Прокурорский надзор

дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору или принимать его к своему

производству;

- давать согласие дознавателю, следователю на ВУД;

- давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом

ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, либо о

производстве иного процессуального действия, которые допускаются на

основании судебного решения;

- вправе изымать любое уголовное дело у органа дознания передавать его

следователю;

- продлевать срок предварительного срок предварительного расследования;

- поручать органу дознания производство следственных действий, а также

давать ему указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий;

- рассматривать жалобы на действия (без действия) и решения должностного

лица органа дознания (ст. 124 УПК);

- выносить постановления и давать письменные указания и др. Письменные

указания прокурора органу дознания дознавателю, следователю, в связи с ВУД

и их расследованием, данные в порядке установленном законом является

обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не

приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, когда следователь

предоставляет уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением

своих возражений, в случае несогласия со следственными(?) решениями или

указаниями прокурора:

1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;

2) о квалификации преступления;

3) об объеме обвинения;

4) об избрании меры пресечения, либо отмене или изменении меры

пресечения, избранной следователями в отношении подозреваемого или

обвиняемого;

5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об

избрании меры пресечения или производстве иных процессуальных

действий, осуществляемых по судебному решению;

6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;

7) об отводе следователя ил отстранении его от дальнейшего ведения

следствия;

8) о передаче уголовного дела другому следователю.

Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений,

исполняющих наказания и назначаемые судом меры процессуального характера,

принимаемые администрациями мест содержания задержанных и заключенных под

стражу

Задачи, предмет и направление надзора

Задачи:

1) соблюдение установленных законодательством РФ прав и

обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных и лиц,

подвергнутым мерам принудительного характера в порядке условий

их содержания;

2) выявление и устранение фактов унижения человеческого

достоинства, произвола и жестокого обращения к вышеуказанным

лицам;

3) выявление и устранение фактов необоснованного водворения в

штрафные помещения;

4) обеспечение гуманных условий содержания и ряд других задач;

Правовая основа деятельности прокуроров в данном надзоре

1) Всеобщая декларация прав человека 1948г.;

2) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4

ноября 1950г.;

3) ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении

преступлений» от 21 июня 1995;

4) ФЗ «О прокуратуре» (ст.ст.32-34);

5) УПК РФ;

6) УИК РФ (ст.ст.10-16)

Предмет:

1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных,

предварительного заключения под стражу, исправительно-трудовых и иных

органах и учреждениях и исполняющих наказания и меры принудительного

характера, назначенные судом;

2) соблюдение установленных законодательным РФ прав и обязанностей

задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых

мерам принудительного характера в порядке условий их содержания

3) законность исполнения наказания не связанного с лишением свободы.

Направление:

1) исполнение законов в местах содержания задержанных (ИВС);

2) исполнение законов в местах предварительного заключения (СИЗО органов

внутренних дел и органов ФСБ);

3) исполнение законов при исполнении наказаний и иных мер принудительного

характера, назначаемых судом (надзор за исполнением наказаний, не

связанных с лишением свободы)

Полномочия прокурора

(ст.ст.34 ФЗ «О прокуратуре»)

Прокурор вправе:

1) в любое время посещать поднадзорные органы и учреждения;

2) опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц,

подвергнутым мерам принудительного характера;

3) знакомится с документами, на основании которых вышеуказанные лица

содержаться в этих учреждениях;

4) требовать от администраций создания условий, обеспечивающих права

вышеуказанных лиц;

5) требовать объяснений от должностных лиц;

6) выносить протесты и представления;

7) возбуждать уголовные дела и производство об административных

правонарушениях;

8) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на

вышеуказанных лиц, немедленно освобождать их своим постановлением из

карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Осуществляя данный вид надзора, прокурор должен регулярно проверять

законность досрочного освобождения от отбывания наказания, а также

установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест

лишения свободы.

Сущность, задачи и правовая основа надзора за исполнением законов судебными

приставами

Сущность:

Заключается в том, чтобы служба судебных приставов (ССП) осуществляла

свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и

свободы физических и юридических лиц и принимала решения, соответствующие

закону.

Задачи:

1) законность и исполнение судебных актов и актов других органов в РФ;

2) соблюдение требований законодательства в деятельности судебных

приставов;

3) соблюдение установленных законодательством РФ прав и свобод

физических и юридических лиц при исполнении судебных решений;

4) соответствие законам решений судебных приставов.

