Канцелярия Главного заводов правления - орган горнозаводской промышленностью Урала во второй половин...
Таким образом , сеть местных органов КГЗП ,
подразделяющаяся на учреждения второй ( Горные начальства ) и третьей (
заводские конторы ) ступени играли , пожалуй , наиболее важную роль в сфере
воплощения промышленной политики правительства России того времени , поскольку
именно они были непосредственными исполнителями директив , получаемых
Канцелярией из центрального аппарата управления . По своей структуре они
напоминали КГЗП в миниатюре , выполняя свои функции на подведомственной им
территории. Вместе с тем эти учреждения испытывали общие для всего аппарата
управления горнозаводской промышленностью Урала в XVIII в.
трудности , и, хотя существовали специальные штаты и инструкции , их выполнение
было крайне затруднено из-за постоянной нехватки кадров аппарата управления ,
особенно старших его чинов . Это вызывало перегруженность в работе
присутствующих , влекло за собой совмещение должностей и частую сменяемость ,
особенно в заводских конторах .
Тем не менее сеть местных органов была весьма гибкой и
была приемлема как при казенном содержании заводов , так и при передаче их в
частные руки , и несмотря на все проблемы и трудности она продолжала
функционировать и обеспечивала решение возложенных на нее задач , хотя и с
переменным успехом .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Подводя итоги , следует отметить , что среди местных
органов центрального аппарата управления горнозаводской промышленностью
(Берг-коллегия , Берг-директориум) , Канцелярия Главного заводов правления
занимала , пожалуй , одно из важнейших мест , т.к. именно на Урал в XYIII в.
переместился центр металлургической промышленности России , поэтому КГЗП в силу
особенностей развития Уральского региона контролировала практически все стороны
жизнедеятельности края , являясь проводником промышленной политики
правительства России , основные положения которой были сформулированы в Берг привилегии
1719 г. и Берг Регламенте 1739 г.
С этой целью в первой половине XYIII в.
была создана и постоянно совершенствовалась во второй разветвленная сеть
учреждений для управления горнозаводской промышленностью на Урале , которые
условно можно разделить на три ступени : Канцелярия Главного заводов правления
, Горные начальства и заводские конторы. Функции в системе этих учреждений
распределялись как по вертикали (территориально) , так и по горизонтали , т.е.
внутри каждой ступени существовал ряд вспомогательных учреждений ,
обеспечивающих оптимальное функционирование всей системы в целом. Контроль за
состоянием работы осуществляла непосредственно КГЗП.
В подчинении КГЗП в качестве такого вспомогательного
аппарата находились различные конторы , экспедиции , комиссии и ряд других
учреждений , которые действовали в соответствии с той отраслью управления ,
которая была на них возложена. Территориально их компетенция распространялась
на Екатеринбургские и близлежащие заводы.
Местные органы КГЗП (учреждения второй и третьей
ступени) по своей структуре напоминали Канцелярию в миниатюре , осуществляя
управление на подведомственной им территории.
Горнозаводская администрация на Урале во второй
половине XYIII в. как и все учреждения того времени функционировала
на основе коллегиального принципа управления , что в сочетании с четким
распределением функций в трехзвенной системе формировало наиболее гибкую и
устойчивую структуру аппарата управления отраслью. Эта система продолжала
действовать и в момент передачи казенных заводов в частные руки , хотя с
некоторыми изменениями и реорганизациями ряда учреждений , повлекшими
сокращение штатов КГЗП и подведомственных ей органов в конце 50-х годов. Вместе
с тем анализ этого неудачного эксперимента , повлекшего задержку , а иногда и
полную неуплату налогов в казну , потребовал немедленного восстановления
централизованной системы для обеспечения надлежащего контроля над огромным
количеством предприятий и заводов , прежде всего в фискальных целях.
КГЗП и все подведомственные ей учреждения на
протяжении всего рассматриваемого периода действовали на основании штатов ,
утвержденных в 1737 г. , но несмотря на многочисленные инструкции и
функционирование школ , которые учреждались для комплектования заводов
квалифицированными кадрами из числа местного населения , эти штаты никогда не
были полностью укомплектованы ни в одном учреждении в системе органов
управления горнозаводской промышленностью Урала. Это повлекло за собой
совмещение должностей , частую сменяемость и перегруженность управленческих
кадров , и , особенно если учесть тот факт , что в их числе были люди как
правило преклонного возраста , то это никак не улучшало работу аппарата
управления.
