Семейное право России

Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. брак можно было

расторгнуть только в суде с последующим утверждением принятого решения

вышестоящим судом. Кроме того, была введена процедура обязательной

публикации о предстоящем расторжении брака, а также увеличена сумма,

взыскиваемая при оформлении развода. Упрощение порядка расторжения брака

было предусмотрено Указом Президиума Верховного Совета СССР “О некотором

изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака” от 10

декабря 1965 г. Отменялись обязательная предварительная публикация о

расторжении брака и утверждение решения суда вышестоящей инстанцией.

Дальнейшая тенденция упрощения бракоразводной процедуры нашла отражение в

Основах законодательства о браке и семье СССР от 27 июня 1968 г., согласно

которым при отсутствии между супругами спора и несовершеннолетних детей

брак мог быть расторгнут в органах загса по совместному заявлению. Позднее

это положение было воспроизведено в КоБС РСФСР, а затем и в СК РФ.

Ходатайствовать о расторжении брака могут один супруг или оба, а также

опекун супруга, признанного судом недееспособным. При определенных условиях

расторжение брака может производиться как в органах загса, так и в суде

общей юрисдикции. Однако государственная регистрация расторжения брака

производится только органами записи актов гражданского состояния.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом загса по

месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной

регистрации заключения брака. Основаниями для государственной регистрации

расторжения брака в соответствии со ст. 31 ФЗ “Об актах гражданского

состояния” могут являться:

совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей,

не достигших совершеннолетия;

заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в

законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он

признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за

совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

В зависимости от перечисленных оснований порядок государственной

регистрации расторжения брака может быть различен.

При государственной регистрации расторжения брака фамилии супругов могут

быть изменены либо сохранены. Супруг, изменивший свою фамилию при

вступлении в брак на другую, вправе после расторжения брака сохранить

данную фамилию, или по его желанию ему присваивается его добрачная фамилия.

В книге актов гражданского состояния сотрудниками органа загса,

производящего регистрацию расторжения брака, производится запись акта о

расторжении брака, содержащая следующие сведения:

фамилию (до и после расторжения браки), имя, отчество, дату и место

рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя),

место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;

дату составления, номер записи акта о заключении брака и наименование

органа загса, в котором произведена государственная регистрация заключения

брака;

сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации

расторжения брака;

дату прекращения брака;

реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;

серию и номер свидетельства о расторжении брака.

После регистрации каждому из бывших супругов органом загса выдается

документ, подтверждающий факт расторжения брака. Им является свидетельство

о расторжении брака, содержащее следующие сведения:

фамилию (до и после расторжения брака), имя, отчество, дату и место

рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о

расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;

сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации

расторжения брака;

дату прекращения брака;

дату составления и номер записи акта о расторжении брака;

сведения о месте государственной регистрации расторжения брака

(наименование органа загса, которым произведена государственная регистрация

расторжения брака);

фамилию, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении

брака;

дату выдачи свидетельства о расторжении брака.

Статья 17 СК РФ воспроизводит норму ранее действовавшего КоБС РСФСР

относительно ограничения права мужа на предъявление требования о

расторжении брака. Так, муж не имеет права без согласия жены возбуждать

дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после

рождения ребенка.

Целью введения данного ограничения является охрана здоровья матери и

ребенка, стремление оградить мать от неприятных переживаний во время

беременности и в послеродовой период.

Указанная норма не распространяется на жену, поэтому она имеет право в

любое время возбудить дело о расторжении брака в судебном порядке или

подать соответствующее заявление в органы загса.

В случае если жена не возражает против развода, муж вправе возбуждать дело

о расторжении брака. Согласие жены должно быть выражено в письменной форме

самостоятельно или в совместном заявлении супругов о расторжении брака.

Бракоразводное производство по делу в суде или органах загса прекращается,

если будет установлено отсутствие согласия жены на развод.

Российское семейное законодательство по-прежнему предусматривает два

порядка развода — административный, предполагающий расторжение брака в

органах загса, и судебный. Однако теперь Семейный кодекс РФ выделяет

процедуру расторжения брака в органах загса в качестве основного порядка

развода, и лишь в особо сложных ситуациях бракоразводный процесс происходит

в суде.

Согласно п. 1 ст. 19 СК РФ брак может быть расторгнут в органах записи

актов гражданского состояния при наличии двух условий:

взаимное согласие супругов на расторжение брака;

отсутствие общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие на развод выражается в письменной форме путем подачи

супругами совместного заявления. В нем подтверждается помимо взаимного

согласия на расторжение брака отсутствие общих детей, не достигших

совершеннолетия, а кроме того, указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность

(указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из

супругов;

реквизиты записи акта о заключении брака;

фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;

реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.

