Конституционное право зарубежных стран

необходимо прекратить прежнее гражданства, если иное не оговаривается в

международном договоре (двойное и полное гражданство). Двойное гражданство

в рамках МНД оговаривают права (часть прав) из прав предусмотренным полным

гражданством.

8) Защита государством своих граждан проживающих за границей.

9) Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака.

Гражданство может быть получено:

1. по рождению: право крови (гражданство родителей) и право почвы

(территория государства). Процесс установления гражданства по рождению –

филиация.

2. в процессе натурализации – по заявлению и решению специальных органов.

3. восстановление в гражданстве – по заявлению и решению специальных

органов.

4. оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одного

государства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю).

25. Приобретение гражданства в результате приема (натурализации).

Приобретение гражданства путем натурализации (укоренения) связано с

обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о

предоставлении ему гражданства. Как правило этого добиваются лица прибывшие

в страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а

также лица усыновленные гражданином другой страны, вступившие в брак с

гражданином иного государства и т.д. Натурализация распространена в странах

с массовой иммиграцией (США, Великобритания), а также в странах, которые

поощряют иммиграцию в силу своей малочисленности (Австралия, Латинская

Америка, Канада).

При этом, например, в США необходимо давать клятву верности этой стране,

т.е. лояльность ее государственному строю. Приобретение гражданства в

порядке натурализации не является субъективным правом человека.

Законодатель может по своему усмотрению давать определенные преимущества

какой-то категории лиц, или наоборот затруднять натурализацию. Обычно

законодательство требует знание языка страны, наличие средств к

существованию, отсутствие тяжелых заболеваний, профессиональную

пригодность. Процедура натурализации носит долгий, сложный и подчас

унизительный характер, прав иммиграционных служб велики, а иммигрант

зачастую не обладает многими правами. Большое значение придается

политическим взглядам иммигранта.

26. Выбор гражданства (оптация).

Оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одного

государства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю, страны – бывшие

республики СССР). Общий принцип: если гражданин находящийся на территории

данного государства, письменно не заявил, в установленный срок, о своем

желании принять гражданство другого государства, он автоматически

становится гражданином страны проживания.

27. Прекращение гражданства.

Прекращение гражданства:

1) Добровольный выход (отказ от гражданства).

2) Утрата гражданства. Происходит автоматически, вследствие совершения

действий не совместимых с пребыванием в гражданстве (поступление на

государственную или военную службу в иностранном государстве; брак, если

это связано с пребыванием в гражданстве, проживание в течении определенного

срока в другой стране, переход в другое гражданство).

3) Лишение гражданства (принудительная мера государства, распространяемая

на натурализованных граждан).

Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны (экспатриация).

28. Правовое положение бипатридов и апатридов.

Апатриды (лишенные Родины) – лица без гражданства. Бипатриды – лица с

двойным гражданством (2 и более). Россия допускает двойное гражданство, но

законодательство устанавливает ограничения для таких лиц в виде запрета

находится на госсслужбе, занимать высшие должности государства. Причины

принятия второго гражданства: вступление в брак с иностранцем, этническое

или религиозное происхождение, участие в специальной экономической

программе, приобретение собственности, служба в вооруженных силах (ЮАР и

Франция), особые заслуги перед страной. Влечет за собой различные

юридические последствия, порождаемые коллизиями о гражданстве.

29. Формы государственного устройства (понятия и виды).

Форма государства – это организация и устройство государственной власти,

которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры

населения. Формы государства синтезируются из 3-х систем: формы правления,

формы государственного устройства и формы государственно-политического

режима.

Форма государства: форма правления + форма государственного устройства +

форма государственно-политического режима.

Форма государственного устройства - #G0в науке #M12291

820001652конституционного права#S способ территориальной организации

государства или государств, образующих союз. Территориальное деление

государства, которым определяются взаимоотношения между ним и его

отдельными частями. Применительно к странам с многонациональным составом

населения иногда используется также термин "форма национально-

государственного устройства". Различаются два вида ФГУ –

внутригосударственное и межгосударственное устройство. ВГУ: федерация и

унитарное государства. МГУ: конфедерация (союз, содружество, сообщество).

ФГУ: 1) Простая + Сложная; Простая: Унитарное; Сложная: Уния + Протекторат;

Уния: Империя + Фузия + Инкорпорация + Федерация + Конфедерация. 2) ВГУ +

МГУ; ВГУ: УГ + ФГ; МГУ: Союз + Содружество + Сообщество.

