Канцелярия Главного заводов правления

тяжкая параличная болезнь приключилась 20 числа ноября месяца ... так что

говорить ничего не может и с постели не встает ..., и повредила ему ум ,

язык и правую руку, и хотя он ныне опять в уме , токмо язык и правая рука

без действия ...”[106], о чем немедленно было представлено в Сенат , откуда

в январе 1757 г. пришел указ от 17 декабря “ об отставлении от дел

Щербинина из-за его болезни и об отпуске , если пожелает , в Москву , а на

его место и в главные командиры велено представить от Герольдии кандидатов

...”.[107]Вот так печально закончилась , не успев начаться , деятельность

третьего командира над всеми Пермскими , Казанскими , Оренбургскими и

Сибирскими заводами.

В 1755 г., в связи с возникновением башкирских волнений , КГЗП

предприняла ряд мероприятий по предотвращению их распространения на

заводские территории и по укреплению заводских границ . С этой целью под

командованием пример- майора Воробьева был сформирован отряд , который в

июле 1756 г. был направлен в Полевские заводы , а в августе

передислоцирован в Пермскую и Вятскую провинции “для поиску и искоренения

воров и разбойников.”[108]Н.Г. Клеопин тоже не примянул обезопасить свое

имение от распространяющейся смуты . По его прошению Канцелярией было

решено “ для ... необходимостей и безопасности от воров башкирцев в

Нововоскресненском господина коллежского советника Клеопина селе крепостцу

построить дозволить...”[109]

После отставки А.Г. Щербинина в присутствии КГЗП остались только

коллежский советник Н.Г. Клеопин , асессор С. Владычин и обер- цегентнер

Е. Яковлев , которому канцелярским определением от 31 августа 1755 г. было

поручено “ полицейские дела ведать за неимением ... свободных ... офицеров

..”.[110]

Е. Яковлев родился в 1707 г. , горнозаводскую службу начал с 1721 г. Он

являлся ярким примером продвижения по служебной лестнице. Начал свою

карьеру он в должности подьячего Сибирского обер-бергамта и работал в этом

качестве до 24 февраля 1732 г. Потом исполнял должность протоколиста до 13

марта 1739 г. , когда был пожалован секретарем при КГЗП , а в январе 1755

г. его произвели в обер-цегентнеры. Е. Яковлев при тайном советнике В.Н.

Татищеве служил при секретных делах , в “подозрениях , штрафах и наказаниях

не бывал”. 17 октября 1757 г. он подал прошение в Канцелярию по поводу

отставки из-за “приумножившейся тупости в зрении глазном и что весьма часто

бывает болен головою , спиною , ногами и в памяти слаб...”[111] , на что

Канцелярия решила представить об этом доношение в Берг-коллегию , в котором

напоминалось , что по именному указу Петра I от 19 апреля 1722 г. ,

офицеров , при долгой и безупречной службе “надлежит отставлять с

повышением чина”. В марте 1760 г. в Канцелярию пришел ответный указ из

Сената от 29 февраля 1760 г. , которым предписывалось “по прошению ...

асессора Яковлева в рассуждении его долговременном , то есть 39 летней

службы и за болезньми от всех дел вовсе отставить и за оную же службу дать

ему при отставке чин надворного советника...” В связи с этим “... марта 9

дня 1759 года ... Яковлев поданным ... доношением просил , чтоб имеющиеся у

него с 1735 по 1755 годы на руках секретные дела , коим объявил при том

доношении роспись , от него кому в силу указов надлежит приказать принять и

в приеме дать расписку , на то по определению ... Канцелярии , учиненному

27 числа июля того ж 759 года , велено те секретные дела принять

коллежскому секретарю , что ныне асессор , Порецкому и содержать в силу

указов из Верховного Тайного совета 726 года июля 17-го числа за печатью

здешней Канцелярии присутствующих...”[112] Кроме того “в смотрении Яковлева

были коменномраморные дела да по Екатеринбургскому комиссарству соляные

дела и сборы , ... ныне иметь в смотрении ... коллежскому асессору С.

