообщества.

6. Экономический суд СНГ

Экономический суд — орган Содружества Независимых Государств

Его создание было предусмотрено Соглашением о мерах по обеспечению

улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран — участниц СНГ

от 15 мая 1992 г. Вскоре, 6 июля 1992 г., было подписано Соглашение о

статусе Экономического суда СНГ, основным решением которого стало

утверждение Положения об этом Суде.

В Уставе СНГ от 22 января 1993 г. Экономическому суду посвящена ст. 32.Суд

состоит из представителей (по два человека) всех государств — участников

СНГ, избираемых или назначаемых на строго профессиональной основе из числа

судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющихся специалистами

высокой квалификации в области экономических правоотношений.

Срок их полномочий — десять лет.

Председатель Суда и его заместители избираются и утверждаются Советом глав

государств сроком на пять лет.

Судьи независимы и неприкосновенны, не подпадают под юрисдикцию государства

пребывания, не могут быть привлечены к уголовной и административной

ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без

согласия Экономического суда.

К ведению Экономического суда относится разрешение:

а) споров, возникающих при исполнении экономических обязательств;

б) споров о соответствии нормативных и других актов по экономическим

вопросам, принятых в государствах-участниках, соглашениям и иным актам

Содружества;

в) по договоренности между государствами — других споров, связанных с

исполнением соглашений и иных актов Содружества.

Суд рассматривает споры по заявлению заинтересованных государств, а также

институтов Содружества. Суд не возбуждает дела по собственной инициативе.

Процедура разрешения споров и осуществления толкования определена рядом

статей Положения, а также Регламентом, утвержденным в 1994 г. самим Судом.

Судопроизводство ведется на языке межгосударственного общения, принятом в

СНГ, т. е. на русском языке. В ходе рассмотрения дела Суд вправе

запрашивать необходимые материалы от органов государств-участников,

субъектов хозяйствования и должностных лиц.

Обращение в Суд не облагается пошлиной. Судебные издержки возлагаются на

сторону, признанную допустившей нарушение либо неосновательно возбудившую

спор. По результатам рассмотрения спора Суд принимает решение, в котором

при установлении факта нарушения, как сказано в Положении об Экономическом

суде, "определяются меры,

которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях

устранения нарушения и его последствий". Очевидно, такая формулировка не

дает основания для безусловного вывода о рекомендательном характере решений

Суда, поскольку она сопровождается следующим предписанием: "Государство, в

отношении которого принято

решение Суда, обеспечивает его выполнение".

Наряду с разрешением споров Экономический суд вправе толковать положения

соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам и толковать

акты бывшего Союза ССР с точки зрения допустимости их взаимосогласованного

применения. Толкование осуществляется как при принятии решений по

конкретным делам, так и

по запросам высших органов государств, включая их высшие хозяйственные,

арбитражные суды, и по вопросам институтов (учреждений) Содружества.

При этом на практике Суд выходит за рамки вопросов экономического

характера, оценивая проблемы организационно-политического значения, включая

толкование норм Устава СНГ.

Одно из его решений (от 15 мая 1997 г.) обусловлено запросом

Межгосударственного экономического комитета Экономического союза

относительно толкования нормы Договора о создании Экономического союза,

предусматривающей для государств — членов этого Союза возможность

урегулирования спорных вопросов в иных,

чем Экономический суд, международных судебных органах. Это решение

ориентирует государства на урегулирование споров именно в Экономическом

Суде СНГ. И только при невозможности урегулирования спорных вопросов через

Экономический суд по основаниям, предусмотренным его Регламентом,

государства — члены Экономического союза могут обращаться в Международный

Суд ООН или Постоянную палату третейского суда. Иначе говоря,

соответствующие споры подпадают под юрисдикцию указанных универсальных (по

сфере действия юрисдикции и предмету компетенции) международных судебных

органов.

7. Европейский Суд по правам человека

Страницы: 1, 2, 3