Время труда и время отдыха

восемнадцати лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом

семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан

устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Кроме того, администрация обязана устанавливать неполное рабочее время в

соответствии с медицинскими рекомендациями инвалидам.

Неполным является, в частности, рабочее время совместителей. Его

продолжительность определяется трудовым договором между совместителем и

работодателем, предоставляющим такую работу.

Неполное рабочее время в отличие от сокращенного влечет за собой и

неполную оплату. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально

отработанному времени или в зависимости от выработки.

Закон (ст. 49 КЗоТ) предусматривает определенные гарантии для лиц с

неполным рабочим временем. Работа в условиях неполного рабочего времени не

влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска,

исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В связи со сложностями финансово-экономического и производственного

характера на многих предприятиях администрация простои маскирует неполным

рабочим временем, вынужденными отпусками. В связи с этим работникам

снижается заработная плата или они ее не получают вовсе.

Действующее трудовое законодательство, как видно из изложенного выше,

неполное рабочее время рассматривает только в индивидуальном ракурсе,

связывая его установление с инициативой работника и соглашением с

работодателем или его обязанностью положительно решить вопрос в

определенной ситуации.

Возможность установления неполного рабочего времени как коллективного

условия труда всем работникам организации, предприятия, учреждения или их

части законом не предусмотрена.

Неполное рабочее время при отсутствии работы по финансово-экономическим,

производственным и иным причинам означает, что за пределами этого времени

имеет место простой не по вине работников, следствием чего должны быть

предусмотренные ст. 94 КЗоТ выплаты.

Длительное использование неполного рабочего времени переводит вопрос в

плоскость неполной занятости населения, скрытой безработицы, требующий

взвешенного решения, выбора между ликвидацией организации, массового

сокращения численности работников или неполного рабочего времени и надежды

на улучшение положения (получение финансирования, заказов и т. д.), для

чего необходимо сохранить стабильные квалифицированные кадры. Особенно

остро этот вопрос стоит на предприятиях оборонной промышленности.

Государство оказалось не в состоянии обеспечить полную социальную защиту

работников в такой ситуации даже на предприятиях с государственным

капиталом и находящихся на бюджетном финансировании. Не говоря уже о

частных организациях, которые в принципе должны самостоятельно находить

выход из кризиса.

С целью предотвращения массовых высвобождении, сохранения кадрового

потенциала предприятий, учреждений, организаций Федеральной службой

занятости России была предусмотрена материальная поддержка в виде

компенсационных выплат, оказываемая работникам, вынужденно работающим

неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением

финансово-экономического положения предприятия, учреждения, организации по

объективным причинам, независящим от администрации. Временный порядок

предоставления этих компенсационных выплат утвержден приказом Федеральной

службы занятости от 26 мая 1993 г. Однако сложность процедуры оформления

предприятиями, учреждениями, организациями документов, обосновывающих

необходимость предоставления компенсаций, низкий их размер, ряд других

причин привели к тому, что такие выплаты были произведены не на многих

предприятиях.

Следует напомнить, что периоды неполной занятости, время, когда работа

выполняется лишь в течение части рабочего времени, а в течение другой его

части работа не производится не по вине работника, считается простоем и

должно оплачиваться в соответствии со ст. 94 КЗоТ из расчета не ниже двух

третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

§2. Режим рабочего времени и его учет

Под режимом рабочего времени понимается форма его организации, т. е.

распределение нормы рабочего времени по определенным календарным периодам с

учетом предоставления полагающегося работнику отдыха в этом периоде. Режим

рабочего времени включает в себя:

а) время начала работы;

б) время окончания работы;

в) вид рабочей недели;

г) вид учета рабочего времени;

д) продолжительность учетного периода;

е) при необходимости порядок чередования выходов на работу определенных

групп работников.

Так как рабочее время неразрывно связано (по принципу сообщающихся

сосудов) с временем отдыха, то при установлении режима рабочего времени

определяются периоды и продолжительность отдыха, падающего на

соответствующий период.

Рабочая неделя включает в себя рабочие дни (т. е. дни, когда работник

должен трудиться) и дни отдыха в рамках календарной недели.

Вид рабочей недели зависит от того, сколько рабочих дней в календарной

неделе предусмотрено режимом рабочего времени.

