Административные правонарушения в сельском хозяйстве

Административные правонарушения в сельском хозяйстве

Содержание

Введение 2

Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском

хозяйстве 3

Ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве за нарушения

ветеринарно-санитарных правил 9

Деятельность государственной ветеринарной инспекции 15

Используемая литература 21

Введение

Понятие административного правонарушения появилось в 80-х г. Впервые в

Кодексе об административных правонарушениях в 84 г. было сформулировано

понятие правонарушения.

4 октября 2000 года Государственной Думой был принят в целом проект

Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения

в Совет Федерации и Президенту РФ. Как известно, ныне действующий КоАП

РСФСР, принятый в 1984 году, практически не может выполнять свою роль: не

обеспечиваются права граждан и юридических лиц, Кодекс не отвечает

конституционным положениям и международным нормам о защите прав и законных

интересов человека и гражданина. В связи с этим, на рассмотрение

Государственной Думы был вынесен проект нового КоАП РФ.

С учетом происшедших преобразований в экономике и структуре

федеральных надзорных органов заметно изменился круг органов,

уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В

проекте значительное внимание уделено усилению гарантий законности при

осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. В

этих целях детально определено правовое положение участников производства

по этим делам. Расширен круг дел, при рассмотрении которых личное участие

правонарушителя является обязательным. Предлагается усилить охрану прав

потерпевшего. В проекте подробно регламентируется порядок предоставления

лицу, привлекаемому к административной ответственности, и потерпевшему

юридической помощи. Специальная глава проекта Кодекса отведена вопросам,

касающимся предмета доказывания, доказательствам и их оценке.

Под административным правонарушением, как основание административной

ответственности понимается виновное, противоправное и общественно-

опасное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные

административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и

должностных лиц в сфере государственного управления.

Таким образом, можно определить признаки административного проступка:

1. Противоправное действие ( не может признаваться противоправным

действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой).

2. Является виновным действием или бездействием ( где вина проходит

юридическую оценку).

3. Является деянием общественно опасным, то есть таким совершение

которого причиняет ущерб

В полной мере эти признаки относятся к административным

правонарушениям в области сельского хозяйства и ветеринарии. Характеристике

основных особенностей этого раздела административных правонарушений и

посвящена это работа.

Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском

хозяйстве

Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском

хозяйстве даны в 10 Главе КоАП РФ. В 14 статьях этой главы подробно

рассмотрены составы и ответственность за данный вид правонарушений.

В первой статье представлены нарушения правил борьбы с карантинными

вредителями, болезнями растений, сорняками.

Нарушение правил борьбы с карантинными вредителями, болезнями растений

и сорняками (карантинными объектами) – влечет наложение административного

штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты

труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты

труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров

оплаты труда.

Во второй статье указана ответственность за нарушение правил ввоза и

вывоза подкарантинных продукции, грузов и материалов.

Нарушение правил ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с

территории Российской Федерации, а также правил ввоза в зоны, на которые

наложен карантин, и вывоза из таких зон подкарантинных продукции, грузов и

материалов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере

от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от

пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от

пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Третья статья определяет ответственность за нарушение правил

производства, заготовки, хранения, перевозки, переработки, реализации и

использования подкарантинных продукции, грузов и материалов.

Нарушение правил производства, заготовки, хранения, перевозки,

переработки, реализации и использования подкарантинных продукции, грузов и

материалов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере

от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от

пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от

пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

В статье 4 законодатель устанавливает ответственность за непринятие

мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки

растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ

и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли.

Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима

охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих

контролю в Российской Федерации, и конопли, а равно мер по уничтожению

пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические

средства, психотропные вещества и их прекурсоры, - влечет наложение

административного штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных

размеров оплаты труда.

Гораздо суровее кара за непринятие мер по уничтожению дикорастущих

растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ

и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и

дикорастущей конопли, прописанная в 5 статье.

Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению

дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской

Федерации, и дикорастущей конопли после получения официального предписания

уполномоченного органа -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от

пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных

лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на

юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты

труда.

В статье 6 описаны последствия нарушения правил карантина животных или

других ветеринарно-санитарных правил

Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных

правил - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от

трех до пяти минимальных размеров оплаты труда: на должностных лиц - от

пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от

пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Логически эту статью дополняют следующие две:

Сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о

внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо

несвоевременное извещение их о внезапном падеже или об одновременном

массовом заболевании животных, а также несвоевременное принятие

(непринятие) мер по локализации этих заболеваний и падежа влечет наложение

административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных

размеров оплаты труда; на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных

размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных

размеров оплаты труда.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных

либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до

пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до

десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от

пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статьи 9-10 определяют последствия нарушения правил проведения

мелиоративных работ. Здесь штраф колеблется от 30 до 400 (юридические лица)

МРОТ.

В статье 11 описываются последствия нарушения норм и правил ведения

племенного животноводства

1. Реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции

(материала) с нарушением требований, установленных законодательством о

племенном животноводстве, - влечет наложение административного штрафа на

граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты

труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров

оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных

размеров оплаты труда.

2. Нарушение правил государственной регистрации племенных животных и

племенных стад - влечет наложение административного штрафа на граждан в

размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на

должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты

труда.

В статье 12 приведена ответственность за нарушение правил

производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и

использования семян сельскохозяйственных растений, в статье 13 – нарушение

правил ведения соответствующей документации; наконец, в статье 14 -

нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян

сельскохозяйственных растений.

