Теория государства и право (полный курс)

определенного момента создавали возможности для некоторого развития

производительных сил в рамках родового общества. Рабовладение в том виде,

как оно существовало в Средиземноморье, было экономически даже невыгодно.

Разорявшиеся общинники попадали в зависимость от богатых, а не в рабство,

что способствовало длительному сохранению коллективной формы

хозяйствования. Военные потребности, а также полукочевое земледелие

способствовали сохранению коллективной формы общественно-хозяйственной

организации, в которой рабам просто не могло быть места. Поэтому там

имущественная дифференциация и социальное расслоение привели постепенно к

формированию протофеодального общества.

Завоевание франками значительных территорий Римской империи, с одной

стороны, со всей очевидностью показало неспособность родоплеменного строя

обеспечить господство на них, а это подстегнуло образование государства

раннефеодального типа. С другой стороны, это завоевание разрушило

рабовладельческие порядки и ускорило переход к феодализму на земле некогда

могущественной Римской империи.

Данный пример возникновения феодального государства из первобытнообщинного

строя не является чем-то исключительным. Таким путем шло развитие

государств на территории Европы, в Древней Руси, Ирландии, в Азии у арабов

и т.д.

Чем отличается государство от органов управления первобытного

общества? Можно указать следующие признаки государства:

1. Наличие отделенной от общества публичной власти. Публичная власть

существовала и в первобытном обществе, но она выражала интересы всего

общества и не была отделена от него. В ее осуществлении участвовали все. В

любом же государстве власть реально осуществляется государственным

аппаратом, который отделен от остального общества. Во-первых, он

представляет собой особую группу людей, которая занимается исключительно

управлением и не участвует непосредственно в общественном производстве. Во-

вторых, этот аппарат чаще всего выражает, в первую очередь, интересы не

всего общества, а определенной его части (класса, социальной группы и

т.п.), а нередко и самого себя.

2. Взимание налогов и сборов. Поскольку государственный аппарат сам

ничего не производит, его необходимо содержать за счет остальной части

общества. Нужные для этого средства собираются с населения в виде налогов и

сборов.

3. Разделение населения на территории. В отличие от первобытного

общества, в котором все его члены делились в зависимости от принадлежности

к роду, племени, в условиях государства население разделено по признаку

проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью

взимания налогов, так и вообще с более оптимальными условиями управления,

поскольку разложение первобытнообщинного строя приводит к постоянным

перемещениям людей.

Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других

организаций, существующих в обществе:

1) Государство - единственная организация власти в масштабе всей страны.

Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не

охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения

устанавливает определенную связь с государством, становясь его гражданином

или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться

государственно-властным велениям, а с другой - право на покровительство и

защиту государства.

Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от

других государств в международных отношениях, так и внутренним -

независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по

отношению к любым другим организациям.

2) Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает

специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и

т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают

реализацию государственных решений, в том числе и принудительными

средствами.

3) Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего

исполнения нормативные акты - законы, указы, постановления и т.п.

Имея в виду указанные признаки государства, следует рассматривать и

основные закономерности его возникновения, общие для любого региона, любой

исторической эпохи.

Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный

результат естественного развития первобытного общества. Это развитие

включает в себя ряд направлений, и прежде всего совершенствование

экономики, связанное с ростом производительности труда и появлением

избыточного продукта, укрупнение организационных структур общества,

специализацию управления, а также изменения в нормативном регулировании,

отражающие объективные процессы.

Эти направления развития общества взаимосвязаны и взаимообусловлены:

экономическое развитие определяет возможность укрупнения структур и

специализации управления, а те, в свою очередь, способствуют дальнейшему

росту производства. Нормативное же регулирование отражает происходящие

изменения и в определенной степени способствует совершенствованию

общественных отношений и закреплению тех, которые выгодны для общества.

Параллельно с указанными процессами идет классообразование, которое

принимает различные формы в зависимости от возникающего способа

производства, от получающих господство форм собственности на землю -

государственной или частной.

