Политология

Понятие “политическая элита”. Это определенная группа, слой общества,

кот концентрирует в своих руках гос власть и занимает властные посты,

управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого

ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие гос

служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и

реализации полит программ, в выработке стратегии общественного развития.

По объему властных функций различают: высшую (непоср окружение

президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов гос

власти, ведущих полит партий), среднюю (парламентарии, сенаторы, депутаты,

губернаторы, мэры и т д.) и административную (высший слой гос служащих,

занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др органах гос

управления) элиты.

Функции политической элиты.

На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается

в разработке стратегии и тактики развития общества, определении полит

программы действий.

Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление,

выражение и отражение в полит программах интересов и потребностей различных

соц групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

Организаторская функция. Полит элита во все времена сталкивалась и

будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди

потенциальных полит элит наиболее эффективными будут те, кот в большей мере

способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция

предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение

полит решений в жизнь.

Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества,

устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов, непримиримых

антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важными

содержательными элементами этой функции явл: сплочение различных слоев

населения, гармонизация их соц интересов, достижение консенсуса,

сотрудничества и тесного полит взаимодействия всех сил в обществе.

Механизм формирования политической элиты.

В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве полит

элиты.

Первая типична для государств с недемократическими режимами и

характеризуется закрытостью, узкой соц базой формирования кругом лиц,

осуществляющих отбор.

Вторая типична для демократических гос-в и прямо противоположна первой.

Властвующая элита: понятие и структура. Кроме полит элиты, властвующая

элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную,

информационную и военную элиты.

Экономическая элита - соц слой, включающий представителей крупного

капитал, крупных собственников.

Идеологическая, информационная элита - ведущие представители

гуманитарных наук, образования, СМИ, кот выполняют в обществе функцию

формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и

убеждений людей.

Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется

уровнем милитаризации страны, характером полит режима.

Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей

искусства, просвещения, литературы, представителей творческой

интеллигенции.

Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты.

Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие

науки и техники, научный и технический прогресс.

Теории элит.

Макевиалистская школа (Г.Моска, В.Парето). любому обществу присуща

элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей:

физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита

характеризуется особыми полит и организаторскими качествами. Массы признают

право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть,

поскольку добровольно власть никто не уступает.

Теория элитной демократии (Р.Даль, С.Липсет). понимание демократии как

конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время изб

кампаний. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их

добровольного согласия, посредством свободных выборов.

Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой

общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть

результат в большей степени ест отбора лиц с выдающимися качествами и

способностями управлять обществом. Формирование элиты не противоречит

принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как

равенство возможностей.

Концепции плюрализма элит(С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). элита

множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего

воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть

распределена между различными группами элит, кот оказывают влияние на

принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает

формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со

стороны масс.

Леволиберальные концепции (Р.Миллс). общество управляется исключительно

одной властвующей элитой. Возможности демокр институтов (выборы,

референдумы) незначительны.

Государство как политический институт.

Основные элементы гос-ва: территория, население, власть.

Государство - основной институт полит системы общества, создаваемый для

организации и управления жизнью определенного населения на определенной

территории с помощью гос власти, имеющей обязательный характер для всех его

граждан.

Функции гос-ва. Внутренние:

n охрана сущ полит строя, соц-полит структуры общества, порядка и зак-

сти, защита прав человека;

n хоз-орг, общ-эк;

n социальная;

n культурно-воспитательная.

Внешние:

n оборона страны;

n защита интересов на межд арене.

Формы государственного устройства.

По формам правления государства делятся на:

n монархии (конституционная, абсолютная);

n республики (парламентская, президентская).

В соответствии с национально-территориальной организацией гос-ва

подразделяются на:

n унитарные;

n федеративные;

n конфедерации.

По полит режиму гос-ва делятся на:

n демократические;

n недемократические.

Новые тенденции в развитии современных гос-в.

n стремление к созданию подлинно демократического, правового гос-ва;

n демократическая ограниченность суверенитета гос-ва, кот идет на

смену абсолютному суверенитету;

n децентрализация гос власти;

n интеграция эк и полит жизни с одной стороны и оживление

национальных движений и дробление уже существующих гос-в - с

другой;

n стремление иметь собственную идеологию, объединяющую общество;

n сокращение бюрократического аппарата и уменьшение расходов на его

содержание.

Гражданское общество.

Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демокр гос-

вах человеческая общность, представленная 1) сетью добровольно

образовавшихся негос структур (объединения, организации, ассоциации и т д.)

во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негос

отношений - эк, полит, соц, духовных, религ и др.

Причины возникновения гражданского общества.

Первая причина связана с частной собственностью. Именно частная

собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование

гражд общества необходимым.

Вторая причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной

экономике, в кот в одиночку выжить труднее.

