Политические и правовые учения во второй половине 17-18вв

что посажен, чтобы не кто не сидел напрасно.

Высказал Посошков и целый ряд предложений по реорганизации военного дела.

Прежде всего, он требовал серьёзного обучения воинскому искусству всех

молодых солдат. Указывал он и на необходимость хорошего содержания армии,

ибо "от бескормицы служба вельми не спора". Воины должны быть довольны

"пищей и одеждой", обеспечены годовым жалованием, и только тогда

государство может требовать от них безупречной службы в опасном деле. Суд у

воинов должен быть "особливый", воинский, но при одинаковых законах для

всех. и суд этот тоже обязан подчинятся "единой главной конторе", чтобы и

военный и простолюдин "по вине своей и суд и награждения принимали"

Традиционная основа учения Посошкова сказалась и в его понимании вообще

нравственных устоев в жизни русского человека. В "Книге о скудности и

богатстве" он последовательно проводил требования частного исполнения

каждым человеком своего долга. он неоднократно высказывался против роскоши,

беспутства, советуя жить скромно и честно, придерживаясь веками сложившихся

в России нравственных правил.

Желая направить страну по пути промышленного и торгового развития,

Посошков выступал как мыслитель нового времени.

Князь М.М. Щербатов (1733-1790) родился в Москве, в детстве получил

прекрасное домашнее образование, овладев несколькими европейскими языками.

Службу начал в Санкт-Петербурге в Семёновском полку, в который был записан

с раннего детства. В 1762г. вышел в отставку в чине капитана, увлекается

литературой и историей, написал ряд трудов по государствоведению,

законодательству, экономике, нравственной философии. В 1767г. Щербатов был

избран депутатом от ярославское дворянство в в Уложенную Комиссию, перед

которой Екатерина-2 поставила задачу пересмотра действующего

законодательства и создания нового свода законов.

Наиболее крупными его произведениями на политико-правовые темы были: "О

подобности и пользе градских законов"(1759), "Размышление о

законодательстве вообще" (1789), "Путешествие в землю Офирскую шведского

дворянина С", "О повреждении нравов".

В последние годы своей жизни М.М. Щербатов пишет политико-

публицистические произведения, в которых подвергает резкой критике

абсолютную монархию как форму правления, а также деятельность всего

екатерининского правительства, отмечая масштабность злоупотреблений,

повсеместное нарушение законов, взяточничество должностных лиц, продажность

судей, разбазаривание государственных финансовых и земельных фондов. Выход

из этого положения он усматривает в необходимости ограничения власти

монарха и соблюдения законности во всех сферах государственной

деятельности.

При анализе проблем организации государственной власти Щербатов выделял

четыре формы правления: монархию, аристократию, демократию, деспотию. Формы

правления и законы государства Щербатов ставил в зависимости от климата

страны, размера территории, её рельефа, плодородия почв и численности

народонаселения. При анализе форм правления западноевропейских государств

наиболее привлекательной из них ему представлялась английская

конституционная монархия, в качестве достоинств которой он отличал

разделение властей и определения их компетенции законами. Щербатов

критикует деспотическое правление, которое возникает при сосредоточении

абсолютных полномочий у главы государства. В числе основных отрицательных

характеристик этой формы он называет беззаконие и своеволие правителей и,

как следствие этого, формирование продажного и своекорыстного аппарата

управления.

Республиканское правление также не вызывает симпатий Щербатова. По его

представлениям, оно всегда чревато возможностью бунтов и мятежей, ибо

наглость и пронырство отдельных лидеров вообще не имеют пределов и преград.

Однако, в более поздних публицистических произведениях Щербатов стал всё

таки находить определённые достоинства в республиканской форме правления:

развитая торговля, подъём патриотических чувств, обеспечение законности,

обо в республиках все люди повинуются не множеству различных правителей,

"но единому закону".

Обращаясь к монархии, Щербатов различает два варианта: монархия

ограниченная, функционирующая на основании законов, и монархия абсолютная,

равнозначная деспотии, наличие которой он усматривал в России. Симпатии

Щербатова на стороне ограниченной монархии, причём он делает различия между

наследственной и выборной её организацией. Ограниченная монархия должна

иметь основные законы и "хранить жизнь, честь, имение и спокойствие своих

граждан" исключительно по законам. Щербатов полагал, что монарх не в праве

объявлять войну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы, без

согласия народа.

