Канцелярия Главного заводов правления

Канцелярия Главного заводов правления

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

УРАЛЬСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.

А.М.ГОРЬКОГО.

Исторический факультет.

Кафедра архивоведения и вспомогательных исторических дисциплин.

КАНЦЕЛЯРИЯ ГЛАВНОГО ЗАВОДОВ ПРАВЛЕНИЯ - ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ УРАЛА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XYIII ВЕКА.

|Допустить к защите : |Дипломная работа студента Y |

|Зав. кафедрой ___________ |курса Тулисова Евгения |

| |Станиславовича. |

| | |

| | |

| |Научный руководитель |

| |доцент Пензин Э.А. |

Екатеринбург

1993

Дипломная работа на тему “Канцелярия Главного заводов правления - орган

управления горнозаводской промышленностью Урала во второй половине XYIII

века”.

Оглавление:

|Введение |3 |

|..................................................................| |

|............................................... |7 |

|Центральные органы управления горнозаводской промышленностью | |

|России во второй половине XYIII | |

|века..............................................................|14 |

|........ | |

|Канцелярия Главного правления Сибирских и Казанских заводов - |16 |

|орган управления горнозаводской промышленностью Урала во второй | |

|половине XYIII |30 |

|века..............................................................|30 |

|................................................................. |32 |

|Присутствие КГЗП во второй половине XYIII века , его штаты , | |

|основные функции и состояние |33 |

|делопроизводства................................. |34 |

|Конторы , подведомственные КГЗП. Их функции , структура , штаты и | |

|взаимоотношения с другими |35 |

|учреждениями............................. |36 |

|Судных и земских дел |36 |

|контора....................................................... |37 |

|Ревизия свидетельства заводских |37 |

|счетов....................................... | |

|Ротные и полицейские дела. Караванные управители. Пристанская |40 |

|контора...........................................................|40 |

|................. |40 |

|Екатеринбургская заводская контора. Казначейская контора....... |41 |

|Контора денежного дела. Горная Золотых промыслов |42 |

|экспедиция........................................................|42 |

|..................................... |44 |

|Лаборатория. Каменно-мраморные |46 |

|дела....................................... |48 |

|Комиссии при |52 |

|КГЗП..............................................................| |

|................. | |

|Аптека и | |

|госпиталь.........................................................| |

|....................... | |

|Школы.............................................................| |

|........................................ | |

|Местные органы управления горнозаводской промышленностью Урала во | |

|второй половине XYIII | |

|века..............................................................| |

|................ | |

|Горные | |

|начальства........................................................| |

|............................... | |

|Пермское горное | |

|начальство........................................................| |

|....... | |

|Нерчинское горное | |

|начальство........................................................| |

|... | |

|Казанское горное | |

|начальство........................................................| |

|...... | |

|Оренбургское горное | |

|начальство........................................................| |

| | |

|Заводские | |

|конторы...........................................................| |

|........................... | |

|Заключение........................................................| |

|...................................................... | |

|Список использованных источников и | |

|литературы.............................................. | |

|Приложения........................................................| |

|..................................................... | |

Введение.

Различные аспекты истории горнозаводской промышленности Урала XYIII в. -

главного явления экономической жизни края , уже давно и плодотворно

разрабатываются российскими исследователями.[1] В этой области наряду с

серьезными достижениями имеются и слабо изученные проблемы , именно к таким

следует отнести и систему органов управления горнозаводской промышленностью

XYIII в.

Изучение процесса возникновения и развития системы органов управления

горнозаводской промышленностью имеет важное значение прежде всего потому ,

что эти органы , являясь проводниками экономической политики правительства

, в значительной степени определяли темпы и направление промышленного

освоения Уральского региона. В первой половине XYIII в. абсолютистское

государство не только использовало свои многочисленные рычаги для опеки над

развивающейся промышленностью , но и само значительно активнее , чем раньше

, включилось в промышленное строительство. Степень влияния государственных

учреждений ( прежде всего Берг- , Мануфактур- , Каммерц-коллегии и их

местных органов ) на развивающуюся в России промышленность явилась одним из

факторов , определяющих социально-экономическую природу русской

мануфактуры.

