Адовкатура в России

и нравственный характер.

Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего

законодательства, честно, разумно добросовестно отстаивать права и законные

интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.

Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в

случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую

помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с

просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора,

следователя лица, производившего дознание, эксперта-специалиста,

переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или

рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат

состоит в родственных отношениях.

Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи

с оказанием юридической помощи (ст. 6, 7).

Новое законодательство о судопроизводстве — гражданском, уголовном,

административном, конституционном и арбитражном существенно расширило сферу

деятельности адвокатов, способы и средства, используемые ими в защиту

интересов обвиняемого и доверителя. Эффективность оказываемой адвокатом

правовой помощи определяется не только уровнем его профессиональной

подготовки, но и состоянием

правовой системы, статусом личности в государстве. Конституция РФ 1993 г.

в главе «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг в

направлении к построению правового государства. Учитывая прямое действие

Конституции РФ и отражение ее принципов в отраслевом законодательстве,

адвокат получил возможность воздействия на создание условий для реализации

прав человека.

Большое значение для успешной деятельности адвоката имеет его

независимость от государственных органов и органов адвокатского сообщества

при определении средств и способов защиты интересов клиента, единственными

критериями которых являются законность и нравственная безупречность.

Новый закон расширил гарантии независимости адвоката, указав, что

вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с

законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни

было образом, запрещается. Не допускается истребование связанных с

адвокатской деятельностью сведений. Адвокат, члены его семьи и их имущество

находятся под защитой государства (ст. 18).

Возбуждение в отношении адвоката уголовного дела допускается только

прокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч.1, п. 10

УПК РФ в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в

УПК РФ» от 29 мая 2002 г.).

Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное

для граждан Конституцией Российской Федерации (ст. 3 п. 4).

ЛИТЕРАТУРА:

Положение об адвокатуре в РСФСР от 20.11.1980 г.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации» 2002 г.

УПК РСФСР от 27.10.1960 г.; УПК РФ от 22.11.2001 г.

ГПК РСФСР 1964 г.

Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1996 (гл. 16

Юридическая помощь и защита по уголовным делам, их организация).

Роль и задачи российской адвокатуры / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 1972.

(сборник статей, посвященный 50-летию советской адвокатуры).

Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии и судебной

реформе 1990-1996 гг. (гл. X «Адвокатура в России в условиях судебно-

правовой реформы»).

Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. М., 1997.

Адвокатура в СССР (коллектив авторов). М., 1971.

Тема IX. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДВОКАТОВ

. Процессуальное законодательство о правах и обязанностях адвоката на

предварительном следствии и в видах судопроизводства (уголовном,

гражданском, арбитражном, административном, конституционном).

. Адвокат как субъект доказывания: обязанность обоснования выдвигаемого

тезиса, участие в собирании доказательств, их проверке и оценке.

Правовое значение невыполнения адвокатом обязанностей субъекта

доказывания.

. Правовые основы взаимоотношения адвоката с клиентом, пределы

самостоятельности адвоката в выборе позиции по делу, средств и

способов защиты.

. Значение овладения адвокатом искусством допроса и приемами судебного

ораторского красноречия.

Законодательство об адвокатуре (Закон «Об адвокатской деятельности и

адвокатуре РФ», прежнее Положение об адвокатуре РСФСР и нормативные акты в

виде уставов Коллегий адвокатов, правил внутреннего распорядка) регулирует

вопросы формирования коллегий адвокатов, их рабочих органов, прав,

обязанностей и ответственности адвокатов как членов соответствующих

профессиональных объединений, т.е. в основном регулируют внутреннюю жизнь

адвокатских коллективов. Что же касается правового статуса адвоката как

участника различных видов судопроизводства (гражданского, арбитражного,

уголовного, административного, конституционного), то он определяется

нормами соответствующих процессуальных кодексов: ГПК РСФСР, АПК РФ, УПК РФ

либо специальными нормами, включенными в правовые акты, объединяющие как

материальное, так и процессуальное право. Это КоАП (Кодекс об

административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.) и Закон о

Конституционном Суде РФ 1994 года (подробно статус адвоката рассматривается

в темах, посвященных его участию в видах судопроизводства).

В ходе судебно-правовых реформ в России 90-х годов XX в. статус адвоката

в судопроизводстве существенно укреплен и расширен. Это касается прежде

всего уголовного судопроизводства, которое совершенствовалось путем

внесения изменений в процессуальное законодательство, принятое в СССР и

РСФСР в 1958-1960 гг. и УПК РФ, принятый 22 ноября 2001 г. и вступивший в

силу 1 июля 2002 г.

