Правосубъектность КФХ

тотального экономического кризиса, который сложился на сегодня в

государстве, то это будет в несколько раз сложнее, чем в нормальной

экономической ситуации. Данный аспект необходимо обязательно учитывать и

обеспечить фермеров надежной государственной поддержкой.

В отличие от состава субъектов предпринимательской деятельности по

Закону Украины «О предпринимательстве», КФХ как таковой может быть

реализовано только в лице гражданина Украины.

В-третьих, фермерское хозяйство как форма хозяйствования на земле не

может создаваться принудительно, в административном порядке. Созданию

такого хозяйства должно предшествовать свободное волеизъявление его будущих

членов. В преамбуле Закона указано, что им гарантируется право граждан

Украины на добровольное создание хозяйств. И говоря о таком праве,

необходимо подчеркнуть, что это право граждан Украины, и никакое давление

по поводу создания КФХ недопустимо. С этим признаком связан вопрос о том,

что фермерское хозяйство для создания не требует какого-либо

государственного или иного разрешения. Они создаются не разрешительным, а

нормативно-явочным порядком.

В-четвертых, содержанием деятельности КФХ является производство,

переработка и реализация товарной сельскохозяйственной продукции, что дает

хозяйству возможность получать определенную прибыль от ее реализации. Но

нигде в Законе не указано, какое количество произведенной продукции

необходимо для того, чтобы считать ее товарной продукцией. Такая продукция,

прежде всего, предназначена для продажи, а не личного потребления членов

хозяйства. Необходимо подчеркнуть, что товарность это еще не масштабы

выращенной продукции. Имеется ввиду такое количество и объем

сельскохозяйственной продукции, после продажи которой окупятся затраты на

производство, будет получен доход, за счет которого будет расширяться

производство и останется чистая прибыль. Следовательно, фермерским является

производство сельскохозяйственной продукции, при котором эта продукция

становится товарной.[11]

Необходимо подчеркнуть, что производство и переработка

сельскохозяйственной продукции обусловлено чисто аграрным характером

деятельности КФХ, хотя по общему правилу КФХ могут заниматься иной, не

запрещенной законом деятельностью.

Данный юридический признак понятия КФХ означает, что хозяйство может

не только производить (выращивать, изготовлять), а и перерабатывать

сельскохозяйственное сырье в готовую сельскохозяйственную продукцию, т.е.

вести агропромышленное производство. Что касается реализации такой

продукции, то законодатель наделяет хозяйство широкой самостоятельностью в

заключении договоров с потребителями. КФХ имеет право реализовывать

(продавать, менять, закладывать имущество под полученные кредиты).

Проанализированные юридические признаки КФХ следуют из ст.2 Закона о

нем. Но нельзя утверждать, что они полно и всесторонне характеризуют данный

вид субъектов аграрных отношений.

Анализ дальнейших норм Закона дает возможность дополнить к этим

признакам еще и такие (на которые справедливо указывает Н.И. Титова[12] и

которые должны войти в научное определение понятия КФХ). Это:

А) отношения в КФХ носят членский характер. Законодатель, четко

ограничивая круг субъектов такого хозяйства, имел ввиду то, что членами КФХ

могут быть только лица, связанные родственными отношениями, а не любыми

другими. В соответствии с этим следует разграничивать членство в фермерском

хозяйстве от членства в иных структурах сельскохозяйственного производства.

Необходимо отметить, что в новой редакции Закона Украины «О КФХ»

снято положение о том, что работа в фермерском хозяйстве обеспечивается

«преимущественно» трудом членов этого хозяйства. Это на практике дает

возможность увеличения до неопределенного количества так называемых наемных

работников.

Б) КФХ—это семейно-трудовое объединение с четко определенным составом

участников. В соответствии с п.2 ст.2 Закона Украины «О КФХ» членами

хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, которые достигли 16 лет, и

иные родственники, объединившиеся для работы в таком хозяйстве. Таким

образом, законодатель определяет базой КФХ крестьянскую семью, где все

члены в первую очередь связаны между собой родственными узами. В семье,

которая ведет хозяйство, происходит объединение функций собственности,

управления, экономики и труда.

