Расторжение брака

Но для того, чтобы понять истинный характер, назначение процедурных правил,

посвященных расторжению брака., надо иметь ввиду, что развод – это

социальное явление. Он свидетельствует о распаде, гибели семьи. И трудно

сказать, идет ли речь о позитивном явлении, демонстрирующим одно из

проявлений свободы человека, или о событии, явно негативном, поскольку не

оправдывается надежда на прочность брака и, что не менее важно, перестает

существовать еще одна семья, на которое государство возлагает свои надежды.

Тем более, что число расторгаемых браков достаточно велико.

Порядок расторжения брака устанавливается ст. 18 СК РФ. Расторжение

брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только

соответствующими государственными органами: или органом ЗАГСа, или судом в

случаях прямо предусмотренных СК РФ. Тот или иной порядок расторжения брака

предусмотрен в СК РФ в зависимости от определенных обстоятельств и не может

быть предопределен желанием сторон. Так, брак с лицом, признанным судом

недееспособным, расторгается только в органе ЗАГСа (п. 2 ст. 19 СК РФ).

Другой супруг не может требовать расторжение брака с недееспособным

супругом в суде. Фактически раздельное проживание супругов, сколько бы

время оно не длилось, юридически брака не прекращает. Как известно,

полномочия по расторжению брака были изъяты из ведения церкви и переданы

государственным органам (органам ЗАГСа и суду) декретом ВЦИК и СИК РСФСР от

19.12.1917 г. "О расторжении брака".[4] Данное положение действовало и в

последующем, что вытекает из необходимости государственной регистрации

заключения брака и государственного контроля за расторжением брака.

Из содержания ст. 18 СК РФ следует, что общим правилом расторжения

брака является расторжение брака в органах ЗАГСа. Порядок государственной

регистрации расторжения брака в органах ЗАГСа подробно регламентируется

Законом об актах гражданского состояния (ст.ст. 31-38)[5]. Органы ЗАГСа не

выясняют причины расторжения брака, не требуют доказательств невозможности

сохранения семьи, не принимают мер по примирению супругов, то есть

бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат, сил и

времени супругов.

Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях,

предусмотренных ст.ст. 21-23 СК РФ: при наличии у супругов общих

несовершеннолетних детей при отсутствии согласия одного из супругов на

расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него

возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа. Однако следует

иметь ввиду, что суд откажет в принятии искового заявления о расторжении

брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах

ЗАГСа. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованием

гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где

достаточно подробно определены права и обязанности сторон, участвующих в

деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование

отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить, в случае

необходимости, интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.

Дела о расторжении брака рассматриваются, по общему правилу, в

открытом судебном заседании, но по просьбе супругов, когда затрагиваются

интимные стороны их жизни, могут рассматриваться в закрытом заседании.

Одновременно с расторжением брака суд может разрешить возникшие между

супругами споры:

а) при ком из них будут проживать дети после развода;

б) о взыскании средств на содержание детей;

в) о взыскании средств на содержание нетрудоспособного супруга;

г) о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью.

Регистрация расторжения брака производится независимо от времени,

истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака.

Рассмотрение дел о расторжении брака производится судом в порядке

искового производства, установленного ГПК РФ.

Рассмотрение в одном деле и вопроса о расторжении брака, и о взыскании

алиментов возможно только в том случае, если по делу о взыскании алиментов

не требуется привлечения к участию третьего лица.

Если третье лицо существует (если ответчик уже платит кому-то

алименты), то эти два вопроса рассматриваются в двух отдельных делах, и

составление единого искового заявления и о расторжении брака, и о

взыскании алиментов невозможно.

Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в

порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского

состояния. Регистрация расторжения брака производится независимо от срока,

истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака, если

законодательством не предусмотрено иное. Суд, в свою очередь, обязан в

течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о

расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи

актов гражданского состояния по месту государственной регистрации

заключения брака.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения

брака должно быть представлено решение суда о расторжении брака и

предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из

супругов). Бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного

супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать

заявление о государственной регистрации расторжения брака.

Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую,

вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его

желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается

добрачная фамилия.

В запись акта о расторжении брака вносятся следующие сведения:

. фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место

рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя),

место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;

. дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование

органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена

государственная регистрация заключения брака;

. сведения о документе, являющемся основанием для государственной

регистрации расторжения брака;

. дата прекращения брака;

. реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;

. серия и номер свидетельства о расторжении брака.

Свидетельство о расторжении брака содержит следующие сведения:

. фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место

рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта

о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;

. сведения о документе, являющемся основанием для государственной

регистрации расторжения брака;

. дата прекращения брака;

. дата составления и номер записи акта о расторжении брака;

. место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа

записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная

регистрация расторжения брака);

. фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о

расторжении брака;

. дата выдачи свидетельства о расторжении брака.[6]

Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов

гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак.

Иногда делается попытка связать прекращение брачного правоотношения

только с регистрацией расторжения брака. Однако сама по себе регистрация

расторжения брака не может иметь юридического значения, если она не имеет в

своей основе волевого соглашения супругов. Например, если регистрация

расторжения брака произведена ошибочно или помимо воли супругов, то брак не

может считаться прекратившимся. Такая регистрация должна быть аннулирована

в установленном порядке. Нельзя также считать юридическим фактом только

возникновение воли на расторжение брака, если нет регистрации этого

обстоятельства. Совершение совокупности указанных действий — это общая

предпосылка прекращения брачного правоотношения. Однако в каждом конкретном

случае в силу указания закона состав элементов юридического факта

прекращения брака неодинаков.

При расторжении брака в судебном порядке один из супругов выступает в

роли истца, другой — в роли ответчика. Согласно общему правилу иск о

расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту

жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании

— по месту жительства супруга — ответчика (ст. 117 ГПК). Иск о расторжении

брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен

по выбору истца, то . есть по последнему известному месту жительства

ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом

находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика

для него по состоянию здоровья затруднителен, — по месту его жительства (ч.

1 и 10 ст. 118 ГПК) По соглашению между супругами дело о расторжении брака

между ними может рассматриваться по месту жительства любого из них (ст. 120

ГПК).

Непосредственно условия и порядок расторжения брака по различным

основаниям судом раскрыты в ст. 21—24 СК РФ.ГЛАВА 2. РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В

ОРГАНАХ ЗАГСА

ГЛАВА 2. РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В ОРГАНАХ ЗАГСА

2.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов.

Как уже отмечалось, основной порядок расторжения брака — это

расторжение брака в органах загса. Согласно ст. 19 СК РФ в органах загса

при наличии соответствующих оснований расторгаются браки между супругами,

выразившими обоюдное согласие на развод. В соответствии с п. 1 ст. 19 СК РФ

расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов производится

при наличии двух оснований:

1) супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака,

2) супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их

совместном письменном заявлении в орган загса (ст. 31, 33 Закона об актах

гражданского состояния). Бланк заявления установленной формы о расторжении

брака имеется в органах загса. Если один из супругов не имеет возможности

явиться в орган загса для подачи совместного заявления о расторжении брака

(например: в связи с тяжелой болезнью, прохождением срочной военной службы,

длительной командировкой, проживанием в отдаленной местности и т. д.), то

волеизъявление супругов оформляется отдельными заявлениями о расторжении

брака. Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально

удостоверена в установленном законом порядке (п. 3 ст. 33 Закона об актах

гражданского состояния).