Совместное заявление подписывается обоими супругами и указывается дата его

составления. В том случае, если один из супругов не имеет возможности

явиться в орган загса для подачи совместного заявления, волеизъявление

супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака.

При этом подпись не явившегося супруга должна быть нотариально

удостоверена.

Вторым обязательным условием для рассмотрения вопроса о расторжении брака в

органах загса является отсутствие общих несовершеннолетних детей. Это

положение применимо и к той ситуации, когда ребенок (дети) был усыновлен,

поскольку в соответствии с п. 1 ст. 137 СК РФ усыновленные дети по

отношению к усыновителям приравниваются в личных неимущественных и

имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. А вот

наличие у супругов детей от предыдущих браков по смыслу ст. 19 ГК не может

служить препятствием для рассмотрения дела о расторжении брака в органах

загса.

Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения

производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца

со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака.

Законом предусмотрена возможность расторжения брака в органах загса и по

заявлению одного из супругов. Согласно п. 2 ст. 19 СК РФ в случае если один

из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех

лет, брак может быть расторгнут по заявлению другого супруга независимо от

наличия у супругов общих несовершеннолетних детей.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регулируется

гражданским законодательством. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин

может быть признан в судебном порядке безвестно отсутствующим по заявлению

заинтересованных лиц, если по месту его жительства нет сведений о месте его

пребывания в течение одного года. В случае необходимости органом опеки и

попечительства принимаются меры к защите собственности гражданина,

признанного безвестно отсутствующим. В частности, на основании решения суда

имущество такого гражданина передается в доверительное управление. Для

этого заключается договор доверительного управления имуществом безвестно

отсутствующего между органом опеки и попечительства и определенным им лицом

(доверительным управляющим).

В органах загса расторгается также брак с лицом, признанным недееспособным

в судебном порядке в соответствии со ст. 29 ГК РФ. Следует отметить, что

ограничение гражданина в дееспособности не является основанием для

упрощенной процедуры расторжения брака.

Расторжение брака в органах загса возможно и с лицом, осужденным за

совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Этим

правом может воспользоваться только супруг, находящийся на свободе. Сам

осужденный не может обратиться в органы загса с заявлением о расторжении

брака по тем мотивам, что он осужден на срок свыше трех лет. Однако это не

исключает возможности расторжения брака в органах загса по заявлению

осужденного при наличии согласия на развод супруга, находящегося на

свободе. В подобной ситуации расторжение брака происходит по правилам п. 1

ст. 19 СК РФ.

Развод в органах загса возможен только при условии, что на момент обращения

в загс приговор вступил в законную силу и осужденный находится в местах

лишения свободы. Не допускается расторжение брака в загсе, если на момент

обращения в загс осужденный в соответствии с Уголовно-исполнительным

кодексом РФ освобожден из ИТУ в связи с заболеванием хронической, душевной

или иной тяжкой болезнью. В перечисленных случаях осужденный уже не

находится в местах лишения свободы, и поэтому нет оснований для применения

п. 2 ст. 19 СК РФ.

Если оба супруга осуждены к лишению свободы на срок свыше трех лет, их брак

может быть расторгнут только в судебном порядке. Административный порядок

расторжения брака применен быть не может, так как в соответствии с п. 2

ст. 19 СК РФ супруг, обращающийся в загс с заявлением, должен находиться на

свободе, а в силу п. 1 ст. 19 СК РФ регистрация развода может быть

проведена в отсутствие одного, но не обоих супругов.

Государственная регистрация расторжения брака производится по заявлению

одного из супругов, желающих расторгнуть брак. В заявлении указываются:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность

(указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего

расторгнуть брак;

основание для расторжения брака, предусмотренное п. 2 ст. 19 СК РФ;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее

известное место жительства другого супруга;

реквизиты записи акта о заключении брака;

фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;

реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего

расторгнуть брак;

место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего

имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения

исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает

наказание.

Заявление подписывается заявителем, в нем также указывается дата его

составления.

В орган загса одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть

представлены:

решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или

недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению

свободы на срок свыше трех лет;

документ, удостоверяющий личность заявителя.

На орган загса, принявший заявление о расторжении брака, возлагается

обязанность извещения в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание,

либо опекуна недееспособного супруга или доверительного управляющего

имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия —

орган опеки и попечительства, о поступившем заявлении и дате, назначенной

для государственной регистрации расторжения брака.

