Канцелярия Главного заводов правления

копиистам ...”[134]За нарушение дисциплины канцелярских служащих

наказывали батожьем , например копииста Столова было решено “ за кражу

денег и уход со службы для питья наказать плетьми нещадно ...”[135]

Долгое время секретарем КГЗП был Е. Яковлев . В 1750 г. из-за плохого

зрения он попросил отставки или дать ему помощника ,[136]в качестве

которого в мае 1751 г. к нему был определен шихтмейстер А. Порецкий

.[137] В апреле 1752 г. по канцелярскому определению “ для лучшей

поспешности “ их функции были распределены по экспедициям следующим

образом : в первой у Е. Яковлева быть “ 1. Секретным и другим нужнейшим

делам ..., 2. дела ... повытий ( 1) разрядного . ( 2 ) партикулярного , и

школьного ; во второй у шихтмейстера Порецкого 1) архиву канцелярскому ,

2 ) повытью горному и заводскому , 3 ) окончания передела кружков ... “

[138]

Таким образом , делопроизводство в КГЗП соответствовало Генеральному

Регламенту и было на довольно высоком уровне , хотя штаты канцелярских

служащих никогда не были полностью укомплектованы , и каждый служащий

выполнял не только свои , но и функции недостающего делопроизводственного

персонала.

Несмотря на все трудности , возникающие в деятельности КГЗП , она все

же выполняла все свои функции по внедрению экономической политики

правительства и ЦО на местах . Она постоянно субсидировала

подведомственные ей заводы , отпуская из казны большие суммы на их

развитие . Через казну Канцелярии выплачивалось жалованье только

Екатеринбургским , Верх-Исетским и Уктусским мастеровым и работным людям

, с рабочими же остальных предприятий расчет производился через

учреждения второй ступени , имевших свою казну , Горные начальства , либо

через конторы . Формирование казны производилось из различных источников

. Это были поступления от губернских и провинциальных канцелярий , от

реализации и продажи припасов , провианта .Сюда же относились и пошлинные

сборы с заводчиков и т. д. Немаловажную роль играли различные поступления

от подведомственных контор : подушный оклад , штрафные сборы , сборы за

рекрутские наборы и многое другое .

В этой связи видится необходимым рассмотреть структуру , штаты и

функции некоторых контор , находившихся в подчинении КГЗП .

2. КОНТОРЫ , ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ КГЗП. ИХ ФУНКЦИИ , СТРУКТУРА , ШТАТЫ И

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ.

1. СУДНЫХ И ЗЕМСКИХ ДЕЛ КОНТОРА.

Одной из крупных контор являлась Екатеринбургская контора судных и

земских дел. Аналогичные конторы существовали также в Камышловском

дистрикте и при Пермском Горном начальстве . Функции этих контор были

весьма разнообразны . Они отвечали за сбор подушного оклада , различных

доимочных денег с приписных к заводам крестьян , вели перепись и учет

населения . проводили ревизии , размежевание земли и угодий между

слободами , разрешали спорные вопросы по этому поводу , направляли

депутатов , разбирали дела по различным челобитным , исследовали дела о

взятках приписных крестьян должностным лицам . Судные и земские конторы

также отвечали за взимание штрафов за неуказное . вне церкви бракосочетание

, за раскол , за содержание беглых и пришлых , за уклонение от исповеди и

причастия . Кроме того эти конторы за сбор рекрут . контролировали

определение крестьян на заводские работы .

Входе выполнения этих функций , помимо организационно-распорядительной

документации , в делопроизводстве откладывались и отчетные документы . Это

и окладные , и именные книги , здесь составлялись доимочные ведомости на

основе присланных с заводов зачетных ведомостей .

С Екатеринбургским комиссарством , Горной экспедицией , Денежной конторой

, так же как и с Воеводскими канцеляриями , Городскими Магистратами и

Ратушами , Екатеринбургская контора судных и земских дел имела сношения

премориями , следовательно по положению в системе управления и по своим

правам они были равны .

В судной и земской конторе , как и во всех учреждениях того времени , все

дела решало присутствие . За делопроизводство конторы отвечал секретарь .

По штату 1737 г. “ для присутствия в Екатеринбургской судных и земских дел

конторе положено быть первому члену , земской главный судья или воевода

ранга подполковничья , при нем асессоры , полицмейстер от роты капитан , да

адвокат на безгласные дела от ротных поручик ...”[139], но проблема кадров

и здесь стояла остро .