Эта проблема касалась всех служб , в том числе и
службы документационного обеспечения управления , но несмотря на эти трудности
делопроизводство в органах управления горнозаводской промышленностью Урала во
второй половине XYIII в. соответствовало Генеральному Регламенту и
было довольно на высоком уровне.
Такая противоречивость обуславливается прежде всего
условиями того времени , когда горнозаводская промышленность Урала и вся Россия
испытывала взлеты и падения , бурное развитие и кризисы , когда проходило
становление капиталистического способа производства в России.
Данная работа - это лишь небольшой шаг по пути
исследования органов управления горнозаводской промышленностью Урала как
составной и очень важной части в истории нашего края , и эта тема ждет своего
дальнейшего развития в контексте изучения трансформации и эволюции этих органов
в системе государственных учреждений , изменение их функций и задач , исходя из
конкретной исторической обстановки в стране , изменения промышленной ,
административной и внутренней политики правительства России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.
1.
Источники :
1.1. Опубликованные :
Полное собрание законов Российской империи ,
т.т. Y-XXIY.
1.2. Архивные :
·
Государственный архив
Свердловской области (ГАСО) , ф. 24 : Уральское горное управление , оп. 12 ,
д.д. 372-778 : Протоколы Канцелярии Главного заводов правления.
·
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 ,
д.д. 779-839 : Протоколы счетным горной экспедиции делам и журналам.
·
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 ,
д.д. 1662-1694 : Входящие реестры.
·
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 ,
д.д. 1765-1809 : Журнальные и послужные списки штаб- обер- и унтер-офицеров ,
приказнослужителей , мастеровых и непременных работников.
·
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 ,
д.д. 1995-2027 : Исходящие реестры.
·
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.
2126 : Относные книги.
·
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.
3103 : Разрядные дела Канцелярии Главного заводов правления.
2.
Исследования :
·
Бабурин Д.С. Очерки по
истории мануфактур-коллегии. - М., 1939.
·
Безобразов В.П. Уральское
горное хозяйство и вопрос о продаже горных заводов. - СПб ., 1869 . - 373 с.
·
Белов В.Д. Об уральских
казенных горных заводах. - СПб., 1894. - 82 с.
·
Буганов В.И. ,
Преображенский А.А. , Тихонов Ю.А. Эволюция феодализма в России :
Социально-экономические проблемы. - М., 1980. - 342 с.
·
Вагина П.А. Формирование
рабочих кадров на заводах Южного Урала в 50-60-х годах XYIII в.//Исторические
записки. - 1954. - т. 47.
·
Волнения на Урале в
середине XYIII в. - М., 1979. - 253 с.
·
Геннин Вильгельм. Описание
Уральских и Сибирских заводов.1735. /Предисловие Павлова М.А. - М., 1937. - 663
с.
·
Гессен Ю. История
горнорабочих СССР. - М., 1926. - Ч. 1 : История горнорабочих России до 60-х
годов XIX в. - 271 с.
·
Головщиков Н.Д. Род дворян
Демидовых. - Ярославль , 1881.
·
Горловский М.А. К истории
основания Екатеринбурга. // Исторические записки. - 1952. - т. 39.
·
Готье Ю.В. История
областного управления в России от Петра I
до Екатерины II. -
М.,1913. - т. 1.
·
Данилевский В.В. Открытие
золота на Урале. // Русские ученые в цветной металлургии. - М., 1948.
·
Дейч Г.М. В.Н. Татищев :
историк и государственный деятель. 1686-1750. - Свердловск , 1962. - 76 с.
·
Деревня и город Урала в
эпоху феодализма. - Свердловск , 1986. - 145 с.
·
Ерошкин Н.П. История
государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983. - 352 с.
·
Иванов П.А. Краткая
история управления горною частию на Урале. - Екатеринбург , 1900. - 71 с.
·
История Урала с древнейших
времен до 1861 г. - М., 1989. - 608 с.