В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению

свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на

необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации

расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из

супругов производится в его обязательном присутствии по истечении месяца со

дня подачи заявления о расторжении брака.

В соответствии с Законом РФ от 9 декабря 1991 г. “О государственной

пошлине” (с последующими изменениями и дополнениями) за совершение

юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то

органами или должностными лицами на всей территории страны взимается

платеж, именуемый государственной пошлиной. К таким юридически значимым

действиям относится и государственная регистрация расторжения брака в

органах загса.

Согласно п. 2, п. 5 ст. 4 Закона за государственную регистрацию расторжения

брака, включая выдачу свидетельства, производимого по взаимному согласию

супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взимается государственная

пошлина в двукратном размере минимального размера оплаты труда,

установленного на день уплаты госпошлины. Пошлина платится в рублях в

кредитные организации, осуществляющие расчетные операции.

Если расторжение брака производится с лицом, признанным безвестно

отсутствующим или недееспособным, либо осужденным за совершение

преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, пошлина уплачивается

в размере 20% от минимального размера оплаты труда, установленного на день

уплаты госпошлины.

Несмотря на расторжение брака в органах записей актов гражданского

состояния, споры, возникающие между супругами, один из которых признан

судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению

свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются отдельно в судебном

порядке.

В соответствии со ст. 20 СК РФ судом общей юрисдикции разрешаются споры:

о разделе общего имущества супругов;

о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга;

о детях.

Процедура разрешения таких споров регулируется, помимо семейного,

гражданским и гражданско-процессуальным законодательствами.

Поскольку одна из сторон в данных спорах ограничена в своей процессуальной

дееспособности, в производстве по делу должен участвовать представитель или

опекун такой стороны. Ответчик извещается о возбуждении дела в письменной

форме.

Вместе с тем следует иметь в виду, что споры, возникающие между супругами

по поводу раздела совместного имущества (ст. 38 СК РФ) и других вопросов,

могут разрешаться в судебном порядке как в период брака, так и после его

расторжения.

Расторжение брака, как отмечалось ранее, возможно не только в

административном, но и в судебном порядке.

В суде разрешаются дела о расторжении брака, если:

супруги имеют общих несовершеннолетних детей;

отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

несмотря на согласие на развод, один из супругов уклоняется от расторжения

брака в органах загса.

Процедура расторжения брака в судебном порядке регламентируется гражданским

процессуальным законодательством. Нормы Гражданского процессуального

кодекса РСФСР подробно освещают права и обязанности участников судебного

процесса, а также само исковое производство.

Расторжение брака производится в общеисковом порядке, который предполагает

наличие двух сторон с противоположными интересами: истца и ответчика.

Истцом признается лицо, в защиту прав и интересов которого возбуждается

гражданское дело. Ответчиком же является лицо, нарушившее права истца и

привлекаемое в связи с этим к ответу по иску.

Для подачи искового заявления о расторжении брака и его принятия необходимо

наличие у истца процессуальной правосубъектности, а также

подведомственности дела суду по общим правилам подсудности.

Правосубъектность лица включает в себя его правоспособность и

дееспособность. Под гражданской процессуальной правоспособностью понимается

способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (ст. 31

ГПК РСФСР). Гражданская процессуальная дееспособность представляет собой

способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела

представителю (ст. 32 ГПК РСФСР). Гражданская процессуальная

правоспособность признается в равной степени за всеми гражданами России с

момента рождения, дееспособность же возникает у граждан с наступлением

совершеннолетия. Поскольку граждане вступают в брак с достижением

совершеннолетия (в некоторых случаях ранее, но при вступлении в брак они

приобретают полную дееспособность), то у супруга, подающего исковое

заявление о расторжении брака, никаких препятствий в этом не существует.

Что касается подведомственности, то под ней понимается разграничение

компетенции между различными органами. Подведомственность семейных дел

судам общей юрисдикции определяется по правилам гл. 3 ГДК РСФСР. Для

правильности и быстроты рассмотрения судом иска о расторжении брака

необходимо также знание подсудности. Подсудность — распределение между

судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, то есть

установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело.

Согласно территориальной подсудности иск о расторжении брака предъявляется

в суд по месту жительства ответчика (ст. 117 ГПК РСФСР).

Если в качестве истца выступает осужденный, дело рассматривается по месту

жительства ответчика, то есть применяется общая подсудность.

Супруг, находящийся на свободе, подает заявление о расторжении брака в суд

по последнему известному месту жительства осужденного, а не по месту

нахождения ИТК (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18