В) КФХ—это субъект сельскохозяйственного землеиспользования. По

мнению Титовой, термин «землеиспользование», в отличие от

«землепользование», имеет в земельных отношениях более широкое содержание.

Он отображает земледелие как трудовой процесс по использованию природных

возможностей плодородия земель всеми субъектами аграрных отношений, т.е.

землеиспользование—это трудовой процесс по использованию земли. А труд по

использованию природных особенностей земель означает использование земель

как основного и незаменимого средства производства.

Г) члены КФХ не принимают участия в хозяйственном производстве, не

пребывают в трудовых отношениях с каким бы то ни было предприятием,

учреждением, организацией. Это, в частности, означает, что для создания и

деятельности фермерского хозяйства лицо, которое является членом КСП,

должно выйти из него.

Ст.2 п.7 Закона Украины «О КФХ» закрепляет положение о том, что

председатель и члены КФХ не могут постоянно работать в иных предприятиях

(учреждениях, организациях). Члены КФХ имеют право работать вне хозяйства

временно, на сезонных работах, или на основе договора на время выполнения

определенной работы. Трудовые отношения в фермерском хозяйстве возникают на

основе членства в них, а не на основе трудового договора.

Д) Следующий признак, который, по нашему мнению должен быть—это то,

что фермерские хозяйства основаны, прежде всего, на частной собственности

на земле (или на аренде земли). Частная собственность на земельный участок

позволяет чувствовать крестьянину уверенность в будущем, что у него его не

заберут, он будет использовать его с любовью и оберегать.

Собственность—сердцевина основы, на которой базируется экономика.

Жизнь показывает, что когда человек не является собственником, не имеет

долго длящегося материального интереса, то создать высокоэффективную

экономику невозможно. Но не стоит недооценивать и аренду. В подавляющем

большинстве стран мира фермерское хозяйство арендует землю. Сегодня, когда

очень маленькие по размерам земельные участки переданы в частную

собственность таким хозяйствам бесплатно, и в связи с тяжелым материальным

положением хозяйств, большинство из них не в состоянии купить так

необходимые для выращивания сельскохозяйственной продукции значительные по

размерам земельные участки, а еще и высокого качества. Единственный выход

из ситуации—аренда земель. В помощь аграрным товаропроизводителям был

принят Закон Украины «Об аренде земли» от 6 октября 1998 г.[13]

Важным на наш взгляд признаком КФХ выступает характер собственности

на имущество, который является специфичным для этого типа хозяйств по

сравнению с иными субъектами хозяйствования. В соответствии со ст. 16

Закона Украины «О КФХ» имущество членов хозяйства принадлежит им на праве

общей совместной собственности, если иное не предусмотрено договором между

ними.

Закон Украины «О КФХ» указывает, что эти хозяйства приобретают статус

юридического лица, а, определяя фермерское хозяйство субъектом с правами

юридического лица законодатель тем самым подчеркивает, что они, по сути,

таковыми не являются.[14]

КФХ как юридическое лицо не имеет обособленного имущества. В

соответствии с ч.2 ст. 16 Закона имущество такого хозяйства принадлежит

его членам на праве общей совместной собственности и нигде не упоминается о

том, что имущество передается юридическому лицу в собственность.

Фермерское хозяйство не совсем подпадает под существующее сейчас в

Гражданском кодексе Украины признаки юридического лица, но эта норма

является существенной и должна быть отражена в определении его понятия. С

этим связана необходимость обязательно иметь устав КФХ.

Проанализированные законодательные и научные признаки понятия КФХ

дают возможность дать определение этого понятия.

Научное определение понятия КФХ дано А.А. Погребным и Н.И. Титовой.