Отметим ряд правовых актов, имевших огромное значение и для укрепления

роли адвокатуры, и для развития и демократизации судопроизводства. 10

апреля 1990 г. первый Президент Союза ССР (он же и Генеральный секретарь ЦК

КПСС) подписал закон СССР «О внесении изменений и дополнений в Основы

уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик». Этот закон

воплотил мечты нескольких поколений советских ученых-юристов, отраженных в

десятках монографий и диссертаций:

«Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения,

а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или

применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до

предъявления обвинения — с момента объявления ему протокола задержания или

постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 часов с

момента задержания».

У подозреваемого и обвиняемого с ранних этапов расследования появлялся

профессиональный защитник, который получил право «присутствовать при

предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого или

обвиняемого, а также иных следственных действий, производимых с их

участием; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении

меры пресечения... с момента допущения к участию в деле защитник вправе

также после первого допроса задержанного или находящегося под стражей

подозреваемого или обвиняемого иметь с ним свидание без ограничения их

количества и продолжительности» (там же).

Существенно и то, что законодатель вовсе не ориентировался на разрушение

действующих коллегий адвокатов, ибо гарантом реализации права

подозреваемого и обвиняемого на профессиональную юридическую помощь назвал

не частнопрактикующих адвокатов, а заведующего юридической консультацией и

Президиум коллегии адвокатов, которые «обязаны выделять адвокатов для

защиты подозреваемого, обвиняемого или подсудимого», освобождая в

необходимых случаях подозреваемого, обвиняемого, подсудимого полностью или

частично от оплаты юридической помощи» (там же).

В УПК РСФСР соответствующие изменения будут внесены два года спустя —

Законом от 23 мая 1992 г., т. е. тогда, когда судебная реформа примет

масштабные формы. Этим же законом будет введен судебный контроль за

законностью ареста, содержания под стражей и продления срока содержания

лица под стражей; исключена норма, не допустившая участие адвоката в

дознании (см.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета

РФ № 25, ст. 1389).

Позиции адвоката в уголовном судопроизводстве, как видим, существенно

укреплялись, появлялись новые средства для активной защиты обвиняемого. В

том же ряду находятся и нормы Конституции РФ 1993 г. раздела «Права и

свободы человека и гражданина». Среди них, как известно, и судебный порядок

применения важнейших мер процессуального принуждения, и требования к

доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, и принцип

презумпции невиновности, и право каждого на судебную защиту и

квалифицированную юридическую помощь...

Все это отнюдь не формальные решения. Допуск адвоката в уголовном

судопроизводстве с ранних этапов расследования создавал реальные гарантии

обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого, ибо действенность

процессуального контроля адвоката обеспечивалась его новыми важными

полномочиями. Среди них — ознакомление с мотивами и основаниями задержания

и ареста, возможность обжалования процессуальных актов надзирающему

прокурору и в суд, участие в судебном рассмотрении жалоб по поводу

законности ареста и продления срока содержания под стражей.

Дознание — одна из форм расследования — стало доступным для адвоката и у

него появилась возможность использовать весь арсенал средств защиты,

которыми он располагал на предварительном следствии.

Новый УПК РФ пошел по пути дальнейшего расширения права на защиту и

соответственно прав подозреваемого, обвиняемого и защитника-адвоката. В

частности, подозреваемому предоставлено право пользоваться помощью

защитника с момента возбуждения против него уголовного дела, а также с

момента задержания или начала осуществления иных мер процессуального

принуждения либо процессуальных действий, затрагивающих права и свободы

подозреваемого (ст. 46, 49 УПК РФ).

Большое значение для повышения эффективности деятельности адвоката имели

правила производства в суде присяжных. Обязательное участие в деле,

состязательное построение судебного процесса, новые правила доказывания,

возможность выступления перед непрофессиональными судьями — 12 присяжными —

открывали новые перспективы для оттачивания профессионального мастерства,

для возрождения судебного красноречия, прославившего многих дореволюционных

адвокатов России.

Важные новации появляются в уголовно-процессуальном законодательстве и

практике его применения в результате деятельности Конституционного Суда РФ.

Так, в связи с признанием не соответствующими Конституции Российской

Федерации положений части первой ст.47 УПК РСФСР[11] были устранены

существовавшие ограничения права каждого гражданина на досудебных стадиях

уголовного судопроизводства пользоваться помощью адвоката (защитника) во

всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются или могут

быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным

преследованием. Было отмечено, что права защитника до окончания

расследования по уголовному делу знакомиться с протоколами следственных

действий, произведенных с участием подзащитного до признания его

подозреваемым, и с документами, которые предъявлялись либо должны

предъявляться подозреваемому и обвиняемому, а также выписывать из

материалов, с которыми защитник был ознакомлен, любые сведения и в любом

объеме ограничиваться не должны. Все эти положения нашли отражение в новом

УПК РФ.