Представительный орган, моделируемый Щербатовым, - высшее правительство

состоит из пяти департаментов: уголовных дел, государственных доходов,

торговли, морских и сухопутных войск и иностранных дел. все вопросы в них

решаются коллегиально. В высшем правительстве сосредоточена законодательная

и высшая судебная власть. Судьи выборные, и суд состоит из шести судей и

председателя, избираемого составом суда сроком на один год. Местное

управление представлено выборными органами дворянского и купеческого

самоуправления с довольно широкими полномочиями.

Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит управлением страной

в законных пределах. За нарушение законов монархом предусматриваются тяжкие

последствия, в плоть до заключения его в темницу. Таким образом, монарх в

проектах Щербатова представлен высшим чиновником государства: он лишён

почестей, особых торжественных одеяний и церемоний, его украшают только

добродетели.

Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законодательной

деятельности. Составление законов поручается комиссии, состоящей из

компетентных людей: результаты их работы систематически обнародуются.

Законы должны быть известны народу, и их необходимо изучать во всех учебных

заведениях. Касаясь вопросов организации судопроизводства, Щербатов

высказал ряд прогрессивных идей: открытость и гласность процесса, участие

защитников. Выступал он и за соблюдение требования ответственности за вину

,отмечая при этом, что суровость наказания, должна соответствовать тяжести

преступления. Щербатов осуждал жестокие санкции, настаивая на их смягчении,

а применение смертной казни считал возможным в редких случаях - по тяжким

преступлениям, связанных с убийством и совершением повторных грабежей.

В сословном устройстве общества Щербатов усматривал прочность

общественных устоев. Каждому сословию следует определить его правовой и

социальный статус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам -

правосудие, земледелие и военную службу; купечеству торговлю и промыслы.

По поводу крепостного права Щербатов полагал, что освобождение крестьян -

дело будущего. Пока же эту акцию он считал преждевременной, ибо крестьяне

не просвещены и нравственно не подготовлены к свободной жизни, в следствии

чего при внезапном их освобождении они могут облениться, перестать

заниматься земледелием, оставить неплодородные земли и отправиться к

плодородным с благоприятным климатом, в результате центр империи может

оскудеть и запустеть и стране будет грозить разорение.

Все перемены, о которых писал Щербатов, предполагалось осуществлять

исключительно постепенно, эволюционным путём, в основном пользуясь такими

рычагами, как введение "хороших законов" и просвещение народа.

В середине 18 века в России сформировалась идеология Просвещения,

характер которой определялся условиями экономического, социального и

политического развития страны. Просветители обличали язвы современной

социальной и политической действительности; критиковали произвол

крепостников-помещиков, отмечая общую бесперспективность крепостного права

с точки зрения возможности дальнейшего экономического и промышленного

развития России. Наиболее полное выражение взгляды просветительства

получили в произведениях С.Е. Десницкого.

С.Е. Десницкий (1740-1789) происходил из мещан украинского города Нежина.

Он закончил духовную семинарию Троице-Сергиевой лавры, затем Петербургскую

Академию и в числе других учеников был направлен для продолжения

образования в Англию в Глазговский университет. Затем он защитил

диссертацию по римскому праву, получив степень доктора права. Возвратившись

в Россию, Десницкий становиться профессором юридического факультета

Московского университета. В этот период своей деятельности он написал ряд

статей и докладов, в которых изложены радикальные предложения по проблемам

политико-юридических преобразований в государстве.

Цель государства мыслитель усматривал в достижении наибольшего количества

благ наибольшим числом людей. лучшей формой организации власти Десницкий

считал конституционную монархию.

Законодательная власть, по его проекту, осуществляется монархом совместно

с однопалатным органом - Сенатом, состоящим из 600-800 депутатов. Но

"конечное повеление" принадлежит только монарху. В Сенат могли быть избраны

депутаты от всех сословий: помещиков, купцов, ремесленников, духовенство и

интеллигенции по избирательному праву с умеренном цензом. Депутаты

избираются на пять лет и могут быть в дальнейшем переизбраны, но не более

чем на три срока. Все сенаторы равноправны не зависимо от их сословной

принадлежности.