30. Признаки унитарного государства.

Унитаризм (французское unitarism от лат. unitas – единство) самая простая

форма территориальной организации государства. Государство считается

унитарным (слитным, простым), если большинство частей этого государства не

имеют статуса государственного образования. В составе унитарного

государства могут находиться отдельные автономные национально-

государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной

государственности (Республика Крым в составе унитарной Украины). Как

правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно

гражданство, одна система высших органов власти. Составные части унитарного

государства чаще всего имеют статус единиц административно-территориального

деления; они управляются на основе законов принимаемых центральными

органами; их территория может быть изменена простым общегосударственным

законом без согласия местных органов и местного населения.

Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и

централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых

региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому

юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации

(Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу

относятся государства, в которых подчинение региональных органов центру

осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра

(Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Признаки унитарного государства:

1) Состоит из административно-территориальных единиц, полностью зависящих

от центральной власти.

2) Имеется единое гражданство, территория, Конституция, органы

государственной власти, право и т.д.

3) Существует 2 вида унитарных государств: а) формально децентрализованные

– региональные органы управления формально независимы от центра, а

фактически их деятельность подчинена контролю центральных органов

государственной власти (Япония, Великобритания, Новая Зеландия); б) открыто

централизованные – управление в регионах осуществляет должностное лицо

назначаемое центральной властью (Финляндия, Швеция, Норвегия).

4) В состав УГ могут входить автономии, имеющие особый правовой статус

(Испания (область басков), Италия (Сицилия, Сардиния)).

30.1. Сложное государственное устройство.

В отличие от унитаризма, сложное государственное устройство предполагает

существование государства, включающего в себя другие государственные

образования. Теория государства, рассматривая отдельные территориальные

устройства, лишь констатирует наличие в истории и современной

действительности отдельных их видов. В результате этого наука называет два

класса сложных государств – протекторат и уния.

Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно

государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому

государству, осуществлять его представительство во внешних делах,

обеспечивать вооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и

культурную помощь. Протекторат относят к числу разновидностей

государственного устройства лишь по традиции, ибо после заключения

международного договора о покровительстве нового (третьего) государства не

появляется, следовательно, не возникает вопрос о его территориальной

организации.

Под унией понимается союз, соединение, объединение государств. Среди уний

различают объединение монархических государств в форме реальной и

персональной унии, фузии, инкорпорации и империи, а также федерацию и

конфедерацию. Объединение монархических государств в форме личной или

реальной уний возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких

государств в одном лице. Личная уния имеет основанием случайное,

непреднамеренное совпадение независимо друг от друга прав на корону в

нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия. Она

продолжается до тех пор, пока эти различные правомочия персонифицированы в

одном лице. Как только по закону корона переходит к другим лицам, личная

уния прекращается. Политическое значение личных уний может оказаться

значительным и привести к полному слиянию разных государств (Кастилия и

Арагон, Англия и Шотландия). Между государствами, объединенными одним

монархом, невозможна война. Однако в большинстве случаев сколько-нибудь

существенного сближения между ними не происходит. Реальная уния возникает в

результате соглашения государств, в силу которого у них появляется общий

монарх. Члены реальной унии независимы друг от друга, и соединение не

ограничивает их суверенитетов. В результате не образуется ни общей

территории, ни единого подданства, ни общих законов, ни общих финансов и

т.п. Представляя по существу международно-правовое соглашение, она имеет

значение преимущественно в области внешних сношений, выступает в качестве

военного союза, как носитель единой внешней политики. Реальные унии

появляются лишь в Новое время, так как предполагают развитый монархический

порядок и оформившееся единство государства. С политической точки зрения

они часто представляют собой результат стремлений основать единое

государство. Реальные унии были между Норвегией и Швецией, Австро-Венгрия.

Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое государство,

либо из-за расширения союза вследствие того, что во входящих в унию

государствах корона переходит к другим монархам конституционным или иным

путем.

Империя – сложное государство, созданное насильственным путем. Степень

зависимости составных частей империи бывает различной. В прошлом входящие в

империю образования при неразвитости транспортных средств и средств связи

мало соприкасались с имперской властью. Некоторые государствоведы пришли к

выводу, что у составных частей империи никогда не было единого

государственно-правового статуса. Круг империй очень широк, они

существовали во все исторические эпохи. Империями были и Римское

государство последнего периода, и Великобритания, и Россия.