Владычину ... , а по заводской экспедиции смотрение же и распоряжение

(которое было у него Владычина) иметь ... коллежскому асессору Памфилу

Алексееву...”[113]

В связи с учреждением особой Нерчинской экспедиции , в ее ведение перешли

Нерчинские сереброплавильные заводы , которые автоматически вышли из

подчинения здешней Канцелярии.[114] Как уже выше говорилось , Главным

командиром над этими заводами был назначен Н.Г. Клеопин , который в марте

1759 г. написал в Канцелярию промеморий с просьбой отправить в Нерчинск ряд

берг-офицеров , в числе которых упоминался и Е. Яковлев.[115] Но как раз в

это время шла активная передача казенных заводов в частное владение ,

поэтому Канцелярия в основном рассматривала дела , связанные с этим : вела

отчетность , занималась “интенсивным” субсидированием из казны переданных в

частные руки заводов , которые не отличались особой рентабельностью ,

поэтому асессора Е. Яковлева было решено до завершения передачи заводов в

партикулярное содержание , чтобы “упущения в делах не было , пока в

Нерчинск к Клеопину не отправлять”.

Офицеры , служившие на казенных заводах , переданных заводчикам ,

оставались не у дел , поэтому перед канцелярией вставала еще одна задача :

распределить освободившийся персонал на другие объекты. Их направляли и на

те же заводы , находившиеся уже в частных руках , по требованию заводчиков

, и на другие казенные заводы , и в Москву.

Заводы передавались медленно , и сам процесс передачи сопровождался

различными неувязками , путаницей и т.д. , поэтому было принято решение при

“отдаче быть от здешней Канцелярии членам с переменою , которым

наикрепчайше иметь смотрение , чтоб при той отдаче ... материалам и

припасам и всему казенному ни малейшей проронки и ущербу интересу быть не

могло , и сколько чего кому отдано будет , о том учиня за свидетельством

здешней Канцелярии самих присутствующих ... самые верные и обстоятельные

ведомости без наименьшей ошибки и проронки , прислать в Берг-

коллегию...”[116]

К началу 1758 г. в КГЗП присутствовали только С. Владычин и Е. Яковлев ,

поэтому 12 февраля 1758 г. в Берг-коллегии был подписан указ “о бытии в

здешней Канцелярии ... в присутствии находящемуся ныне в Пермском горном

начальстве асессору Егору Арцыбашеву ...”[117] До этого времени Е.

Арцыбашев в 1747 г. , еще будучи гитенфорвалтером служил в должности

управителя Екатеринбургской заводской конторы , присутствовал в комиссии по

доносам шихтмейстера Санникова , затем в 1751 г. был определен в управители

Пермской земской конторы , а в июне 1753 г. , уже став обер-

гитенфорвалтером , стал присутствовать в Пермском горном начальстве.[118]

Приступив к исполнению своих обязанностей в качестве присутствующего КГЗП ,

Е. Арцыбашев стал первым членом , хотя все присутствующие были в одном

ранге , и в протоколах его подпись стояла первой. В конце 1760 г. по

Сенатскому указу от 16 ноября 1760 г. “асессора Егора Арцыбашева за

долговременную его и беспорочную при горных делах службу [ произвели ] в

надворные советники...”[119] В декабре 1759 г. к присутствию в КГЗП был

определен еще один член - коллежский асессор Памфил Алексеев.[120]

Теперь по сведениям протоколов в ведомстве КГЗП состояло 38 штаб- и обер-

офицеров и 34 унтер-офицеров : асессоры (майоры) - Е.М. Арцыбашев , П.

Алексеев , С. Владычин , Е. Яковлев ; в Екатеринбургской судной и земской

конторе - О. Сафонов , а так же в Пермском горном начальстве - Н. Бахорев ;

коллежских секретарей в звании капитанов-поручиков - двое ; капитанов

(бергмейстеров) - один ; три обер-гитенфорвалтера , два геодезии поручика ;

пять гитенфорвалтеров в звании поручика ; восемь берггешворенов

(подпоручиков) ; в должности секретаря коллежский протоколист - один ;

шесть шихтмейстеров (прапорщиков) ; три управителя ; в должности

надзирателя счетов - один ; унтер-шихтмейстеров 1 класса - двадцать ; 2

класса - девять и третьего - пять человек.[121] В этих условиях , в связи

с передачей казенных заводов в личное владение , даже оставались свободные

берг-офицеры , поэтому Канцелярия , аттестовав двух гитенфорвалтеров в

коллежские асессоры и двух геодезии поручиков решила отослать в

распоряжение Сената , “ибо за раздачею казенных заводов разным персонам в

партикулярное содержание быть им здесь не у чего...”[122] Не у дел

оказывались не только рядовые берг-офицеры , но и господа канцелярские

члены. Так например , в декабре 1760 г. по Сенатскому указу “...