К началу рассматриваемого периода в присутствии конторы заседало , если

можно так выразиться , два человека - надворный советник Степан Козмич

Неелов , работавший на Урале с 1721 г. , и гитенфорвалтер Ф. Кузнецов .

Наиболее ярко положение дел в Екатеринбургской судной и земской конторе

охарактеризовал А.Г. Щербинин . в ноябре 1755 г. записав в протоколах : “

По усмотрению моему вышепоминаемый надворный советник Неелов весьма стар (

1681 г. рождения ) и часто бывает болен , и за тем приказные дела

отправлять ему одному не без малой трудности, гитен же форвалтер Феоктист

Кузнецов так болен , что и из двора своего давное время не ходит и ... от

находится в крайней слабости своего здоровья , и для того , за

раскомандированием ротных и горных офицеров , быть в той судной и земской

конторе в присутствии со оными Нееловым таможником берггешворену Илье

Кузнецову , ибо хотя по штату 1737 г. и положено быть в той конторе ... от

ротных дел капитану да адвокату на безгласные дела поручику , но ныне ...

ротных офицеров , кроме одного ... за раскомандированием в разные места

никого нет ... и поступать им во всем по узаконениям гражданским , а о

подлежащих пыткам людям и о других с законом не согласных , и сумнительных

делах сомнениями вносить в Главную заводскую Канцелярию ... “.[140]Указом

Берг -коллегии от 11 июля 1756 г. по вышеуказанным причинам было решено “

Екатеринбургских рот капитана Осипа Сафонова , за имеющимися в нем

болезньми ( как то от Медицинской Канцелярии в осмотре показано , что он в

воинской службе быть не способен ) от воинской службы отставить ... с

награждением чина коллежского асессора и до будущей впредь в

Екатеринбургской судных и земских дел конторе вакансии ( ибо во оной ныне

находится надворный советник С. Неелов , который весьма стар ) быть в

Пермской судебных и земских дел конторе на капитанском жаловании, а когда в

Екатеринбургской ... конторе вакансия будет , то ему Сафонову быть во оной

конторе ...”.[141]Но КГЗП осталась недовольна этим решением , т. к. О.

Сафонов был болен лихорадкой .Поэтому Канцелярией “ об нем Сафонове от 14

марта сего года ( 1757 - Е. Т. ) в ... Берг- коллегию представлено

доношение и требовано , чтоб оная соизволила его Сафонова из здешней

команды взять и определить куда заблагорассудит , ибо за имеющимися у него

болезньми он ... по здешней команде к понесению трудов безнадежен ... и

впредь не прочен и ненадобен ...”[142], но тем не менее Берг-коллегия

настояла на своем решении , и после смерти С. Неелова 22 марта 1758 г.

главным в присутствии судной и земской конторы стал коллежский асессор О.

Сафонов .[143]

В таком виде контора не могла должным образом выполнять свои функции .

Это вызвало нарекания со стороны КГЗП . Так , например , в октябре 1756 г.

присутствующим конторы и секретарю в качестве наказания было решено не

давать жалования “ до исправления запущения в делах “ .

В связи с передачей казенных заводов в частные руки , в феврале 1758 г. в

отношении Екатеринбургской судных и земских дел конторы была предпринята

реорганизация . В протоколах было записано , что этой конторе “ для

посредства приписных к заводам крестьян должно быть в Камышловской слободе

, а прочие все здешние Сибирские земские правления отставить , и когда так

опробуется , то для челобитчиковых дел от партикулярных заводчиков и тех

заводов , что останутся от роздачи в казне , горных и заводских служителей

, дабы они не принуждены были в даль отлучаться , учредить при Канцелярии

судное повытье , в коем быть канцеляристу да подканцеляристу и четырем ...

копиистам , да заплечному мастеру одному . В земской и судной конторе (

которая переносилась в Камышлов - Е. Т. ) быть в присутствии асессору

одному да другому поручикова ранга , секретарю и протоколисту да двум

повытьям подьячим , в коих быть канцеляристам двум , подканцеляристам двум

, копиистам шести . При оной же заплечным мастерам двум ...”.[144]

Таким образом , эта реорганизация была проведена в связи с тем , что

после передачи казенных заводов в частные руки , крестьяне , приписанные к

ним переходили в ведение того заводчика , а также органов мирского

самоуправления , поэтому не было необходимости содержать большой аппарат ,

занимающийся “ крестьянскими “ вопросами в Екатеринбурге , тем более что он

никогда не был укомплектован по штату .

2. РЕВИЗИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЗАВОДСКИХ СЧЕТОВ.

Функции этого учреждения заложены в самом названии : производить ревизию

заводских счетов. Сюда из различных заводских и других контор направляли

копии счетов и документов , составленные по годам . Сюда же направлялись

документы , касающиеся караванных дел , на основе которых составлялись

росписи и экстракты , которые представлялись в КГЗП , откуда в качестве

приложений к рапортам направлялись в Берг-коллегию.

Если счета , присланные из контор , были оформлены неправильно , их

отправляли обратно на доработку. По окончании пребывания на какой-либо

должности , особенно связанной с материальной ответственностью , в Ревизии

счетов составлялся “экстракт о щете в деньгах и припасах”. В силу

постоянной нехватки служащих , эта работа велась очень медленно , поэтому

здесь скапливалось множество неоконченных счетов. В связи с этим из Берг-

коллегии часто приходили указы об “окончании запущенных прошлых лет счетов

как возможно наискорее , и о имении Канцелярии понуждения Ревизии , дабы

оных время от времени не накоплялось ...”[145]

По штату 1737 г. в Ревизии положено было быть трем комиссарам

капитанского ранга , трем надзирателям счетов , шести канцеляристам ,

восьми подканцеляристам , и двадцати одному копиисту.[146] Кроме того, в

январе 1753 г. КГЗП затребовала из Москвы дополнительно двух

секретарей.[147] В феврале 1758 г. в штатах Ревизии произошли изменения.

Для присутствия в ней определялось быть одному асессору , одному поручику и

одному прапорщику , а также для делопроизводственных и других нужд 5

канцеляристам , 5 подканцеляристам , 15 копиистам и 2 сторожам.

3. РОТНЫЕ И ПОЛИЦЕЙСКИЕ ДЕЛА. КАРАВАННЫЕ УПРАВИТЕЛИ. ПРИСТАНЬСКАЯ КОНТОРА.

При КГЗП до конца 1750 г. находилось две роты солдат , а в декабре 1750

г. была учреждена третья заводская рота , о чем в январе 1750 г. было

представлено в Берг-коллегию. Солдаты использовались при установлении

караулов для предотвращения воровства на заводах , пожаров и других

неприятных неожиданностей , а также для сыска беглых приписных крестьян ,

для охраны при перевозке ценностей , для сопровождения колодников , для

посылки нарочными , для сопровождения членов Канцелярии во время инспекций.

Что касается делопроизводства в этой области , то канцелярским

определением от 16 января 1751 г. было предписано “у произведения по

полиции здешней дел быть одному из ротный писарей , а другому отправлять

ротные письменные ж дела , и оных писарей распределить кому при чем быть

способно ... , в случае нужды могут ... временно и обоих к одному делу

употреблять... Для исправления порученных до сего здешней полиции ,

принадлежащих должностей и всегдашнего крепкого смотрения быть одному

уряднику или капралу с четырьмя человеками солдат и оных употреблять от

здешних ротных дел с переменою помесячно или по третям года ... ,

полицейские дела отправлять особо , а не вместе с ротными...”[148]

Таким образом , если говорить об общем управлении полицией и заводскими

ротами , то оно осуществлялось как правило одним человеком , в то время как

за делопроизводство отвечали разные люди.

Караванными управителями или ответственными за отправку ежегодных

караванов с продукцией в Москву и Петербург назначались офицеры заводских

рот. На их плечи ложилась вся подготовка , сопровождение и отчет после

прибытия караванов. Караванные управители нанимали работников и лоцманов ,

производили конечный анализ качества готовой продукции на пристани и

предоставляли отчет в КГЗП. Некачественный металл отправляли назад , а

виновных строго наказывали. В подчинении Караванного управителя был штат

писцов , копиистов , целовальников , обеспечивающих своевременную

подготовку и отправку караванов. Караваны снаряжались один раз в год ,

поэтому на должность управителя каждый год назначался новый офицер “по

очереди и старшинству”.[149]

Караванные управители были тесно связаны с Пристаньской конторой ,

которая также способствовала снаряжению и отправлению караванов. Так

например , управитель Чусовских казенных пристаней отвечал за постройку и

снаряжение коломенок. Наряду с этим , Пристаньская контора “по

совместительству” курировала обеспечение близлежащих заводов припасами ,

материалами , а также занималась определением “в заводскую работу”

крестьян.