·
Кафенгауз Б.Б. История
хозяйства Демидовых в XYIII-XIX в.в. : Опыт исследования по истории Уральской
металлургии. М.;Л., 1949. - т. 1.
·
Кафенгауз Б.Б.
Строительство первых Уральских заводов. // Вопросы истории. - 1945. - № 5 , 6.
·
Кашинцев Д.А. История
металлургии Урала. - М.;Л., 1939. - т. 1. - 193 с.
·
Клокман Ю.Р.
Социально-экономическая история русского города : Вторая половина XYIII в.
- М., 1967. - 335 с.
·
Козлов А.Г. Казенная горнозаводская
промышленность Урала в XYIII - начале XIX в.в. // Вопросы истории Урала. - Свердловск ,
1970. - Вып. 2.
·
Козлов А.Г. К вопросу о
составе и численности рабочих кадров казенных предприятий Урала в середине XYIII
века. // Ученые записки Уральского университета. - 1969. - Вып. 9.
·
Козлов А.Г. Обзор
документов фонда “Уральское горное управление” (Канцелярия Главного заводов
правления ) за XYIII век. // Уральский археографический ежегодник
за 1971 г. - Свердловск , 1974.
·
Козлов А.Г. Творцы науки и
техники на Урале , XYII- начало XX
века: Библиографический
справочник. - Свердловск , 1981. - 222 с.
·
Козлов А.Г. Фонд
“Уральское горное управление” (1719-1917 г.г.) как основной источник по истории
казенных заводов и фабрик Урала. //Из истории казенных заводов и фабрик Урала.
- Свердловск , 1960. - Вып. 1.
·
Корельский А.
Горнозаводская служба и общественная жизнь на Урале в крепостное время. //
Русская старина. - 1905. - № 10 , 11.
·
Кривоногов В.Я. Наемный
труд в горнозаводской промышленности Урала в XYIII в. - Свердловск ,
1959. - 176 с.
·
Лоранский А.М. Краткий
исторический очерк административных учреждений горного ведомства России ,
1700-1900 г.г. - СПб., 1900.
·
Любомиров П.Г. Очерки по
истории русской промышленности в XYII - начале XIX
века : Организационная структура
промышленных предприятий. - Л., 1930. - 199 с.
·
Мартынов М.Н. Уральская
горнозаводская промышленность в эпоху Петра Великого. // Исторический журнал. -
1944. - № 9.
·
Миллер Г.Ф. История
Сибири. - М.;Л., 1941. - т. 2. - 638 с.
·
Наемный труд в горнозаводской
промышленности Урала в дореволюционное время. - Свердловск , 1964. - 263 с.
·
Нечаев В.Н. Как бунтовали
“фабричники” в середине XYIII века. - М., 1932. - 52 с.
·
Нечаев В.Н. Горнозаводские
школы Урала : (К истории профессионально-технического образования в России). -
М., 1956. - 207 с.
·
Очерки истории
Свердловска. - Свердловск , 1958. - 396 с.
·
Очерки истории Свердловска
, 1723-1973 г.г. - Свердловск , 1973. - 376 с.
·
Павленко Н.И. История
металлургии в России XYIII в.
: Заводы и заводовладельцы. - М.,
1962. - 566 с.
·
Павленко Н.И. Материалы о
развитии Уральской промышленности в 20-40-х годах XYIII в.
// Исторические архивы. - 1953. - № 9.
·
Павленко Н.И. “Наказ
шихтмейстеру” В.Н. Татищева. // Исторические архивы. - т. 6.
·
Павленко Н.И. Развитие
металлургической промышленности России в первой половине XYIII в.
: Промышленная политика и управление. - М., 1953. - 538 с.
·
Павлов-Сильванский Н.П.
Мнения верховников о реформе Петра Великого. // Очерки по русской истории XYIII-XIX в.в.
- СПб., 1910.
·
Памятники Сибирской истории
XYIII в. - СПб., 1885. - Кн. 11.
·
Панкратова А.М.
Формирование пролетариата в России (XYII-XYIII в.в.). - М., 1963. - 491 с.