Конституция РФ 1993 г. дополнила традиционные виды судопроизводства —

гражданское и уголовное — конституционным и административным. Появилась и

укрепляется новая ветвь судебной власти — арбитражный суд по экономическим

спорам. При этом не был забыт адвокат, ставший активным участником всех

видов судопроизводства.

Так, Федеральный Закон о Конституционном Суде РФ 1994 г. к числу

участников процесса отнес стороны и их представителей, каковыми могут быть,

в частности, адвокаты (ст. 52, 53, 62 и др.).

В новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ (апрель 1995 г.) содержится

статья о состязательности и равноправии сторон (7), о представительстве и

полномочиях представителя (гл. 5), которые дают широкие возможности для

активного участия адвокатов в арбитражном судопроизводстве, являющемся, по

сути, разновидностью гражданского процесса.

Кодекс РФ «Об административных правонарушениях», принятый в 2001 г.,

содержит статью, специально посвященную защитнику и представителю: «Для

оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об

административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания

помощи потерпевшему — представитель (ст. 25.5). При этом адвокату

представляются широкие права по ознакомлению со всеми материалами дела,

заявлению ходатайств, принесению жалоб.

Все это реальные правовые меры по созданию «сильной» адвокатуры.

Остальное зависит от самого адвоката, его профессионального мастерства,

опыта, настойчивости и добросовестности.

В последние годы существенно увеличилась численность адвокатов. В России

их стало вдвое больше, чем было в Союзе (свыше 40 тыс. адвокатов на конец

2001 г.).

Одним из спорных вопросов теории доказательств до сих пор остается вопрос

о статусе адвоката как субъекта доказывания с учетом его односторонней

функции и связанности позицией клиента (подзащитного).

Это своеобразие положения адвоката как субъекта доказывания породило

спорную, на наш взгляд, концепцию, согласно которой

обязанность адвоката по участию в доказывании возникает из оснований,

лежащих за пределами уголовного судопроизводства, и носит ограниченный

характер, ибо, «будучи обязаны участвовать в доказывании, ...адвокаты-

защитники (представители) не несут обязанности обоснования своих выводов по

делу»[12].

В уголовном судопроизводстве (а мы здесь говорим главным образом о нем,

как наиболее конфликтной сфере процессуальных отношений) адвокат участвует

или в качестве защитника обвиняемого, или в качестве представителя

потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Основанием вступления адвоката в уголовный процесс может быть соглашение,

заключенное с ним заинтересованным лицом, или поручение совета адвокатской

палаты в соответствии с требованием следователя или суда. И в первом и во

втором случаях первоначально возникающие правоотношения могут быть

охарактеризованы как трудовые (адвокат либо руководитель соответствующего

адвокатского образования заключает с клиентом соглашение на участие

адвоката в процессе или поручает адвокату ведение дела в порядке ст. 51 УПК

РФ именно потому, что он находится с адвокатом в трудовых отношениях) и

гражданско-правовые, ибо адвокат ставится в положение поверенного,

призванного совершать по поручению доверителя юридически значимые действия.

Однако эти правоотношения не определяют сущность полномочий адвоката в

уголовном судопроизводстве. Являясь базисными, исходными, они еще должны

перерасти в уголовно-процессуальные отношения. Только после того как

адвокат будет допущен в уголовный процесс (дознавателем, следователем или

судом), он становится участником уголовно-процессуальных правоотношений и

субъектом доказывания. Его права и обязанности как субъекта доказывания

определяются уголовно-процессуальным законодательством, а не трудовым или

гражданским и потому нет основания выводить обязанность адвоката по участию

в доказывании «из оснований, лежащих за пределами уголовного

судопроизводства».

Правовой характер обязанности адвоката-защитника был прямо отмечен в ст.

51 УПК РСФСР, в которой говорится: «Защитник обязан использовать все

указанные в законе средства и способы в целях выяснения обстоятельств,

оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность...». К

сожалению, это положение не вошло в новый УПК РФ. Создается странная

правовая ситуация: в состязательном процессе одна из сторон освобождена от

обязанностей, чего быть не может. Потому мы исходим из старой формулы.

С точки зрения теории процесса термин «выяснение» равнозначен понятию

«доказывание». Таким образом, адвокат обязан участвовать в доказывании, и

эта обязанность возлагается на него и в случае, если он выступает в роли

представителя.

Обычные возражения против такой трактовки закона сводятся к тому, что

обязанность адвоката по участию в доказывании якобы не подкреплена

правовыми санкциями и что невыполнение им этих обязанностей не может

породить отрицательных правовых последствий для обвиняемого или иных лиц,

чьи интересы он представляет.

Эти возражения, на наш взгляд, неубедительны. Процессуально-правовым

последствием невыполнения адвокатом обязанностей субъекта доказывания может

быть устранение его из процесса по ходатайству заинтересованного лица. К

иным последствиям может быть отнесено возбуждение против адвоката

дисциплинарного преследования.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29