Учет рабочего времени состоит в фиксировании отработки установленной

работнику (работникам) нормы рабочего времени.

Учетным периодом считается календарный отрезок времени, за который

фиксируется отработка установленной работнику (работникам) нормы рабочего

времени.

В ст. 42 — 44 КЗоТ установлены недельные нормы рабочего времени. Нормы

рабочего времени за другие календарные периоды (рабочий день, месяц и т.

д.) определяются расчетным путем исходя из установленной законом недельной

нормы. Рассчитанные таким образом нормы рабочего времени по месяцам при

разных режимах работы ежегодно публикуются Министерством труда РФ. Они

помогают на практике избежать ошибок при подсчете норм рабочего времени и

учете их отработки.

Основные положения, касающиеся режима рабочего времени и его определения,

предусмотрены в КЗоТ, других нормативных правовых актах. В организациях, на

предприятиях, в учреждениях вопросы режима рабочего времени в целом по

организации, предприятию, учреждению, структурным подразделениям и по

отдельным категориям работников решаются правилами внутреннего трудового

распорядка либо в коллективных договорах на основе законодательства.

Статья 46 КЗоТ предусматривает возможность установления одного из двух

видов рабочей недели: пятидневной или шестидневной.

Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя

выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность

ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего распорядка или

графиком сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с

соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения,

организации с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с

соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (ст. 42 — 45

КЗоТ).

Пятидневная рабочая неделя с двумя днями отдыха преобладает на

предприятиях, в учреждениях, организациях.

При пятидневной рабочей неделе норма рабочего времени (ст. 42 — 45 КЗоТ)

должна быть отработана каждую неделю, а когда это невозможно — в среднем за

более длительный учетный период в соответствии с графиком работы

(сменности).

Графики работы (сменности) представляют собой форму (способ)

распределения рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного периода

для конкретных групп работников, связанных между собой производственным

процессом, или конкретных работников, исходя из установленной для них нормы

рабочего времени и полагающегося отдыха. Например, графики работы

(сменности) на январь, февраль и т. д. 2000 г. или на первый, второй и т.

д. квартал 2000 г.

Если положения о режиме рабочего времени, содержащиеся в КЗоТ, правилах

внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, других

нормативных правовых актах носят общий характер и служат исходной базой для

повседневного распределения и учета, рабочего времени на практике, то

графики работы (сменности) всегда конкретны.

Графики работы (сменности) после утверждения администрацией по

согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом должны быть

заблаговременно (не позднее, чем за месяц до их введения в действие)

доведены до сведения работников, которым предстоит работать по этим

графикам. Если же новый график существенно изменяет условия труда

работников, то следует руководствоваться частью третьей ст. 25 КЗоТ и

извещать работников о новом графике не позднее чем за два месяца.

Графики сменности применяются при сменном режиме работы, т. е. когда одна

группа работников сменяет другую в производственном процессе.

В соответствии со ст. 51 КЗоТ при сменной работе каждая группа работников

должна производить работу в течение установленной продолжительности

рабочего времени.

Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в

другую определяется графиком сменности, утверждаемым администрацией по

согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом

специфики работы и мнения трудового коллектива.

Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается.

Графики работы (сменности) должны обеспечить выполнение недельной нормы

рабочего времени в среднем за учетный период, а если это невозможно, то

соблюдение годового баланса рабочего времени, рассчитанного на основе

установленной для работника (работников) нормы рабочего времени. Годовой

баланс рабочего времени по месяцам при различных нормах рабочего времени в

помощь практике ежегодно рассчитывается Минтрудом РФ и публикуется.

Норма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному

графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и

воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы

(смены):

при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов, в предпраздничные дни — 7 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов — количеств< часов,

получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей

недели на пять дней; накануне праздничных дней в этом случае сокращение

рабочего времени не производится (ст. 47 КЗоТ).

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется

на все режимы труда и отдыха.

Второй вид рабочей недели — шестидневная рабочая неделя с одним выходным

днем. Она устанавливается на тех предприятиях, в учреждениях, организациях,

где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной

рабочей недели нецелесообразно.

При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневно? работы не

может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной

норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

Шестидневная рабочая неделя, как и пятидневная, устанавливается

работодателем совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом с

учетом специфики работы, мнения трудового коллектива.

