Шпоры по Конституционному праву

Шпоры по Конституционному праву

1. Понятие КП РФ и его место в системе юр. дисциплин.

КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно

подразделяется на различные отрасли: на основные и вторичные. Среди

основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасль

права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не

было, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса

к построению гражданского общества.

Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правового

регулирования.

КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось

в результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человеку

стали уделять больше внимания. Произошло признание м/н норм права. КП - это

более высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развития

права.

Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные,

фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитием

и функционированием российского общества и гос-ва.

Нормы КП носят превичный учредительный хар-р. Они юридически первичны. С

др. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП - центр юр. сис-мы.

Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также

базовым источником и для др. отраслей, но не главным.

2. Предмет и метод КП.

Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод

правового регулирования.

Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или

объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН).

КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~

явл-ся предметом КП - это не части общественных отношений, ~ связаны с

фундаментальными основаниями.

В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иные

обществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез

обществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют

основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва,

т.е. м. сказать, что КП - это совокупность общих принципов всей правовой

сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права.

Предмет - круг общ. отношений, связанный с основами конституционного

строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина

РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с

конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в

соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом

фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром

конституции РФ.

Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ.

отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и

свобод личности, общ-ва и гос-ва.

3. Конституционно-правов. нормы и их особенности.

Юр. содержание, сущность КП, как отрасли, раскрывающейся прежде всего

через анализ норм ее составляющих, а также регулируемой этими нормами

обществ. отношений.

КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, но

КПН обладют и определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета

прав. регул-ния.

Особенности.

1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)

2) правовые источники (внешняя форма закрепления и выражения КПН).

Источники КП занимают верхнюю ступень в иерархии источников п.н.

3) КПН носят первичный, учредительный хар-р.

4) Своеобразие видов КПН. (Общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-

цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с

власти-отношениями фед. хар-ра.

5) Особенность во внутр. стр-ре.

6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм

реализации КПН).

4. Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.

Черты КП отношений, свойственные правовым отн. вообще: S и O пр. отн.,

субъективные права и юридические обязанности.

Специфические черты КП отн.: S-ми КП отн. выступают такие специфич. S как

Российское гос-во, росс. народ, S РФ., федеральные органы гос. власти,

органы гос. власти S-в РФ, избирательные блоки, комиссии, объединения +

отдельные граждане, их обществ. объединения, любые физ. и юр. лица, если на

них КПН возлагают Df КП обязанности и предоставляют К права.

О КП отношений явл. гос. граница, территория, суверенитет, федер. собств. и

тд.

5. Источники КП как отрасли права.

КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой

совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц.

строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ,

основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ.

с направлением и пересмотрением Конституции РФ.

Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как

отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только,

если они содержат хотя бы одну норму КП.

Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно

многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4

группы:

1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ.

2. Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г.,

декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос

суверенитете отдельн. республик.

3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и

полномочий между фед органами власти и органами гос власти субъектов

РФ + 50 двусторонных договоров о том же.

4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны

субъектов РФ.

ФКЗ о прав-ве РФ

ФКЗ о судебной сис-ме РФ

ФКЗ о Референдуме

ФЗ об осн. гарантиях

ФЗ о выборах президента РФ

ФЗ о выборах депутатов Госдумы.

ФЗ о гражданстве РФ

ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания)

5. Нормативные постановления палат федерального собрания (регламент

Госдумы и регламент совета федерации)

6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ (указ о порядке

формирования в силу актов РФ, формимироания прав-ва).

7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления

им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования

Конституции.

8. Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ,

касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и

гражданина).

6. КП РФ как учебная дисциплина.

Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП,

опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины - доведение до обучаемых

посредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц.

наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовки

высококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находит

отражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств.

правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч.

познаний, применительно к тем или иным иным КП явлениям; учит-ся объект и

кач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития;

учитывается объем учебных часов.

7. КП как наука.

КП выступает одновременно и отраслью правоведения и

государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она

имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в

системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют

современным конституционным законодательством. Занимается исследованием

конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов,

связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые

отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН,

предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом

и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.

Задачи КП как науки.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.

2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием

Конституции.

3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений

юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через

научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ.

отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва

и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения

личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.

8. Понятие и сущность Конституции.

Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор.

аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся

предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук.

Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся

предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его

исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция

(лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века

такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые

Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше.

Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся

наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-

ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос

монархии.

1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н

насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее,

выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует

устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние

органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные

отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по

отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что

предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения

форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает

превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти

органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать

ценности нации.

Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы

обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их

орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и

устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и

дополнений.

9. Типы и виды Конституций соврем. гос-в.

В ходе историч. эволюции сложились 2 группы Конституций.

1) Старые Конституции - приняты в условиях, сильно отличающихся от

современных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями.

США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии).

Осн законы гос-ва.

2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия,

Франция). Осн закон гражданского общ-ва, права человека.

Виды Конституций.

I.

1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва,

устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме,

возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).

2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-

конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя

страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого

правового акта.

II. По способу принятия:

1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.

2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.

1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в

усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США,

Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке.

Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления

(республика/монархия).

10. Юр. св-ва Конституции.

Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие

ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того

юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты

принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.

2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой

деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-

р.

3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок,

изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым

большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным

большинством).

11. Основные функции Конституции.

Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн.

направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные

обществ. отношения.

Функции:

1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ.

Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба

вводятся в опред. К. рамки.

2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по

отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее

роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.

3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на

их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического

плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме

человеконенавистнических)

4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности

гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн.

формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.

12. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.

Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К.

93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К.

современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е.

сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское

общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент

личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в

конституции.

2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован,

т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование

строжайшего следования в политике предписаниям К.

3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи

(неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное

гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-

териториального, и териториального равноправия его S-в. + не

предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали

так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого

слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д,

исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого

действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от

применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет

превосходство права над гос-вом.

7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в

соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в

отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса

чел.

9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том

числе опыт конституционного развития.

13. Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит

ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр.

значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические

условия появления К., ценности на ~ она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава -

основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~

строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8