Но если по истории создания и деятельности органов управления

горнозаводской промышленностью Урала в первой половине XYIII в. мы можем

назвать целый комплекс работ как дореволюционных ,[2] так и советских

исследователей ,[3] то история их эволюции и деятельности во второй

половине XYIII в. исследована еще явно недостаточно. А именно в этот период

уральская горнозаводская промышленность переживала и успешное развитие ,

связанное с конъюнктурой мирового рынка и наличием дешевых и обильных

ресурсов , и серьезный спад , вызванный разрушительным влиянием

крестьянской войны под предводительством Пугачева , когда более одной трети

промышленности было разрушено или простаивало , затем опять подъем в

строительстве новых заводов и соответственно и в объеме выпускаемой

продукции и в конце XYIII в. своего рода стагнацию местной промышленности ,

так как дальнейшее ее развитие было уже невозможно с помощью привычных

методов и технологии производства , когда старая сырьевая база была

практически исчерпана , в то время как в развитых странах Западной Европы

производились успешные попытки интенсификации производства и перехода на

качественно новую ступень развития промышленности на основе результатов

промышленного переворота. Все это в совокупности с другими объективными

факторами повлияло на снижение конкурентоспособности промышленности Урала и

определило ее значительный упадок , продолжавшийся в течение всей первой

половины XIX в. Это определило в конечном итоге и то , что Уралу больше

никогда не пришлось переживать такой расцвет , как во второй половине XYIII

в.

Здесь перечислены только несколько наиболее важных моментов в развитии

горнозаводской промышленности Урала , ибо данная работа не преследует цели

изучения самой горнозаводской промышленности , но все-таки представляется

необходимым отметить несколько из них , так как на развитие промышленности

большое влияние оказывает степень совершенства , оперативности и

жизнеспособности органов управления этой промышленностью , и наоборот ,

развитие промышленности в свою очередь влияет и на органы управления ею.

В дореволюционной историографии можно выделить только две работы ,

которые так или иначе касались нашего региона и рассматриваемого периода.

Это “Краткая история управления горною частию на Урале” П.А. Иванова , и

“ Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства

России , 1700-1900 г.г.” , написанный А.М. Лоранским . Но эти две работы

охватывают большой хронологический период , что не давало возможности

авторам этих работ более подробно остановиться на изучаемом вопросе , и

если работа П.А. Иванова посвящена только Уралу , то задача А.М. Лоранского

была осложнена тем , что в своей работе он охватил очень большой регион , и

вследствие этого основное внимание автор сосредоточил на центральных

органах горного ведомства (Государственная Берг-коллегия , Бергдиректориум

, Экспедиция о государственных доходах при Правительствующем Сенате ,

Министерство финансов и т.д.) , посвятив местным органам управления лишь

небольшие справки энциклопедического характера. Однако надо отметить и

очень ценные моменты : работы дореволюционных авторов насыщены сведениями о

персоналиях , их личными характеристиками и деловыми качествами , что дает

возможность оценить вклад того или иного деятеля , взвесив влияние

субъективного фактора на деятельность того или иного госучреждения.

Что касается советской историографии , то здесь доминирующее положение

занимает группа уральских историков , среди которых следует выделить работы

А.Г. Козлова . Им опубликован цикл статей , посвященных широко известному

среди историков фонду 24 “Уральское горное управление” Госархива

Свердловской области , в которых изучены постановка делопроизводства в

органах управления , дается оценка целого ряда документов как исторических

источников , установлены переименования органов и т.д.[4] Некоторые аспекты

и периоды деятельности органов управления горнозаводской промышленностью

Урала в изучаемый период затронуты в статьях Э.А. Пензина.[5] В то же время

следует отметить , что в работах советских почти нет места персоналиям , и

складывается такое впечатление , что историю творила безликая масса , но

ведь и масса это тоже совокупность многих тысяч людей.

В этой связи представляется необходимым в данной работе помимо

характеристики эволюции аппарата управления , остановиться поподробнее на

отдельных людях , в разное время возглавлявших Канцелярию Главного заводов

правления , подведомственные ей Горные начальства , а также отдельных

членов присутствий этих органов , так как , надо прямо сказать , наша

советская историография мало знакома с этими людьми. Исключение составляют

только В.Н. Татищев и Вильгельм де-Геннин как пионеры горного дела на Урале

, а такие люди как Никифор Клеопин , Игнатий Юдин , А.Г. Щербинин и многие

другие незаслуженно обойдены вниманием , в то время как от них во многом

зависел и успех , и неудачи в управлении не только горнозаводской

промышленностью Урала , но и нашего края в целом на протяжении второй

половины XYIII в. , поскольку специфика развития Урала такова , что

горнозаводская промышленность стала господствующей отраслью , и ее органы

управления нередко главенствовали и могли диктовать условия органам других

, менее важных ведомств.