По мнению А.А. Погребного «крестьянским хозяйством признается

индивидуальное семейное сельскохозяйственное предприятие, созданное как

самостоятельный сельскохозяйственный субъект с правами юридического лица,

которое принимает участие в общественном обороте и заключает договора,

организованное для ведения сельского хозяйства и связанной с ней иной

деятельности на основе личного труда граждан и членов их семей с

применением в определенных границах (пределах) наемного труда, с

использованием имущества и земельных участков, переданных в личную

собственность, аренду граждан»[15]

Н.И. Титова считает, что КФХ—юридически самостоятельный,

добровольно созданный аграрный хозяйствующий субъект и самостоятельная

организационная форма сельскохозяйственной трудовой предпринимательской

деятельности крестьянских семей с использованием земель

сельскохозяйственного назначения для изготовления товарной продукции,

которая является общей совместной собственностью лиц, которые ведут

хозяйство, преимущественно на частной земле. [16]

Исходя из указанных выше определений можно предложить обобщенное

определение: КФХ в Украине—это самостоятельно хозяйствующий, добровольно

созданный субъект аграрной предпринимательской деятельности с правами

юридического лица, который представляет широкое семейно-трудовое

объединение граждан Украины по использованию частных или арендованных

земель сельскохозяйственного назначения и имущества, которое принадлежит

членам хозяйства на праве общей совместной собственности (если иное не

предусмотрено соглашением между ними), созданный для производства товарной

сельскохозяйственной продукции, а также занятия связанными с ней иными

видами деятельности, не запрещенными в Украине. Данное определение—попытка

объединить приведенные признаки фермерского хозяйства в одно целое.

Своеобразное понятие КФХ дает Закон Российской Федерации «О КФХ» от

22 ноября 1990 г. с изменениями от 27 декабря 1990 г. В ст. 1 Закона

указано: «КФХ является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами

юридического лица, предоставленными отдельными гражданами, семьей или

группой лиц, которые осуществляют производство, переработку и реализацию

сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и

земельных участков, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом

владении, в пользовании или на правах аренды».

Под это определение, по мнению В.В.Устюковой, можно подогнать не

только фермерское хозяйство, а кооперативный, колхозный арендный коллектив,

вследствие отказа от признака семейного объединения, что дает возможность

зарегистрировать как фермерское хозяйство группу лиц, которые не имеют

семейных связей.

В.В.Устюкова также указывает, что хозяйства, организованные лицами,

не являющимися родственниками, вообще не следует относить к категории

крестьянских хозяйств. Правильнее было бы создавать такие хозяйства

коллективных партнеров в форме различного рода товариществ.[17]

В отличие от законодательства Украины, в России имущество

фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой

собственности (п.1 ст.15 Закона), но предусмотрена возможность при

единогласном решении членов КФХ иметь это имущество и в совместной

собственности членов хозяйства.

Как таковое, КФХ имеет юридические признаки, которые с одной стороны,

характеризуют его как субъекта сельскохозяйственного использования, наряду

с иными такими субъектами, а с другой наделяют его специфическими, только

ему присущими чертами, которые выделяют его из числа иных аграрных

субъектов. Последнее положение должно признаваться на официальном

(законодательном) уровне.

ГЛАВА ІІ. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ КФХ В УКРАИНЕ.

РАЗДЕЛ І. ПРАВО НА СОЗДАНИЕ КФХ.

Исходным аспектом в определении вопросов, связанных с существованием

правового института КФХ выступает вопрос о праве создания этих хозяйств,

т.е. совокупность тех юридических фактов, которые являются непосредственным

правовым условием возникновения нового субъекта аграрного хозяйствования,

который характеризуются целым рядом специфических признаков. Прежде всего,

при согласовании порядка создания КФХ требует первоочередного изучения

проблема самого права на создание этой структуры.