находящихся в здешней Канцелярии в присутствии асессоров С. Владычина и П.

Алексеева и обретающегося в Пермском горном начальстве секретаря И. Рукина

за излишеством для отправления к другим делам отослать в Герольдию

...”[123]

По указу Сената от 4 мая 1759 г. коллежский советник И. Юдин ,

находящийся до этого в присутствии в Монетной канцелярии , был уволен “за

старостию и в здоровье слабостию ...” , и “... дабы он Юдин без пропитания

не остался , определен к присутствию в здешней Канцелярии ... “[124] , что

должно было стать своего рода компенсацией и пенсионным обеспечением. И.Н.

Юдин прибыл в Екатеринбург в январе 1761 г. Указом из Берг-коллегии от 16

июня 1759 г. ему было назначено жалование в размере 600 рублей в год , да

на 6 денщиков 67 рублей 05 копеек. И.Н. Юдин , будучи в ранге асессора ,

уже состоял в Присутствии КГЗП с 1735 по 1749 г.г. , когда из-за

постоянных ссор с Н.Г. Клеопиным он был отправлен в Нерчинское горное

начальство. Игнатий Никитич Юдин (1691-1772 г.г. ) с 1709 г. обучался в

немецкой школе , с 1711 г. был инженерным учеником , с 1717 г. работал

кондуктором в Новгород-Волынске , Казани и других местах. С 1721 г. работал

на Урале : сначала на Уктусских заводах , с 1723 г. участвовал в

строительстве Пыскорских заводов.[125] И.Н. Юдин был ярким примером первого

поколения берг-офицеров , которые всю , даже самую черновую работу , могли

выполнять сами. В этой связи интересным представляется рапорт , полученный

КГЗП в марте 1750 г. , о том , что асессор “... всякие заводские

инструменты починивает и новые делает сам собою без кузнеца и кузнецкую

должность правит без нужды ... “[126] В июне 1752 г. в Сенат было

представлено о пожаловании асессора И.Н. Юдина в надворные советники , но

еще в течение года после этого он оставался асессором. Так как И.Н. Юдин не

уживался и с присутствующими Нерчинского горного начальства , то по указу

Берг-коллегии от 7 июля 1753 г. его определили в Екатеринбург. Этим указом

И.Н. Юдина определяли “за приказными его здешней Канцелярии с первейшим

членом надворным советником ... Клеопиным ссорами , пока об нем дело

Коллегиею рассмотрено будет , дабы он празден не был , в Ревизию заводских

счетов ...”[127] Но это не помогло. В Берг-коллегию сыпались представления

и доношения о том , что И. Юдин не хочет ходить на собрания штаб- и обер-

офицеров “для рассуждения во исполнение присланных из Берг-коллегии указов”

, об опозданиях на службу , о том , что И. Юдиным Н. Клеопину “порекания

учинены непристойными выговорами , да и прочих присутствующих с ним ...

порекает и обидит напрасно ... “[128] и т.п. В конце концов в июле 1754 г.

из Берг-коллегии был прислан указ , в котором говорилось о произведении

надворного советника И. Юдина в коллежские и об отправлении его в Москву

для присутствия в Монетной канцелярии , где он и прослужил вплоть до своего

прибытия обратно в Екатеринбург в 1761 г.

Вообще в КГЗП царила тяжелая атмосфера зависти , ссор , споров и

конфликтов между присутствующими членами , берг-офицерами , канцелярскими

служащими. Активно практиковались доносы , воровство и пьянство , впрочем

это довольно характерно для госучреждений второй половины XYIII в. ,

особенно в провинции.

Таким образом , рассмотрев штаты , функции и их распределение между

членами Присутствия , как основной составной части КГЗП , мы можем перейти

к анализу состояния делопроизводственной службы , которая посредством

документов обеспечивала работу руководства и всего аппарата управления.

Делопроизводство КГЗП было достаточно хорошо поставлено и велось в

соответствии с регламентами и уставами , т.е. являлось коллежским

делопроизводством , которое характеризуется уже наличием указателей внутри

дел , аккуратным стандартизированным оформлением и т.д.

В ходе производства дел КГЗП отложились следующие виды документов : на

входящую и исходящую документацию составлялись регистры (реестры) , которые

являются очень ценными источниками , так как при утере документов , о их

содержании можно узнать из регистрационных журналов переписки горных

учреждений , подведомственных начальств и контор , которые включают

аннотированную регистрацию с более или менее полным содержанием.