Данный вид рабочей недели вводится чаще всего на предприятиях и в

организациях сферы обслуживания (торговли, бытового обслуживания и т. д.),

а также в учреждениях образования и медицинского обслуживания.

Статья 50 КЗоТ предусматривает, что время начала и окончания ежедневной

работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка

и графиками сменности в соответствии с законодательством.

Время начала и окончания работы предприятий, учреждений, организаций

определяется с учетом потоков пассажиров и транспортных возможностей

конкретного населенного пункта. Этот вопрос особенно в крупных городах

согласовывается с местными органами власти. Как правило, предприятия,

учреждения, организации разных отраслей начинают и оканчивают работу в

разное время.

Время начала и окончания работы в органах управления РФ определяется

Правительством РФ.

Возможно, применение гибкого рабочего времени, т. е. такого режима (формы

организации) рабочего времени, при которой для отдельных работников или

коллективов подразделений предприятий допускается саморегулирование

начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом

требуется полная отработка установленного законом суммарного количества

рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели,

месяца и др.). Решение о применении режима гибкого рабочего времени

принимается администрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным

органом с учетом мнения соответствующих трудовых коллективов, когда это

касается работников подразделения (группы работников). Для отдельных

работников такой график вводится на основании соглашения между работником и

администрацией обычно по просьбе работника. Чаще всего гибким режимом

пользуются женщины, имеющие малолетних детей, работники, в семье которых

есть лица, нуждающиеся в уходе.

Элементами режимов и графиков гибкого рабочего времени являются:

переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в

пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему

усмотрению;

фиксированное время — время обязательного присутствия на работе всех

работающих в данном подразделении предприятия;

перерыв для отдыха и питания;

продолжительность учетного периода, определяющая календарное время, в

течение которого каждым работником должна быть отработана установленная

законодательством норма рабочих часов.

В случаях, предусмотренных законодательством, отработка нормы рабочего

времени учитывается суммарно за учетный период.

Причины и порядок введения суммированного учета рабочего времени

предусмотрены в ст. 52 КЗоТ.

На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а

также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых

видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена

установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная

продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с

соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения,

организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы

продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала

нормального числа рабочих часов (ст. 42 — 45).

В этих случаях вводятся графики работы (сменности), на основании которых

и осуществляется нормирование и учет рабочего времени.

Суммарно учитывается также рабочее время по графикам гибкого рабочего

времени.

Особый режим труда с суммированием, нормированием и учетом рабочего

времени применяется при вахтовом методе организации работ. Он используется

в тех случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства

работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного

жительства исключается (к примеру, когда производственные объекты, участки

значительно удалены от места нахождения базового предприятия; работы

ведутся в экстремальных природно-климатических и экологических условиях;

при дефиците трудовых ресурсов).

Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха

на объекте (участке), где производится работа.

По общему правилу, продолжительность вахты не должна превышать одного

месяца (в исключительных случаях — двух месяцев).

При вахтовом методе организации работ учет рабочего времени ведется

суммарно за учетный период (месяц, квартал или иной более длительный

период, но не более чем за год). Учетный период охватывает все рабочее

время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до

места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный

отрезок времени.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени

не включаются и могут приходиться на дни межвахтового отдыха.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.

Основные положения о вахтовом методе организации работ утверждены

постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987

г. В последующем они были изменены и дополнены.

При любом режиме труда продолжительность рабочего дня (т. е. времени

работы в день) определяется делением недельной нормы рабочего времени на

установленное правилами внутреннего трудового распорядка число рабочих дней

в неделю (пять при пятидневной рабочей неделе, шесть при шестидневной

рабочей неделе). При суммированном учете рабочего времени продолжительность

работы в день (смену) определяется графиками работы (сменности).

Определенная таким образом продолжительность рабочего дня обычно

прерывается обеденным перерывом продолжительностью не более двух часов.

Однако при определенных обстоятельствах закон (ст. 53 КЗоТ) предусматривает

возможность исключения из этого правила разделение рабочего дня на части.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда,

рабочий день может быть в порядке, предусмотренном законодательством,

разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не

превышала установленной продолжительности ежедневной работы. При этом

перерыв между частями рабочего дня может превышать два часа, а частей

рабочего дня может быть больше двух.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8