В предположениях по учреждению судебной власти Десницкий разработал ряд

положений конституционного характера. Он считал полное отделение

судопроизводства от администрации, введение равного для всех сословий суда

присяжных, установление гласности и непрерывности процесса, предоставление

обвиняемому права на защиту.

Исполнительная власть у него осуществляется монархом, обладающим правом

отлагательного вето, и высшими органами управления - коллегиями, имеющими

двойное подчинения: монарху и Сенату.

У Десницкого есть ещё и наказательная власть, которая вручена воеводам в

губерниях и провинциях. Они назначаются непосредственно монархом, но в

своей деятельности подотчётны губернскому суду, который принимает жалобы на

действия воевод и публично их рассматривает. В дополнении к наказательной

власти Десницкий присовокупляет ещё гражданскую власть, которой он наделяет

выборные органы самоуправления. Компетенция всех пяти властей должна быть

строго определена законом.

К крепостному праву Десницкий относился отрицательно, усматривая в нём

основное препятствие для развития промышленности и земледелия. Не предлагая

полной его отмены, он тем не менее считал необходимым провести определённые

ограничения, осуществив целый ряд мероприятий, главным из которых являлось

предоставление крестьянам права собственности на обрабатываемую землю и

орудия труда.

В правовой сфере Десницкий предложил деление права на государственное,

гражданское, уголовное и судебное.

В области судопроизводства Десницкий настаивал на введении

демократических принципов: равенства всех перед законом, равного наказания

за совершение одинаковых преступлений, соразмерности тяжести наказания

характеру и составу преступления. Применение смертной казни он считал

допустимым только в двух случаях: умышленное убийство и измена родине.

В вопросах внешней политики он придерживался мирной ориентации, полагая,

что все державы обязаны развивать между собой дружественные торговые

отношения, которые будут препятствовать войнам. Однако необходимость армии

как средство защиты от вражеских нападений Десницкий признавал. И считал

священным долгом каждого подданного защиту своего отечества.

Политико-правовая теория Десницкого оказала большое внимание на развитие

просветительских идей в России. В целом его просветительская доктрина была

направлена не на утверждение "просвещённого абсолютизма", а на создание

конституционного варианта монархического правления в России.

Вторая половина 18 века характеризуется усилением крепостнического гнёта.

Пугачёвское восстание обратила умы русского общества к поиску вариантов

выхода из кризисного состояния. Другой проблемой была форма правления

Российского государства. Политическая теория А.Н. Радищева предложила

радикальные ответы на все волновавшие современное ему общество проблемы.

Александр Николаевич Радищев (1749-1802) родился в Саратовской губернии в

дворянской семье, обладавшей большими земельными владениями. получил

хорошее домашнее образование. Затем он окончил Пажеский корпус в Петербурге

и юридический факультет Лейпцигского университета, при этом постоянно

занимался самообразованием. По окончании учёбы пред ним открылся к

служебной карьере, на котором он довольно быстро дослужился до должности

начальника Петербургской таможни, но вскоре оставил службу и всецело

посвятил себя литературным трудам. Свой личный долг перед отечество он

усматривает в борьбе с крепостничеством и самодержавием. Этой теме

посвящено его знаменитое произведение "путешествие из Петербурга в Москву"

Радищев рассматривает самодержавие как состояние, "наипротивнейшее

человеческому естеству". Царь, утверждал он "первейший в обществе убийца,

первейший разбойник, первейший предатель" Он не верил в возможность

появления на троне просвещённого монарха. Радищев критикует бюрократический

аппарат, на который опирается монарх, отмечая необразованность,

развращённость и продажность чиновников, окружающих трон.

Свою политическую схему Радищев конструирует, основываясь на исходных

положениях теории естественных прав человека и договорного происхождения

государства. Причиной образования государства, по мнению Радищева, является

природная социальность людей.. В естественном состоянии все люди были

равны, но появлением частной собственности это равенство нарушилось. Он

считал, что возникновение государства связано с образование частной

собственности. Государство возникло как результат молчаливого договора в

целях обеспечения всем людям благой жизни, а также защиты слабых и

угнетённых. При заключении договора народ является определяющей стороной и

оставляет суверенитет за содой. Он не мог бы согласиться на рабство, так

как это было бы противоестественно. Положительное законодательство,

издаваемое государством, должно быть основано на естественном праве. "Если

закон не имеет основания в естественном праве", он как закон не существует.