Правовая основа:

1) ФЗ «О прокуратуре РФ» (п.2 абз.5,ст.1);

2) ФЗ «О судебных приставах»;

3) ФЗ «Об исполнительном производстве»;

4) Приказы и указания генпрокурора.

Предмет, объекты и пределы надзора

Предмет:

1) надзор за исполнением законов судебными приставами;

2) надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц

судебными приставами;

3) надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами.

Объектами:

1) Главный судебный пристав;

2) Департамент судебных приставов Минюста;

3) Служба судебных приставов (ССП) управления военных судов Минюста;

4) ССП органов юстиции S-в РФ;

5) Районные, межрайонные или соответствующие им, согласно административно-

территориальному делению S-в РФ, подразделения судебных приставов.

Данный перечень является исчерпывающим.

Пределы:

См.ст.1 «О прокуратуре»

Полномочия прокурора:

1) лично, либо поручать вышестоящим ССП проводить проверки исполнения

законов судебными приставами соответствующих подразделений;

2) проверять законность применения физической силы, спец. средств

судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок

деятельности судов;

3) проверять соблюдение требований учета судебных решений, подлежащих

принудительному исполнению;

4) проверять соблюдение установленных законом сроков вынесения

постановления о возбуждении исполнительного производства (3 суток),

направления копий постановления заинтересованным лицам (взыскателю,

должнику) и в суд; совершения исполнительных действий (2 месяца);

5) проверять соблюдение требований закона «О недопустимости ущемления

прав граждан и организаций в своей деятельности»;

6) рассматривать жалобы на действия (бездействия) судебных приставов;

7) истребовать для ознакомления материалы исполнительного производства,

если заявлена претензия к их содержанию, а также иные материалы,

подтверждающие законность и обоснованность действий судебных

приставов.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел

судами

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел является одной из

функций органов прокуратуры (ч.3 ст.1 закона «О прокуратуре») и не

рассматривается законодательством как осуществление надзора.

Задачи:

1) вынесение законного и обоснованного приговора, постановления,

определения по каждому уголовному делу;

2) гарантирование прав и законных интересов участников разбирательства;

3) своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений,

выносимых судом в соответствии с требованиями закона;

4) и ряд других.

Прокурор вправе:

(ст.35,36 закона «О прокуратуре»)

1) участвовать в рассмотрении уголовных дел судами;

2) выступать в качестве гос. обвинителя в суде;

3) подавать уголовный иск в защиту материальных интересов физических или

юридических лиц в уголовном судопроизводстве;

4) вступать в дело в любой стадии судопроизводства, если этого требует

защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или

государства;

5) внести кассационное представление в вышестоящий суд на не вступившее

или вступившее в законную силу определение, постановление, приговор

суда;

6) генпрокурор имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда,

обратиться с представлением в Пленум ВС о даче судам разъяснений по

вопросам судебной практики по уголовным делам.

Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел

(ст.ст.35-39 закона «О прокуратуре»)

1) поддержание гос. обвинения и участия в качестве гос. обвинителя в

разбирательстве дела судом I инстанции;

2) принесение представления на приговоры, определения, постановления

судей, не вступивших в законную силу;

3) участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного и

надзорного производства, а так же при возобновлении дел по вновь

открывшимся обстоятельствам;

4) участие в суде при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением

приговора;

5) дача заключений по возникающим в суде вопросам.

Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания

1) Прокурор может обратиться с ходатайством о проведении предварительного

слушания;

2) Если предварительные слушания назначаются, то прокурор должен принять

в них участие;

3) Прокурор может отказаться от обвинения на предварительном слушании в

виду того, что доказательства по делу не подтверждают предъявленное

обвинение (этот вопрос гос. обвинитель должен согласовать с

прокурором, который утверждал обвинительное заключение или

обвинительный акт – п.16 приказа Генпрокурора РФ от13 ноября 2000

года, №141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением

конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»)

4) Прокурор может изменить обвинение в сторону его смягчения, а также

переквалифицировать деяние в соответствии со статьей закона,

предусматривающей более мягкое наказание;

5) На решение судьи, принятое в стадии назначении судебного рассмотрения

прокурор вправе принести представление в кассационном порядке.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом I инстанции

Согласно ст246 УПК прокурор, поддерживая обвинение, руководствуется

требованиями закона и своими внутренними убеждениями, основанными на

рассмотрении всех обстоятельств дела.