·
Пензин Э.А. И.Ф. Герман -
ученый и горный деятель. // Промышленность Урала в период зарождения и развития
капитализма. - Свердловск , 1989.
·
Пензин Э.А. Органы
управления горнозаводской промышленностью Урала XYIII в. в советской
исторической литературе. // Историография общественной мысли дореволюционного
Урала : Сборник научных трудов. - Свердловск : издательство УрГУ , 1988. - 124
с.
·
Пензин Э.А. Сибирский
обербергамт - орган управления горнозаводской промышленностью Урала XYIII в.
// Проблемы генезиса и развития капитализма на Урале. История , историография ,
источниковедение : Сборник научных статей. - Свердловск : издательство УрГУ ,
1988. - 124 с.
·
Преображенский А.А. Из
истории первых частных заводов на Урале в начале XYIII в. // Исторические
записки. - 1958. - т. 58.
·
Преображенский А.А.
Развитие мануфактуры в России ( конец XYII
- первая половина XYIII в.).
// Ремесло и мануфактура в России , Финляндии , Прибалтике. - Л., 1975.
·
Преображенский А.А.
Работные люди на Урале в XYII - начале XYIII
в. : (К вопросу о рынке рабочей
силы ). // Из истории рабочего класса Урала. - Пермь , 1961.
·
Преображенский А.А. Урал и
Западная Сибирь в конце XYI - начале XYIII в. - М., 1972. - 392 с.
·
Промышленность и рабочий
класс горнозаводского Урала в XYIII - начале
XX в. - Свердловск , 1982. - 140
с.
·
Рубинштейн Н.Л.
Территориальное разделение и развитие всероссийского рынка. // Из истории
рабочего класса и революционного движения. - М., 1958.
·
Савич А.А. Прошлое Урала :
Исторические очерки. - Пермь , 1925. - 133 с.
·
Струмилин С.Г. Очерки
экономической истории России. - М., 1960.
·
Струмилин С.Г. Черная
металлургия в России и СССР. - М., 1935.
·
Татищев В.Н. Лексикон
российский , исторический , географический , политический и гражданский. -
СПб., 1793. - Ч. 1.
·
Томсинский С.М. Расслоение
уральской деревни в связи с развитием мануфактуры (первая половина XYIII в.).
// Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. 1968. - Л., 1972.
·
Харитонова Е.Д. Ведомость
о работных людях как источник для характеристики рабочей силы соляных промыслов
Прикамья середины XYIII в. // Уральский археографический ежегодник за
1970 г. - Пермь , 1971.
·
Черевань А.С. Развитие
товарно-денежных отношений на Урале и европейской Северной России во второй
половине XYIII - первой трети XIX
в. // Ученые записки
Петрозаводского университета. - 1967. - т. 14. - Вып. 6.
·
Черкасова А.С.
Горнозаводская мануфактура и процесс городообразования в России XYIII в.
// Исторические записки. - 1974. - Т. 93.
·
Черкасова А.С. Мастеровые
и работные люди Урала в XYIII веке. - М., 1985. -247 с.
·
Черкасова А.С. Ревизские
сказки как источник по истории формирования горнозаводского населения. //
Уральский археографический ежегодник за 1970 г. - Пермь , 1971.
·
Черкасова А.С.
Экономическая и социальная динамика Егошихинских заводов в 20-70-е годы XYIII в.
// 250 лет Перми. - Пермь , 1973.
·
Черноухов А.В. Медная
промышленность на Урале в XYIII в. : Автореферат диссертации ... к.и.н. -
Свердловск , 1974. - 16 с.
·
Черноухов А.В. К 350-летию
Уральской медеплавильной промышленности. // Развитие промышленности и рабочего
класса горнозаводского Урала в досоветский период. - Свердловск , 1982.
·
Чудиновских В.А.
Возникновение и развитие металлургического центра на Северном Урале во второй
половине XYIII в. // Вопросы истории Урала. - 1975. - № 13.
·
Чупин Н.К. Сборник статей
, касающихся Пермской губернии. - Пермь , 1882. - Вып. 1.
·
Юхт А.И. Государственная
деятельность В.Н. Татищева в 20- начале 30-х годов XYIII в.
- М., 1986 . - 360 с.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
|