Субъективное право на создание КФХ возникло в Украине как последствие

радикальных социально-экономических преобразований, реформирования

отношений собственности и структурной перестройки в системе АПК. До

возникновения Украины как самостоятельного и независимого государства,

когда монопольное значение имело право исключительной государственной

собственности на земле, а колхозы существовали как доминирующая

организационно-правовая форма ведения сельского хозяйства, право граждан

УССР на создание фермерского хозяйства было юридически и практически

неосуществимым. Это стало реальным только тогда, когда в Украине были

приняты нормативно-правовые акты о частной собственности на землю,

предпринимательство и специальные акты фермерского законодательства.

Закон Украины «О КФХ» достаточно четко (хотя и не полно)

регламентирует круг лиц, которые имеют право создать КФХ. При этом следует

разделять 2 категории субъектов:

1)тех, кто хочет организовать КФХ и

2)тех, кто хочет стать его членами.

И в первом и во втором случаях не идет речь о так называемых наемных

работниках.

Как мы видели, понятие КФХ как субъекта аграрных правоотношений,

связано с наличием определенных его признаков. Они существенно влияют и на

круг тех субъектов, которые имеют право создать такое хозяйство. Прежде

всего, речь идет только о гражданах Украины. В соответствии со ст. 4 Закона

законодатель предоставил право создания такого хозяйства только

дееспособным гражданам Украины.

Так, правоспособность в указанных отношениях, прежде всего,

связывается с наличием гражданства Украины, что вытекает из текста

преамбулы и ст. 2 Закона Украины «О КФХ». Обоснованием этого положения

является также и позиция ст. 6 Земельного Кодекса Украины о том, что

субъектами права частной собственности на землю могут быть только граждане

Украины.[18] А вопрос о принадлежности того или иного лица к гражданству

Украины разрешается на основе Закона Украины «О гражданстве» от 18 апреля

1997 года.[19]

Таким образом, закон лишает указанной правоспособности иностранцев и

лиц без гражданства. Это объясняется тем, что наше государство хочет видеть

собственниками земель сельскохозяйственного назначения только своих

граждан.

Ст.8 Земельного кодекса Украины и ст.6 Закона Украины «Об аренде

земли» предусматривают, что арендаторами земельных участков могут быть

иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства. Т.е.

указанные субъекты могут выращивать сельскохозяйственную продукцию на

арендованных землях. Но они не могут создать КФХ, поскольку, согласно п.1

ст.2 Закона Украины «О КФХ» такое хозяйство является формой

предпринимательской деятельности только граждан Украины. Какой же выход из

этой ситуации? В настоящее время иностранные граждане могут узаконить свои

отношения, работая в КФХ только как наемные работники, а не как

полноправные члены хозяйства. Т.е. они не имеют права принимать участие в

распределении прибыли хозяйства, за исключением того случая, когда в

учредительных документах хозяйства была предусмотрена такая возможность для

них. Единственный выход из этого положения сейчас это—создание совместных

предприятий, куда на партнерских основаниях может входить КФХ и конкретный

иностранец или лицо без гражданства, или заключение договора о совместной

деятельности без создания нового юридического лица.

Следующим условием, которое устанавливает закон для приобретения

права на создание КФХ, является гражданская и земельная дееспособность.[20]

Гражданская дееспособность гражданина наступает в полном объеме с 18 лет и

означает возможность своими действиями приобретать гражданские права и

создавать для себя гражданские обязанности.

Более широкое научное определение гражданской дееспособности дается

З.В.Ромовской: «Это психическая и интелектуальная способность гражданина

осознавать и управлять своими действиями, которые порождают, изменяют или

прекращают гражданские права и обязанности».[21]

Законодатель устанавливает различный возрастной ценз для лиц, которые

реализуют право на создание фермерского хозяйства (18 лет) и лиц, которые

реализуют право на членство в таком хозяйстве. Но определяющим, на наш

взгляд, в данном аспекте является наличие земельной дееспособности. Т.е.

желающий создать КФХ должен иметь не только общую (гражданскую), но

специальную (земельную) дееспособность. Земельная дееспособность—это

Страницы: 1, 2, 3, 4