УПК устанавливает обязательное участие гос. обвинителя (ст.246) в

судебном разбирательстве дел публичного и частно-публичного обвинения.

Гос. обвинитель:

1) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в

сферу судопроизводства;

2) способствует всестороннему исследованию обстоятельств дела,

объективному его разрешению;

3) основывает свою позицию на результатах исследования доказательств в

судебном заседании и т.д.

В судебном заседании прокурор излагает суду свое мнение по существу

обвинения, а также по другим вопросам возникающим в ходе судебного

разбирательства, высказывает суду предложение о применении уголовного

закона и назначении подсудимому наказания.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела

завершается выступлением в судебных прениях с обвинительной речью или

обоснованным отказом от обвинения.

Полномочия прокурора в стадиях апелляционного и кассационного

производства

Апелляционная стадия:

Рассматриваются представления прокурора на не вступившие в законную

силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

Производство в суде апелляционной инстанции по правилам производства в

суде I инстанции.

Предмет и пределы судебного разбирательства ограничен той частью

приговора мирового судьи, и в отношении тех осужденных, которые указаны в

представлении.

Если дело рассматривается в связи с принесением представлением, то

первым в судебные прениях выступает прокурор.

Вынесенные судом апелляционной инстанции решения могут быть обжалованы

в вышестоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правилами,

установленными УПК, в том числе и самим прокурором.

Полномочия прокурора в стадии кассационного производства

Прокурор в пределах своей компетенции может принести в вышестоящий суд

кассационное представление.

В кассационном порядке вносятся представления на приговоры любого

суда.

Прокурор может принести кассационное представление в течении 10 суток

со дня провозглашения приговора и приносится в суд, рассматривающий

уголовное дело или непосредственно в кассационную инстанцию.

Основания принесения представления:

1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре

фактическим обстоятельствам дела;

2) нарушение уголовно-процессуального законодательства;

3) неправильное применение уголовного закона;

4) несправедливость приговора.

Участие прокурора в судебном заседании кассационной инстанции является

обязательным.

В случае несогласия с решением кассационной инстанции прокурор может

подать ходатайство в порядке надзора, которое именуется надзорным

представлением (прокурор или его заместитель не зависимо от участия в

судебном разбирательстве вправе, в пределах своей компетенции, истребовать

из суда любое дело по которому приговор, определение или постановление не

вступили в законную силу и принести надзорное представление, если сочтут,

что они незаконны или необоснованны)

Надзорное представление рассматривается судом надзорной инстанции в

течение 30 суток со дня его поступления.

Изучив надзорное представление, судья выносит одно из следующих

постановлений:

1) об отказе в удовлетворении надзорного представления;

2) о возбуждении надзорного производства и передаче надзорного

представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с

уголовным делом, если оно было истребовано.

Далее в порядке надзора рассматриваются с обязательным участием

прокурора. Прокурор, участвую в заседании, поддерживает надзорное

представление. В результате рассмотрения дела представление прокурора может

быть удовлетворено или отклонено.

Прокурор принимает участие и в стадии возобновлении дела в виду вновь

открывшихся обстоятельств. При наличии предусмотренных законом

обстоятельств прокурор:

1) своим постановлением возбуждает производство в виду вновь

открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку,

истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в

законную силу;

2) производит расследование этих обстоятельств или дает

соответствующее поручение следователю;

3) если расследованием вновь открывшихся обстоятельств

установлены обстоятельства для возобновления дела, прокурор

направляет дело с материалами расследования и своим

заключением в соответствующий суд (непосредственно или через

вышестоящего прокурора), а при отсутствии таких оснований

прекращает возбужденное им производство (вопрос о

возобновлении дела рассматривается на судебном заседании с

участием прокурора по правилам рассмотрения представления в

порядке надзора)

Участие прокурора в рассмотрении дел судами общей юрисдикции

Сущность, цели, задачи правовая основа данного участия:

В соответствии с ч.3 ст35 закона «О прокуратуре» и ст.45 ГПК при

осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в

суд с иском или вступить в любой стадии процесса, если это требует защита

прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Цели участие прокурора в гражданском процессе:

- защита прав, свобод и охраняемых интересов граждан;

- интересов РФ;

- S-в РФ;

- муниципальных образований.

