Семейное право России

Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех

месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шести

месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).

Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право как правовая

отрасль осуществляет следующие функции:

регулятивную — регулирование семейных отношений в соответствии с

действующим законодательством;

охранительную — защита и охрана прав и законных интересов участников

семейных отношений;

воспитательную — в семейно-правовых нормах содержится модель поведения,

одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые

последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и

законные интересы других граждан.

4. Источники семейного права

Источники права — это внешние формы выражения правотворческой деятельности

государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной

для исполнителя.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ,

федеральные законы, законы субъектов РФ;

подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ,

постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты

субъектов РФ.

Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической

силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со

ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется па всей

территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в

Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно

ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном

ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить,

наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет

национальных особенностей, местных условий и традиций.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно

регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, принятый

Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта

1996 года.

В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального

закона от 27 июня 1998 г. “О внесении изменений и дополнений в Семейный

кодекс Российской Федерации”.

По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми

разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей, (разделы

седьмой и восьмой делений на главы не имеют):

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Семейное законодательство.

Глава 2. Осуществление и защита семейных прав.

Раздел II. Заключение и прекращение брака

Глава 3. Условия и порядок заключения брака.

Глава 4. Прекращение брака.

Глава 5. Недействительность брака.

Раздел III. Права и обязанности супругов

Глава 6. Личные права и обязанности супругов.

Глава 7. Законный режим имущества супругов.

Глава 8. Договорный режим имущества супругов.

Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам.

Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей

Глава 10. Установление происхождения детей.

Глава 11. Права несовершеннолетних детей.

Глава 12. Права и обязанности родителей.

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи

Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей.

Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи.

Глава 16. Соглашение об уплате алиментов.

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов.

Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей.

Глава 20. Опека и попечительство над детьми.

Глава 21. Приемная семья.

Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с

участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Раздел VIII. Заключительные положения

Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений

применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 —

для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности;

ст. 198—200 и 202—205 — при применении исковой давности к семейным

отношениям; ст. 450, 451, 453 — при изменении и расторжении брачного

договора; ст. 169, 176—179 — при признании брачного договора

недействительным; ст. 31—40 — при установлении опеки и попечительства над

несовершеннолетними детьми и другие.

Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям

определены в ст. 4 СК РФ, согласно которой гражданское законодательство

применяется, если:

семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или

соглашением сторон;

применение норм гражданского законодательства не противоречит существу

семейных отношений.

Другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения. К их числу, в

частности, относится Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. “О внесении

изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации”.

Завершают первую группу источников семейного права законы субъектов

Российской Федерации.

Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, а также п. 1

ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении

Российской Федерации и ее субъектов. Причем в отдельных статьях СК РФ

специально оговаривается возможность решения конкретного вопроса законами

субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 СК

РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать порядок и условия, при

наличие которых может быть разрешено вступление в брак до достижения

шестнадцати лет. При этом субъектам Российской Федерации следует учитывать,

что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятельствами и носить

исключительный характер.

Вторую группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные

акты, которые принимаются во исполнение и в соответствии с законами

Российской Федерации и ее субъектов.

Так, например, Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 “О

перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится

удерживание алиментов на несовершеннолетних детей” определены виды

заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основному месту

работы, так и за работу по совместительству, а также виды иных доходов, из

которых взыскиваются алименты с родителей на содержание их

несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 утверждено

положение “О приемной семье”.

Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного

права большое значение имеют руководящие постановления и разъяснения

Пленумов Верховного Суда РФ, которые тем не менее не могут рассматриваться

как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями

не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права. Среди

постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, принятых после введения в

действие СК РФ, следует назвать постановления Пленума Верховного Суда РФ от

25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании

алиментов”, от 4 июля 1997 г. № 9 “О применении судами законодательства при

рассмотрении дел об установлении усыновления”, от 27 мая 1998 г. № 10 “О

применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с

воспитанием детей”, от 5 ноября 1998 г. № 15 “О применении судами

законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака”.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы

международного права и международные договоры Российской Федерации являются

составной частью правовой системы Российской Федерации. Принципы и нормы

международного права, имеющие значение для регулирования семейных

отношений, содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека от

10 декабря 1948 г., в Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., в

Конвенции ООН “О правах ребенка” от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для

СССР 15 сентября 1990 г.), в Конвенции о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

(ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г.), в Международном

пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном

пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.

В судебной практике при рассмотрении споров, вытекающих из семейных

отношений, применяются двусторонние международные договоры о правовой

помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федерация

является участницей двусторонних международных договоров с Албанией,

Алжиром, Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Ираком,

Йеменом, Италией, Китаем, Кубой, Кипром, Кореей, Кыргызстаном, Латвией,

Литвой, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией,

Чехословакией, Швейцарией, Эстонией, Югославией.

При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если

международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то

применяется международно-правовая норма.

5. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу

лиц

Действие семейного законодательства во времени имеет большое практическое

значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые

нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование;

вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам:

новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются

только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых

актов.

Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяется

Федеральным законом от 14 июня 1994 г. “О порядке опубликования и

вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,

актов палат Федерального Собрания”. В соответствии со ст. 1 данного Закона

на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые

официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок

введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ

одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации

определен в ст. 168 и 169 этого Кодекса. В целом, он вступил в действие с 1

марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ), и его нормы применяются к семейным

отношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ).

Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила.

1. Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:

положения СК РФ, регулирующие условия и порядок заключения брачных

договоров и соглашений об уплате алиментов, применяются к названным

договорам и соглашениям, заключенным до 1 марта 1996 г., если они не

противоречат положениям настоящего Кодекса (п. 5 ст. 169 СК РФ);

положения о совместной собственности супругов и каждого из них,

установленные ст. 34—37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами

(одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ);

признается юридическая сила за браком граждан Российской Федерации,

совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших

в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на

этих территориях органов записи актов гражданского состояния.

2 Отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем Кодекс в целом:

судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, был введен

в действие с 27 сентября 1996 г. — со дня вступления в силу Федерального

закона “О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный

кодекс РСФСР” от 21 августа 1996 г. (п. 2 ст. 169 СК РФ);

ст. 25 СК РФ, определяющая, что моментом прекращения брака при его

расторжении в суде является день вступления решения суда о расторжении

брака в законную силу, стала применяться при расторжении брака в суде после

1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ).

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых

актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его

действия:

если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает

юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;

если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие

либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же

общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его

отмены.

Так, согласно п. 2 ст. 168 СК РФ был признан утратившим силу Кодекс о браке

и семье РСФСР, за исключением раздела IV “Акты гражданского состояния”,

который действовал до принятия Федерального закона от 22 октября 1997 г.

“Об актах гражданского состояния”.

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим

правилам:

законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

законодательные акты субъектов Российской Федерации распространяют свое

действие только на их территорию (республику, край, область);

при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону

действует закон Российской Федерации.

Действие семейно-правовых актов по кругу лиц. Российское законодательство

распространяется на всех граждан Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без

гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях

наравне с российскими гражданами. Отдельные исключения из этого правила

могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.

6. Взаимодействие семейного права с другими отраслями права

Наиболее тесное взаимодействие существует между нормами семейного и

гражданского права. Согласно ст. 4 СК РФ к имущественным и личным

неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным

законодательством, применяется гражданское законодательство в рамках, не

противоречащих существу семейных отношений. Случаи такого применения

рассматриваются в темах, посвященных отдельным семейно-правовым институтам.

По предмету правового регулирования некоторые авторы отождествляют семейное

право с институтом гражданского права. Несмотря на то, что гражданское

право тоже регулирует имущественные и личные неимущественные отношения,

такой вывод представляется спорным и разделяется не всеми специалистами в

области семейного права (Ворожейкин Е.М., Рясенцев В.А., Матвеев Г.К.,

Нечаева А.М. и др.).

Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:

имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейного, носят

в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;

имущественные отношения, регулируемые брачно-семейным законодательством,

тесно связаны с личными отношениями; в гражданском праве такой связи нет;

семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами;

юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;

во многих гражданских правоотношениях срок имеет существенное значение;

семейные правоотношения носят, как правило, длящийся характер, и срок в них

не указывается;

основной формой существования гражданских правоотношений является договор;

в семейном праве применение договоров ограничено: брачный договор,

соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на воспитание в

семью.

Семейное право находится под активным воздействием государственного права.

Цели и принципы правового регулирования семейных отношений связаны с

положениями Конституции РФ, определяющими основные права и свободы граждан

(ст. 17, 19, 23, 27, 33, 35, 37, 38, 43, 46). Так, закрепленное в ст. 38

Конституции РФ положение о защите государством семьи, материнства и детства

нашло воплощение в ст. 1 СК РФ: семья, материнство, отцовство и детство

находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из

необходимости укрепления семьи.

Конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения (ст. 19 Конституции РФ) отражен в п. 4

ст. 1 СК РФ, согласно которому “запрещаются любые формы ограничения прав

граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам

социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной

принадлежности”.

Требование государственной регистрации определенной группы юридических

фактов, влекущих возникновение или прекращение семейных правоотношений,

обусловливает необходимость применения административно-правовых норм.

Порядок государственной регистрации и расторжения брака, рождения,

усыновления, смерти определяется Федеральным законом “Об актах гражданского

состояния” от 22 октября 1997 г.

Институты опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми,

усыновления, приемной семьи, помимо семейного законодательства, включают

Положение об органах опеки и попечительства от 30 апреля 1986 г.

В алиментных обязательствах применяются такие понятия, как

нетрудоспособность, нуждаемость, заработок, минимальный размер оплаты

труда, которые определяются в трудовом праве.

В ст. 109 СК РФ закреплена обязанность администрации организации по месту

работы лица, обязанного уплачивать алименты, удерживать их. Статья 111 СК

РФ возлагает на администрацию организации обязанность сообщать о перемене

места работы лица, обязанного уплачивать алименты, а ст. 117 СК РФ —

обязанность производить индексацию алиментов пропорционально увеличению

установленного законом минимального размера оплаты труда.

Перечисление алиментных платежей производится через учреждения банковской

системы, деятельность которых регламентируется нормами финансового права.

Этой же отраслью определяются размер и порядок взыскания государственной

пошлины за регистрацию расторжения брака. В отделениях Сберегательного

банка Российской Федерации открываются счета на имя детей, оставшихся без

попечения родителей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18