Фузия (слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляемое как слияние

присоединение одного государства к другому) – последние виды уний

рассматриваемые государствоведами. Фузией было воссоединение ФРГ и ГДР,

инкорпорацией – присоединение Эстонии, Латвии, и Литвы к СССР в 1940 году.

#G0Федерация (фр. federation, от позднелат. foederatio - объединение, союз)

- форма гос. устройства, представляющая собой сложное (союзное)

государства, состоящее из гос. образований, обладающих юридически

определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное

государства гос. образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами

Ф. и имеют свое собственное административно-территориальное деление.

31. Признаки федеративного государства.

Федеративное государство – #G0Федерация (фр. federation, от позднелат.

foederatio - объединение, союз) - форма гос. устройства, представляющая

собой сложное (союзное) государства, состоящее из гос. образований,

обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Составляющие федеративное государства гос. образования (штаты, земли,

провинции) являются субъектами Ф. и имеют свое собственное административно-

территориальное деление. В отличие от унитарного государства Ф. имеет две

системы высших органов власти федеральные органы и соответствующие органы

членов Ф. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей

территории страны. Гос. образования, составляющие Ф, не являются

государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом,

правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в

международных отношениях. В случае нарушения союзной конституции или

#M12291 820001262законодательства#S, центральная власть имеет право

принятия принудительных мер по отношению к субъекту Ф#S. Одним из

обязательных элементов Ф. является двухпалатная структура федерального

парламента. Как правило, члены Ф. имеют свою собственную конституцию. В

зависимости от роли #M12291 820002127национального#S (лингвистического)

фактора в определении структуры Ф. различаются Ф. на территориальной основе

(США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на

#M12291 820002127национальной#S основе (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан)

и на смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада),

В теории #M12291 820001652конституционного права#S также иногда проводится

различие между т.н. конституционными Ф. (США, Канада, Бразилия),

конституционно-договорными (РФ) и договорными (Швейцария, Объединенная

Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты), между

централизованными (напр., Индия, где штаты, кроме одного, не имеют своих

конституций и #M12291 820000868гражданства#S) и децентрализованными (США,

ФРГ, Швейцария). Составные части федерации могут быть симметричными и

асимметричными. Симметричные состоят из однопорядковых составных частей

(США – 50 штатов). Асимметричные – состоят из различных составных частей

(РФ – 21 республика, 2 города, 6 краев, 49 областей, 1 авт. область и 10

авт. округов - всего 89 субъектов).

Классические принципы федеративного государства:

1) Территория ФГ состоит из территорий субъектов (США – 51 штат и 1

федеральный округ – Колумбия (Вашингтон)).

2) В субъектах федерации имеются свои конституции, гражданство,

законодательство, органы государственной власти (США – законодательство

одного штата, отличается от законодательства другого штата).

3) ФГ строится на 2 принципах: а) национальный или б) территориальный.

Жизнь показала, что территориальный принцип более жизнеспособный

(Югославия, ЧССР, Россия, Индия, Канада (национальный принцип и везде есть

проблемы между национальными образованьями)).

4) ФГ – это добровольный союз (США были образованы на основе объединения 13

штатов).

32. Понятие и признаки государственного суверенитета.

#G0Суверенитет (фр. souverainete - верховная власть) - верховенство и

независимость власти. В науке #M12291 820001652конституционного права#S

различаются несколько видов С: 1) С. государственный - верховенство гос.

власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота

#M12291 820001262законодательной#S, #M12291 820001487исполнительной#S и

судебной власти государства на его территории, исключающая всякую

иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранных

государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и

#M12291 820001074добровольного#S согласия со стороны государства на

ограничение своего С. В принципе С. государства всегда является полным и

исключительным. С. как важнейшее свойство гос. власти представляет собой

качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую

сущность; 2) С. #M12291 820002127национальный#S - полновластие #M12291

820002134нации#S, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью

определять характер своей #M12291 820002127национальной#S жизни, включая,

прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и

образования самостоятельного государства; 3) С. народный - полновластие

#M12291 820002089народа#S, т.е. обладание #M12291 820002089народом#S

социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в

управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из

принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

Государственный С выражается в верховенстве государственной власти, ее

единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной

власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в

конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных

отношений, устанавливать правопорядок, правомочия физических и юридических

лиц, порядок (процедуры) их реализации, меры юридической ответственности.

Никому более эта возможность не принадлежит. Единство государственной

власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает

одинаковой сущностью, формами и методами деятельности, причем между всеми

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7