Задачи:

- предупреждение нарушения норм материального или

процессуального прав;

- вынесение по каждому гражданскому делу законного и

обоснованного решения, определения или постановления;

- обеспечение прав и законных интересов участников гражданского

судопроизводства;

- своевременное исполнение решений, определений и постановлений,

выносимых судом при осуществлении гражданского

судопроизводства.

Правовая основа участия:

1) закон « О прокуратуре» (ст.35-39)

2) ГПК РФ;

3) Приказ Генпрокурора РФ от 5 января 1997 года, №1, «об участии

прокурора в гражданском судопроизводстве»

4) И др.

Направление участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах

общей юрисдикции:

1) подача исков;

2) дача заключений по возникающим вопросам;

3) внесение представлений на решения, определения и постановления судов

(судей) не вступивших в законную силу и вступившие в законную силу;

4) участие в рассмотрении гражданских дел в стадиях апелляционного,

кассационного производства, а также при возобновлении дел по вновь

открывшимся обстоятельствам;

5) участие при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением

судебного решения по гражданским делам.

Обязательное участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в

судах общей юрисдикции:

1) п.3(?) ст.45 ГПК

2) о лишении, восстановлении, ограничении родительских прав (ст.70,72,73

СК)

3) ч.3 ст.278 ГПК;

4) ч.2 ст.252 ГПК;

5) ч.3 ст.260 ГПК;

6) ст.273 ГПК;

7) ч.1 ст.284 ГПК;

8) ст.288 ГПК;

9) ст. 304 ГПК;

10) об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов,

работников соц. Обеспечения и образования, ущемляющих права и законные

интересы граждан при оказании им психиатрической помощи;

11) о выселении граждан без предоставлении жилого помещения;

12) об освобождении имущества от ареста;

13) возбужденных по заявлениям и искам прокуроров;

14) по которым суд признал участие прокурора необходимым;

15) участие, в которых прокурора требует охрана государственных или

общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов

граждан;

16) рассматриваемых по I инстанции Верховным Судом.

Полномочия прокурора в гражданском процессе

Ст.35 ГПК

Предъявление прокурором иска в суд общей юрисдикции

Обращение в суд с заявлением (иском) в защиту охраняемых законом интересов

других лиц, предусмотрено ч.4 ст.27 закона «О прокуратуре».

1) когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам

не может лично отстаивать в суде свои права и свободы;

2) когда нарушены права и свободы значительного числа граждан;

3) в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.

В этих случаях прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в

интересах пострадавших.

Прокурор вправе предъявить иск по любой категории дел, за исключением

дел о расторжении брака.

Требования к исковому заявлению прокурора

(Ст.131 ГПК)

Исковое заявление подается в письменной форме в соответствии с

требованиями ГПК (ст.131)

Основания отвода прокурора – ст.18 ГПК (?).

В исковом заявлении прокурор делает ссылку на конкретный закон, иной

НПА, в тех случаях, когда конкретно нарушены интересы лиц, участвующих в

деле, а также указывает какое конкретно право нарушено.

Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе

1) прокурор обладает процессуальными правами и обязанностями истца;

2) исковое заявление прокурора не облагается госпошлиной (ч.1 ст.89 ГПК)

3) прокурору не может быть предъявлен встречный иск и он не может

заключит мировое соглашение;

4) решение суда распространяется на лицо, в интересах которого заявлен

иск;

5) участие прокурора в суде I инстанции (ст.189,190 ГПК)

Участие прокурора в апелляционном, кассационном и надзорном

производстве.

На решение мирового судьи прокурор может принести апелляционное

представление. Может быть подано в течении 10 дней со дня принятия мировым

судьей решения в окончательной форме.

На решение всех судов в РФ, принятые на I инстанции, за исключением

решений мировых судей, прокурор может принести кассационное представление

(в течении 10 дней после вынесения судом решения)

Надзорная инстанция:

Производство в надзорной инстанции является исключительной стадией

гражданского судопроизводства.

При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет:

- законность и обоснованность решения нижестоящих судов;

- правильность применения и толкования норм материального и

процессуального права судами I и кассационной инстанции.

В пределах доводов и представлений и по имеющимся в деле материалам.

Участие прокурора в рассмотрении дела в порядке надзора является

обязательным.

Участие прокурора в стадии исполнительного производства

Ст.441 ГПК

И участие прокурора по вновь открывшимся обстоятельствам.

Страницы: 1, 2, 3, 4