Таким образом , все эти институты и учреждения по своему характеру

деятельности являлись вспомогательными и обеспечивали нормальное

функционирование КГЗП.

4. ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЗАВОДСКАЯ КОНТОРА. КАЗНАЧЕЙСКАЯ КОНТОРА.

Екатеринбургская заводская контора занималась обеспечением других контор

припасами , их распродажей , заготовкой и распределением. Одно время до

апреля 1756 г. в ее подчинении находился Монетный двор . Еще одной важной

функцией конторы был контроль за расходом лесных припасов и ресурсов . С

этой целью при конторе существовала Лесная экспедиция во главе с Главным

надзирателем . За порубку леса взыскивались большие денежные штрафы , т. к.

Уральская промышленность работала на древесном угле , а эти ресурсы не

безграничны .

Аналогичной по своим функциям была Екатеринбургская Казначейская контора

. Различие заключалось только в том , что она контролировала приход и

расход денежной казны , а не припасов . В приход записывались средства ,

заработанные арестантами , за проданные припасы , излишне выданные ,

начетные деньги и т. д. Основной статьей расхода являлось субсидирование

казенных и частных заводов , хотя существовало ограничение , что без указу

Берг-коллегии “ денег из казны ... партикулярным людям не давать

...”.[150]В обязанности Казначейской конторы также входило ежегодное

свидетельствование денежной казны . С этой целью здесь составлялись рапорта

по приходу и расходу денежной казны и долговые книги . эти рапорты

требовали определенного оформления , поэтому из Берг-коллегии , куда

направлялись эти рапорта , часто приходили указы о том , что “ рапорты

сочинены не по форме и прежде писаны на обоих сторонах , приход , а потом

также веден и расход , а надлежало на оной странице где приход ... против

того расход писать ...”[151], т. е. по системе двойного учета .

Для выполнения этих функций по штату 1737 г. “ положено быть в

Екатеринбурге в Казначейской и у счетов денежных Главный казначей , в

комиссарской конторе у припасных комиссар заводской , при Алапаевских ,

Кушвинских и Пермских заводах комиссаров же заводских два , да при них при

каждом надзирателей счетов по одному , итого восемь человек ...”[152]

Таким образом , идентичность выполняемых функций при сокращении объема

работы , вызванным передачей казенных заводов частновладельцам в конце 50-х

годов , повлекла за собой слияние Екатеринбургской заводской и Казначейской

контор . По этому поводу 6 февраля 1758 г. КГЗП вынесла определение , что “

Заводской и Казначейской конторам быть одной . При том же и счетам денежным

и припасным , оставших от раздачи заводов , и лесному делу , и уголовному

заготовлению .В оной быть капитанского ранга одному , да прапорщичья у

денежного прихода и расхода одному , у припасов одному , у лесов и

угольному делу одному . унтер-шихтмейстерам двум , канцеляристам двум ,

подканцеляристам двум , копиистам десяти , счетчику одному , целовальникам

двум , сторожам двум ...”[153]

5. КОНТОРА ДЕНЕЖНОГО ДЕЛА. ГОРНАЯ ЗОЛОТЫХ ПРОМЫСЛОВ ЭКСПЕДИЦИЯ.

Контора Денежного дела принимала с подчиненных медных и сереброплавильных

заводов медь и серебро и отвечала за выпуск “денежек и полушек” , поэтому в

ее подчинение перешел Екатеринбургский монетный двор , ранее находившийся

под контролем Екатеринбургской заводской конторы. Контора ведала также

“медным переделом”. При Монетном дворе в ведомстве Монетной экспедиции

существовала специальная Монетная рота , которая использовалась при

сопровождении денежной казны.

В апреле 1757 г. было создано новое учреждение , которое возглавил сын

Н.Г. Клеопина - Г.Н. Клеопин , которому было определено “быть при

отправлении обер-бергмейстерской должности при всех горных ,

золотосодержащих и прочих рудниках и при них строениях , исправлениях делах

и работах Главным смотрителем ... , и именовать те горные дела

Екатеринбургских золотосодержащих и прочих рудников Горною экспедициею.

Сношения иметь с Горными начальствами и заводскими конторами промемориями ,

а в Екатеринбургскую судную и земскую контору представлять

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9