Существовали входящие и исходящие регистры , а так же частные регистры

(настольные регистры о деньгах , разносные и относные книги , докладные

регистры , описи документов о розыске руд , росписи переписки КГЗП и Горных

начальств с Берг-коллегией , росписи дел приказного стола , входящие и

исходящие журналы Ревизии заводских счетов и т.д.[129] Ведущей категорией

источников являются протоколы. Все поступающие документы (указы , доношения

, рапорты и др.) рассматривались на Присутствии , где составлялся протокол

, который начинался с указания года , месяца и числа , а далее следовал

текст : “по указу Е.И.В. Канцелярии Главного заводов правления , слушав

...” , после которого писали название вида рассматриваемого документа и

излагался весь текст протокола , который условно делился на четыре части :

1) инициативная часть , т.е. изложение содержания поступившего к слушанию

документа ;

2) изложение материалов и различных справок по соответствующему вопросу ,

имеющихся в делах или в архиве Канцелярии;

3) результативная часть , где выносилось определение или резолюция ;

4) заключение-указание или помета о дальнейшем направлении , продвижении

слушанного вопроса , т.е. копии с протокола направлялись в одно из

повытий (школьное , заводское , приказное и т.д.) , о чем в конце

подлинника ставилась заверительная надпись : “с сего копию в (название

структурного подразделения) принял ... “ , далее ставилась подпись

канцеляриста или повытчика , принявшего эту копию. Протокол

подписывался членами присутствия и секретарем , реже , при решении

наиболее важных вопросов , приглашенными для слушания дела берг-

офицерами.

Из комплекта протоколов за один месяц составлялся журнал , в

начале которого составлялся алфавит , т. е. перечисление в алфавитном

порядке аннотаций всех протоколов , но в июня 1756 г. алфавиты перестали

составляться. Дела с протоколами формировались помесячно или по третям

года , а в конце XVIII в. , иногда по два месяца. Сохранились также

отдельные протоколы , журналы дел и записные книги , дела с копиями и

черновиками поступивших документов за определенный период . В

соответствии с протоколами составлялись определения или указы , иногда по

комплектам ( помесячно , по третям года , годовые ) .

Кроме того , в Канцелярии велись документы , связанные с вопросами

комплектования штатов , именные , семейные и другие формулярные списки ,

годовые отчеты , аттестаты , табеля по отдельным предприятиям и по всему

ведомству и краю с численностью кадров , а также различные ведомости о

состоянии производства ; составленные в судной и земской конторе ,

партикулярными заводчиками о выплавке меди , железа и т. д. , и от

заводских контор . В ведомостях также отражались расходы Канцелярии на

казенные заводы . В связи с их передачей в частные руки в конце 50-х

годов в КГЗП составлялись подробные ведомости - “ сколько заприписных к

бывшим в казенном содержании заводам государственных крестьян ,

мастеровых и работных людей , подушных и накладных денег по отдаче тех

казенных заводов в партикулярное содержание из казны , и все ли те

подушные и накладные деньги со оных в здешнюю Канцелярию и прочие

принадлежащие места получены , или что в доимке состоит , показав о

каждом заводе порознь...[130]

Бумагу , на которой составлялись документы , как правило привозили из

Москвы , и по филиграням она была 12 типов. Для отправления документов в

1755 г. по указу из Сената была учреждена почта , которая проходила по

маршруту Москва , Нижний Новгород , Казань , Кунгур , Екатеринбург ,

Тобольск .[131]По указу Берг-коллегии от 3 августа 1758 г. бумаги и

документы должны были посылаться через почту в конвертах из толстой

картузной бумаги , а большие конверты следовало еще обшивать холстом для

лучшей сохранности документов .

К 1750 г. управленческо-обслуживающий персонал КГЗП насчитывал 679

человек [132], но несмотря на это их постоянно не хватало : “ ... как при

Канцелярии , так и при других местах в повытчиках и их помощниках состоит

недостаток “, [133] поэтому постоянно производились их перестановки по

различным учреждениям.

У канцелярских служащих существовала своя субординация : секретарь ,

канцелярист , копиист , рудный писарь . У прихода и расхода денег и

канцелярских припасов назначался подканцелярист , как правило приказные

люди этой же должности назначались во главе повытий и столов . По штату

1737 г. в КГЗП должно было “ быть секретарю , протоколисту и регистратору

, да подьячим двум повытьям , в коих также для протокола , регистратуры и

архива двум канцеляристам , пяти подканцеляристам и двенадцати человекам

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9