Нельзя не упомянуть еще одного крупного исследователя истории

металлургической промышленности России Н.И. Павленко. В его фундаментальной

монографии , [6] одна глава посвящена управлению этой промышленностью. В

специальном разделе , посвященном Уралу , он отмечал , что управление

горного начальства Урала было “более конкретное и жизнеспособное , так как

основывается на знании местных особенностей работы каждого предприятия.”[7]

Здесь он также дает анализ очень важным проектам В.Н. Татищева , таким как

“Проект заводского устава” , “Проект горного устава” , и “Наказ

шихтмейстеру” , которые хотя и не были утверждены правительством , но имели

важное практическое значение и являлись руководством , хотя и неофициальным

, на протяжении всего XYIII в. , а с 1734 г. по этим проектам Сибирский

обербергамт стал называться Канцелярией Главного заводов правления , а

Казанский , Нерчинский и Пермский бергамты - горными начальствами , и эти

названия сохранились вплоть до 1802 г. , с перерывом с 1781 по 1797 г.г. ,

когда Канцелярия была упразднена , а управление “горною частию” перешло в

руки Горной экспедиции при Пермской губернской казенной палате.

Таким образом из вышеупомянутого становится ясно , что органы управления

горнозаводской промышленностью Урала во второй половине 18 в. по существу

слабо исследованы и цель данной работы заключается в том , чтобы на примере

Канцелярии Главного заводов правления ,как наиболее яркого в структурном и

иных отношениях для рассматриваемого периода учреждения , проследить

эволюцию аппарата управления горнозаводской промышленностью на Урале во

второй половине 18 в. Для более полного представления о функционировании

этого аппарата необходимо осветить структуру , штаты Канцелярии и

подведомственных ей учреждений и изменения в них , постановку

делопроизводства , подбор кадров , источники поступления финансов ,

взаимоотношения и способы урегулирования конфликтов между казенными и

партикулярными ведомствами и ряд других вопросов.

При написании работы автором были использованы две группы источников . К

группе опубликованных источников можно отнести законодательные акты второй

половины 19 в . , сосредоточенные в Полном собрании законов Российской

империи . Анализ указов , касающихся учреждения органов управления

горнозаводской промышленностью / как центральных , так и местных учреждений

/ , их реорганизаций и ликвидации , позволяет в полной мере изучить их

структуру и штаты , способ и методы управления промышленностью , а также

оптимальность выбранных форм . На основании указов о назначении ,

перемещении и повышении должностных лиц можно судить о квалификации и

профессиональной пригодности людей , осуществляющих руководство центральным

и местным аппаратом управления , хотя стремительная карьера и присуждение

наград не всегда являются показателем этого . Поэтому , чтобы

проанализировать ход событий , последовавших за этими указами , иначе

говоря истинную историческую картину , которая не всегда совпадает с тем

что задумывалось , и вносит свои коррективы , автором была привлечена

вторая группа источников - архивные материалы , отложившиеся в

делопроизводстве Канцелярии Главного заводов правления и подведомственных

ей учреждений . Эти источники несут в себе информацию о повседневной жизни

аппарата управления ,ссорах и сплетнях среди руководства ,ходе исполнения

указов и распоряжений , объеме выпускаемой продукции , одним словом

охватывают весь спектр жизни горнозаводского Урала 18 в . Эти материалы

сосредоточены в фонде № 24 “ Уральское горное управление “, представляющем

неисчерпаемый кладезь для изучения истории нашего края . Автором были

использованы большой комплекс документов , ранее не использованных . Это

прежде всего протоколы Канцелярии , а также указы Правительствующего Сената

и Берг - коллегии .Вышеперечисленные виды документов внесены в описи № 1 и

№ 12 фонда 24 Госархива Свердловской области .

Цели , наличие источников и литературы определили и структуру работы ,

которая состоит из введения , основной части , заключения , списка

использованной литературы и источников и приложений. Основная часть

включает в себя три главы. Первая вводная глава называется “Центральные

органы управления горнозаводской промышленностью России во второй половине

XYIII в.” В ней дается краткий обзор их развития и функционирования. Вторая

глава посвящена Канцелярии Главного заводов правления и содержит разделы ,

отражающие ее структуру , функции , штаты и состояние делопроизводства.

Третья глава содержит сведения о местных органах управления - Горных

начальствах и заводских конторах. Таким образом , структура работы

позволяет проследить трехзвенность аппарата управления горнозаводской

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9