Следует указать, что прекращено действие следующих статей старого

кодекса:

Статья 96. Потрава посевов, стогов, порча или уничтожение находящегося

в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение

насаждений (в ред. Федерального закона от 07.03.97 N 46-ФЗ). Потрава

посевов, стогов, порча или уничтожение находящегося в поле собранного

урожая сельскохозяйственных культур либо повреждение насаждений

сельскохозяйственных организаций и предприятий независимо от организационно

- правовых форм, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных

хозяйств скотом или птицей - влечет наложение штрафа на граждан в размере

от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц -

от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Те же действия,

совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто

административному взысканию за нарушение, предусмотренное частью первой

настоящей статьи, - влекут наложение штрафа на граждан в размере от пяти до

двадцати минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц - от десяти

до сорока минимальных размеров оплаты труда. Проезд по посевам или

насаждениям на автомобиле либо тракторе, комбайне или иной самоходной

машине - влечет наложение штрафа в размере от трех до десяти минимальных

размеров оплаты труда. Проезд по посевам или насаждениям на гужевом

транспорте - влечет наложение штрафа в размере от одного до пяти

минимальных размеров оплаты труда.

Статья 100. Нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных

машин и оборудования, поднадзорных органам гостехнадзора. Нарушение правил

эксплуатации тракторов, иных самоходных машин и оборудования, поднадзорных

органам гостехнадзора… - влечет наложение штрафа на граждан в размере от

одного до трех минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц,

ответственных за эксплуатацию тракторов, иных самоходных машин и

оборудования, - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 100.1. Систематическое нарушение правил эксплуатации тракторов,

иных самоходных машин и оборудования, поднадзорных органам гостехнадзора.

Систематическое нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных

машин и оборудования, поднадзорных органам гостехнадзора… - влечет лишение

права граждан на управление тракторами и иными самоходными машинами на срок

от трех до шести месяцев и наложение штрафа на должностных лиц,

ответственных за эксплуатацию тракторов, иных самоходных машин и

оборудования, в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты

труда.

Статья 102. Нарушение правил содержания собак и кошек Нарушение правил

содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах - влечет

предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и

предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до двадцати

рублей. Те же нарушения, повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу

граждан, - влекут наложение штрафа на граждан в размере до тридцати рублей

и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Статья 102.1. Жестокое обращение с животными. Жестокое обращение с

животными, повлекшее их гибель или увечье, а равно истязание животных -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей.

Ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве за нарушения

ветеринарно-санитарных правил

Цель данного законодательного регулирования - обеспечение соблюдения

различных по предмету и содержанию групп правил, регламентирующих

ветеринарное дело, а также ликвидацию и предупреждение болезней растений и

борьбу с вредителями растений, т.е. обеспечение санитарно -

эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной безопасности населения и

территории РФ.

Сфера ее применения - деятельность по охране жизни и здоровья

населения, сельскохозяйственного производства, в первую очередь,

животноводства, растениеводства, садоводства, производства продуктов

питания, а также охрана окружающей среды (животного и растительного мира,

лесов) от различных инфекционных болезней, как заносимых из иностранных

государств, так и распространяющихся из источников, сформировавшихся внутри

страны.

Ветеринарные правила регламентируются рядом нормативно - правовых

актов (Закон РФ "О ветеринарии" от 14 мая 1993 г. ; Постановления

Правительства Российской Федерации "О государственной ветеринарной службе

Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных

болезней животных из иностранных государств" от 29 октября 1992 г. N 830,

утвердившее соответствующее Положение , "О мерах по санитарно -

эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории

Российской Федерации" от 11 мая 1993 г. , Ветеринарно - санитарные правила

от 13 июля 1994 г. и другие ведомственные акты Министерства сельского

хозяйства и продовольствия РФ, Государственного таможенного комитета РФ,

иных ведомств; акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления),

а также международными соглашениями, устанавливающими порядок ввоза и

вывоза животных, растений, кормов, продуктов животноводства и т.п., их

транзитных перевозок.

Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с

эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как

домашних, так и изъятых в установленном порядке из окружающей среды диких

животных), правила проведения ветеринарно - санитарных, лечебных,

ветеринарно - профилактических мероприятий, карантинные правила, порядок

ликвидации очагов заболеваний.

В частности, охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных

из иностранных государств обеспечивается требованиями ввоза в Россию только

здоровых животных, а также продуктов животноводства, полученных от здоровых

животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных

государств; закупки, ввоза животных и продуктов животноводства и кормов

центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями,

учреждениями и организациями только с разрешения Главного государственного

ветеринарного инспектора РФ; ввоза указанных объектов только через

пограничные ветеринарные контрольные пункты (см., например, Закон РФ "О

сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. , Правила сертификации

кормов и кормовых добавок на соответствие установленным требованиям,

утвержденные Госстандартом РФ 23 августа 1994 г. , Инструкцию о

радиологическом контроле качества кормов Министерства сельского хозяйства и

продовольствия РФ, утвержденная Главным государственным ветеринарным

инспектором РФ 1 декабря 1994 г. ). Ветеринарно - санитарные правила

регулируют также меры предупреждения болезней животных, обеспечения

безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические

требования содержания животных, определяют порядок и сроки предоставления

их для осмотра, вакцинации, ликвидации болезней, обязанности немедленного

извещения о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового

заболевания животных, их необычного поведения, строгой изоляции

подозреваемых в заболевании животных и т.п.

Объективная сторона данного рода правонарушений состоит в нарушении

ветеринарных правил путем действия или бездействия, последствий их

Страницы: 1, 2