Для расторжения брака в органах ЗАГСа кроме взаимного согласия

супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних

детей. В противном случае брак может быть расторгнут только в суде. Если у

одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или

усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от

предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения

брака в органе загса препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к

детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети,

усыновленные обоими супругами (ст. 137 СК РФ), а поэтому, если у супругов

имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут

расторгнуть брак в органе загса.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом

загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов

гражданского состояния (п. 4 ст. 19 СК РФ). Как следует из ст. 32 Закона об

актах гражданского состояния, государственная регистрация расторжения брака

производится органом загса по месту жительства супругов (одного из них) или

по месту государственной регистрации заключения брака. Государственная

регистрация расторжения брака по предусмотренным п. 1 ст. 19 СК ФР

основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь

при уплате государственной пошлины в двукратном размере минимального

размера оплаты труда (пп. 2 п. 5 ст. 4 и пп. 6 п. 2 ст. 6 Закона о

государственной пошлине). Пошлина уплачивается одним или обоими супругами

по договоренности между ними.

Орган загса не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и

примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для

обдумывания целесообразности предпринимаемого ими решения, а также в целях

защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга

при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК РФ установлено, что само расторжение

брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся

органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе.

Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи

супругами заявления о расторжении брака в орган загса и истекает в

соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на

нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним

рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и

выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни

увеличен органом загса. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам

не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления

развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации

расторжения брака может быть перенесен на другое время.

При государственной регистрации расторжения брака должен

присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах

гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не

допускается.

Государственная регистрация расторжения брака заключается в

составлении органом загса записи акта о расторжении брака и выдаче

свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст.

37—38 Закона об актах гражданского состояния). В паспортах или иных

документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится

отметка о расторжении брака.[7] Если государственная регистрация

расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка

о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем

личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о

расторжении брака.

Статистика показывает, что в органах ЗАГСа расторгается примерно

каждый третий из расторгаемых браков. В частности, в 1995 г.

зарегистрировано свыше 230 тыс. фактов расторжения брака между супругами,

не имеющими несовершеннолетних детей, что составило 34% от общего числа

разводов, общее количество которых превысило 665 тыс.[8]

К компетенции органов загса не относится разрешение споров, возникших

между супругами в связи с расторжением брака. Поэтому ст. 20 СК РФ

определено, что независимо от расторжения брака в органах загса споры,

возникающие между супругами о разделе общего имущества, о выплате средств

на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, разрешаются судом.

Наличие же споров имущественного характера между супругами не является

препятствием для расторжения брака в органах ЗАГСа. Перечисленные в ст. 20

СК РФ споры разрешаются судом по заявлению одного из супругов (бывших

супругов) или опекуна недееспособного супруга (бывшего супруга) в порядке

искового производства. Раздел имущества и решение других спорных вопросов

между супругами, таким образом, могут быть произведены как в период брака,

так и после его расторжения. Однако следует помнить о том, что согласно п.

7 ст. 38 СК РФ на требования супругов, брак которых расторгнут, о разделе

общего имущества распространяется трехлетний срок исковой давности. С

требованием же о взыскании алиментов на содержание супруга (бывшего

супруга) в суд в соответствии со ст. 107 СК РФ можно обратиться в любое

время независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на

алименты, если супруги (бывшие супруги) не достигли соглашения по данному

вопросу.

Положения ст. 20 СК РФ являются новеллой в семейном законодательстве,

они позволили устранить существовавшие ранее формальные препятствия для

расторжения брака в органах ЗАГСа, когда распад брака был очевиден, супруги

не имели несовершеннолетних детей, но тем не менее вопрос о расторжении

брака из-за имеющихся споров супруги были вынуждены решать в суде.

Рассматривая деятельность органов ЗАГСа с правовой точки зрения, можно

сказать, что органы ЗАГСа предоставляют правовые услуги. Сущность правовых

(именно правовых) услуг заключается в том, что органы ЗАГС, производя

регистрацию актов гражданского состояния, основываются на действующем

законодательстве. Одним из важнейших принципов всей деятельности по

регистрации актов гражданского состояния является принцип законности.

Соблюдение этого принципа означает, что должностные лица органов ЗАГС

должны исходить из предписаний по этому вопросу, содержащихся в

законодательстве. Действующее законодательство детально определяет порядок

и условия регистрации каждого вида актов гражданского состояния. Любое,

даже самое незначительное, отступление от закона может повлечь

Страницы: 1, 2, 3, 4