Третья причина связана с тем, что гос-во призвано максимально

удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Они многочисленны и

разнообразны. Различные объединения и ассоциации аккумулируют и обобщают

похожие интересы.

Основная функция гражд общества - наиболее полное удовлетворение

материальных, соц и духовных потребностей общества.

Структура гражд общества и осн направления его активности.

Гражданское общество структурно представлено своими организациями и

объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится

на эк, соц-полит и духовную сферы.

Цели объединений в эк сфере:

n защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий;

n всемерное содействие укреплению эк позиций (на внутреннем и внешнем

рынках) предприятий, входящих в организации;

n организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного

зак-ва и правил добросовестной конкуренции;

n проведение в рамках объединения хоз и коммерческой деятельности

(учреждение фондов);

n повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей.

Соц-полит сфера гражд общества включает: общественно-полит организации

и движения; различные формы общественной активности граждан (митинги,

собрания, забастовки); органы общественного самоуправления по месту

жительства или в трудовых коллективах; негос СМИ.

Духовная сфера призвана обеспечить свободу мысли, слова, реальную

возможность высказать свое мнение, самостоятельность и независимость

творческих объединений.

Полит партии и партийные системы.

Задача полит партий - превратить множество частных интересов отдельных

граждан, соц слоев, заинтересованных групп в их совокупный полит интерес.

Понятие “полит партия”. Полит партия - это организованная группа

единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей

целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее

осуществлении.

Функции и структура. Важнейшими функциями принято считать следующие:

n соц представительства;

n соц интеграции и социализации;

n борьбы за власть;

n полит рекрутирования, формирования правящей элиты;

n разработки и осуществления полит курса.

Партии имеют сложную внутреннюю структуру:

n высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль;

n стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей

группы;

n активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в

бюрократию;

n пассивные члены партии, кот примыкая к ней, лишь в незначительной

степени участвуют в ее деятельности;

n лица, кот поддерживают партию, не являясь ее членами и меценаты.

Классификация полит партий. Классифицировать партии можно по многим

критериям.

Массовые партии имеют сложную орг структуру и весьма многочисленных

последователей. Преимущественным источником финансирования явл членские

взносы. Центр парт власти находится не в парламенте, а в самой партии.

Кадровые партии немногочисленны, и состоят из пользующихся авторитетом

деятелей. Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет

фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущ в период

изб кампаний.

Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение

каких-либо задач.

Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения.

Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту

интересов определенных соц слоев или групп.

По отношению к сущ действительности партии подразделяются на

консервативные, реформистские и революционные.

Есть партии с индивидуальным или коллективным членством.

По месту в полит системе - правящие и оппозиционные.

По характеру полит действий - умеренные, радикальные и экстремистские.

По месту в полит спектре - левые, центристские и правые.

Партийные системы. В зависимости от положения полит партий в полит

системе, взаимодействия между ними, типа самих полит партий складывается

партийная система, под которой понимается совок всех полит партий,

действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Итальянский политолог Дж.Сартори предлагает семиступенчатую

классификацию:

n система с одной партией;

n система с партией, осуществляющей гегемонию;

n система с преобладающей партией;

n двухпартийная система;

n система ограниченного плюрализма;

n система крайнего плюрализма;

n система атомизирования.

Классификацию Сартори целесообразно дополнить двухпартийной

модифицированной системой. Именно такая система существует в Германии, где

ведущие партии ХДС/ХСС и СДПГ могут сформировать правительство, только

вступив в блок со Свободными демократами.

Общественно-политические движения. Одной из форм современного выявления

и реализации полит интересов опред групп и отдельных граждан общества явл

общ-полит движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные

деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными

нормами и программными целями полит партий, а также лица со спонтанными,

неявно выраженными соц-полит интересами.

Полит движение представляет собой солидарную полит активность большой

группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной полит

цели.

Избирательные системы.

Избирательная система - это совок правил, приемов и процессов,

обеспечивающих и регулирующих легитимное становление гос представительных

органов полит власти. В каждой стране избирательная система формируется на

основе зак-ва, кот детализирует основные положения относительно данной

системы, зафиксированные в конституции страны.

Типы избирательных систем. Существуют два основных типа изб систем:

мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная характер тем, что избранным в тот или иной выборный орган

считается кандидат (список кандидатов), набравший предусмотренное законом

большинство голосов. Большинство бывает разным. Существуют изб системы,

требующие абсолютного большинства (50% + 1 голос и более). Мажорит система

относит большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает

голосов больше, чем каждый из его соперников.

Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются четко

пропорционально числу поданных голосов. Существуют два вида

пропорциональных систем:

n пропорциональная система на общегос уровне. В этом случае изб

голосуют за полит партии в масштабах всей страны. Изб округа не

выделяются;

n система, основывающаяся на многомандатных округах. В этом случае

депутатские мандаты распределяются на основе влияния полит партий в

изб округах.

Политическая культура.

Полит культура - неотъемлемая часть общенациональной культуры. Это

прежде всего полит опыт человечества, соц общностей, больших и малых соц

групп, полученный в ходе исторического развития. Существуя в определенных

формах, этот опыт оказывает воздействие на формирование полит сознания

людей и в конечном счете выражается в их полит ориентациях и установках,

кот, в свою очередь, определяют полит поведение людей.

Функции полит культуры.

Познавательная функция - формирование у граждан необходимых общ-полит

знаний, взглядов, убеждений и полит компетентности.

Интегративная - достижение на базе общепринятых полит-культ ценностей

согласия в рамках существующей полит системы и избранного обществом полит

строя.

Коммуникативная функция позволяет установить связь между участниками

полит процесса как “по горизонтали”, так и “по вертикали” в соответствии с

иерархией полит системы.

С коммуникативной тесно связана функция обеспечения соц прогресса. Это

означает, что полит культура создает условия для эффективного развития

полит системы и общества в целом.

Нормативно-регулятивная функция закл в формировании и закреплении в

общественном сознании необходимых полит ценностей, установок, целей,

мотивов и норм поведения.

Воспитательная функция дает возможность сформировать личность,

гражданина.

Полит субкультуры. Полит культура общества не может быть абсолютно

однородной. Разнообразие интересов различных общностей порождает

отличающиеся друг от друга модели полит культуры - субкультуры, кот

существуют во всех странах. Среди наиболее значимых в политологии

выделяются следующие типы субкультур: региональные, социоэкономические,

этнолингвистические, религиозные, возрастные.

Типология полит культуры. Дифференциация полит культур осущ в

соответствии с тем или иным критерием.

Один из критериев - степень согласованности во взаимодействии полит

субкультур в той или иной стране. На этом основании можно выделить два типа

полит культуры: интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).

Другим критерием выделения типов полит культуры явл базовые ценности,

на кот ориентируется та или иная общность в полит деятельности или в полит

процессе. В соответствии с этим можно выделить три типа полит культуры.

Культура высокой гражданственности. Базовая ценность - человек с его

потребностями и интересами. Полит система в целом и все ее структурные

элементы носят демокр характер. Людям присуще чувство ответственности за

все происходящее, а потому высока полит активность участников полит

процесса.

Элитарная полит культура. Базовая полит ценность - власть или властные

структуры (гос-во, элиты). Человек выступает как средство для достижения

цели, кот ставит полит элита.

Архаическая полит культура. Главная ценность - интересы этноса, к кот

они принадлежат (род, племя, нация). Здесь индивид не осознает себя как

личность и не отделяет себя от этнической общности.

В качестве еще одного критерия выступает ориентация общества на те или

иные регулятивные механизмы в рамках полит системы (рынок, гос-во).

Приоритетное использование того или иного механизма в полит жизни порождает

соотв типы полит культуры - рыночной или бюрократической.

Основные пути формирования полит культуры. Условием формирования полит

культуры людей явл их включенность в полит процесс, взаимодействие с полит

реальностью. С полит системой взаимодействуют различные сферы общественной

жизни, все они в той или иной степени участвуют в формировании полит

культуры, определяют осн направления этого процесса. Ими явл:

целенаправленная образовательно-просветительская, духовно-идеологическая

деятельность гос-ва, полит партий, общественных организаций и движений,

церкви, СМИ, воздействие бизнеса, науки, образовательных учреждений, семьи,

трудового коллектива, клубов и организаций по интересам.

Факторы, влияющие на формирование полит культуры. Известно, что страны,

имеющие аналогичные соц-полит системы, могут значительно отличаться друг от

друга в полит-культ отношении. Эти различия предопределены, помимо всего

прочего, и так наз “внешними”, неполитическими, факторами: спецификой

исторического развития, геополит положения страны и в особенности

экономическими факторами.

Современные концепции полит культуры.

Психологический подход (школа Г.Алмонда): полит культура

рассматривается как набор психологических ориентаций на соц-полит объекты и

процессы.

Комплексный, обобщающий подход (Д.Мервик, Р.Такер, Л.Диттмер): полит

культуре приписывается все происходящее в политике. Она либо

идентифицируется с полит системой, либо сводится к полит отношениям, а в

конечном счете не имеет специфического содержания.

Объективистская (нормативная) трактовка (Л.Пай, Д.Пол). полит культура

определяется как совок принятых полит системой норм и образцов полит

поведения.

Эвристическая концепция (С.Хантингтон): полит культура понимается как

гипотетическая нормативная модель желаемого поведения.

Страницы: 1, 2