тат как основанием права является справедливость, а не сила.

Крепостное право, по оценке Радищева, представляет представляет содой

нарушение естественных законов, кроме того, оно и экономически не

состоятельно, тат как подневольный труд непроизводителен; с ним связано и

нравственное падение народа, причём как крепостников, так и крепостных.

Радищев обращает внимание на отсутствие в законах юридического статуса

крепостного крестьянина. А.Н. Радищев неоднократно подчёркивал, что злом

является именно крепостное право, а не лица, его осуществляющие, и замена

"злого" помещика на доброго ничего изменить не может. Противопоставление

естественного права существующим государственным законам привело Радищева к

революционным выводам. Свободы следует ждать не от "добрых помещиков", а от

непомерной тяжести порабощения, которая вынуждает народ искать путь своего

освобождения. Радищев признаёт право за народом на восстание в этом случае,

если его естественные права грубо нарушаются.

Социальный идеал Радищева - общество свободных и равных собственников.

Межа, определяющая владение одного гражданина от другого, должна быть

"глубока, всеми зрима и свято почитаема", но крупную феодальную

собственность он рассматривает как результат грабежа и насилия. Земля

должна быть передана безвозмездно тем, кто её обрабатывает. В таком

обществе социальные привилегия отменяются, дворянство уравнивается в правах

со всеми остальными сословиями. наилучшей политической организацией такого

общества является народное правление, сформированное по образу

северорусских феодальных республик Новгорода и Пскова. по мнению Радищева,

народ России исстари привержен республиканской форме правления. Концепцию

разделения властей он не признаёт, ибо только народ может быть истинным

Государем. Народ избирает магистратов, сосредотачивая всю полноту власти у

себя. Будущее государственное устройство России Радищев представлял в форме

свободной и добровольной федерации городов с вечевыми собраниями, со

столицей в Нижнем Новгороде. Такое устройство государства сможет обеспечить

народу его священные естественные права, которые заключаются:

в свободе мысли;

в свободе слова;

в свободе деяний

в защите самого себя, когда закон того сделать не в силах;

в праве собственности;

быть судимым себе равными.

Организацию правосудия он представлял себе в виде системы земских судов,

избираемыми гражданами республики. Он полагал, что в России должны быть

учреждены суды духовные, гражданские, военные и совместные. похвально

отозвался также и о судах присяжных. В размышлениях о наказаниях Радищев

склоняется к мысли об отмене смертной казни и смягчении суровых санкций. Он

также высказался против телесных наказаний.

Радищев придерживался мирной ориентации в международных отношениях и

активно выступал против агрессивных войн и отстаивал идею равноправия всех

народов.

Социальные и политико-правовые идеи Радищева были восприняты русской

политической мыслью и получили дальнейшее развитие в трудах декабристов, а

затем и в революционно-демократической теории последующих лет. Его книгу

"Путешествие из Петербурга в Москву" называли набатом революции, и она

была запрещена в России до 1917 года. За оду "Вольность" и "Путешествие из

Петербурга в Москву" Радищев был судим и приговорён к смертной казни,

которая была заменена десятилетней ссылкой в Усть-Илимске. Павл-1 разрешил

ему жительство под надзором в имении отца, а Александр -1 вернул его в

Петербург и пригласил в комиссию по составлению законов. В 1802г. Радищев

покончил жизнь самоубийством.

Литература.

1. Исаев И.А. История политических и правовых учений России:

19-20вв. - М., 1995.

2. История политических и правовых учений.

Учебник для ВУЗов. - М., 19963

Содержание.

1. Идея просвещённого абсолютизма.

1. Политико-правовые воззрения Юрия Крижанича.

1. Политические идеи Ф. Прокоповича.

1. Политическая программа И.Т. Посошкова

1. Политические взгляды М.М. Щербатова.

1. Учение о государстве и праве Е.С. Десницкого.

1. Политические воззрения А.Н. Радищева.

Страницы: 1, 2