Государство может возникнуть только тогда, когда общество достигло

определенного уровня экономического развития, который позволяет содержать

государственный аппарат. Поэтому не случайно, что первоначально

государства возникают в Африке и Азии (в зонах поливного земледелия) еще в

эпоху бронзы, а в Южной Европе - позднее, в эпоху железа.

Пути возникновения государства (западный или восточный) в решающей

степени зависят от того, произошло ли разложение сельской общины или она

сохранилась, что, в свою очередь, определялось теми конкретными условиями,

в которых находилось общественное производство. Так, необходимость

ирригационных работ обусловливала сохранение общин и общественных форм

собственности на землю. Это в конечном счете приводило к фактическому

появлению единой государственной собственности, и возникало азиатское

государство. Разложение же общин определялось возможностью успешной

обработки земли одной семьей и влекло появление частной собственности.

Возникало западное (рабовладельческое или феодальное) государство.

Государственный аппарат всегда возникает из аппарата управления

первобытного общества. Поэтому власть неизбежно оказывается в руках

родоплеменной знати, из которой образуются либо обособленная социальная

группа, клан, чиновничье-бюрократическая структура, эксплуатирующая

остальное общество, либо верхушка господствующего класса, также

эксплуатирующая вместе с этим классом остальную часть общества.

Основные причины появления государства были следующие:

- Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с

его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с развитием

производства, появлением новых отраслей, разделением труда, изменением

условий распределения общественного продукта, обособлением социальных

структур, их укрупнением, ростом численности населения, проживающего на

определенной территории, и т.п. Старый аппарат управления не мог обеспечить

успешное руководство этими процессами.

- Необходимость организации крупных общественных работ, объединения в

этих целях больших масс людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где

основой производства было поливное земледелие, которое требовало

строительства каналов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоянии

и т.п.

- Необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых. Происходящие

при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводят к

разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникновению

эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем к появлению

социальных антагонизмов и сопротивлению той части общества, которая

подвергается эксплуатации.

- Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего

функционирование общественного производства, социальную устойчивость

общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему

воздействию со стороны соседних государств или племен. Это обеспечивается,

в частности, поддержанием правопорядка, применением различных мер, в том

числе и принудительных, для того, чтобы все члены общества соблюдали нормы

зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринимаются ими как не

отвечающие их интересам, несправедливые.

Необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.

Происходящее в этот период накопление общественных богатств приводит к

тому, что становится выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая

ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. В плане

подготовки и ведения войн государство обладает значительно большими

возможностями, чем первобытное общество. Поэтому появление какого-либо

государства неизбежно приводит к тому, что его соседи порабощаются или, в

свою очередь, организуются как государства.

В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в

различных сочетаниях. При этом в различных условиях (исторических,

социальных, географических, природных, демографических и иных) главными,

решающими могли становиться любые из указанных причин. Так, для большинства

восточных государств наибольшее значение имела необходимость

совершенствования управления и организации крупных общественных работ. Для

возникновения Афинского и Римского государств значительно большую роль

сыграли процессы классообразования и необходимость в этой связи подавления

эксплуатируемых классов.

Право формируется одновременно и параллельно с государством (а в

определенном смысле и раньше государства). Их возникновение взаимосвязано и

взаимозависимо. Каждый новый шаг в развитии государства приводит к

дальнейшему развитию правовой системы, и наоборот.

Господствующая в обществе форма собственности на основные средства

производства самым существенным образом влияет на характер и содержание

появляющихся государств и правовых систем. Так, частная собственность

делает необходимым создание механизмов, обеспечивающих согласование

интересов и воли собственников. Отсюда республиканские формы правления и

развитая рабовладельческая демократия, а также широкое законодательное

регулирование общественных отношений в Афинах и Риме. Фактически

государственная форма собственности на землю при общинном землепользовании

в Китае, Индии и других азиатских государствах влечет возникновение

деспотических, авторитарных систем, причем роль законов выполняют

нравственно-религиозные догмы и правовые обычаи. Государственная

собственность на землю, сочетающаяся с ее разделением между членами

общественной элиты в Спарте, приводит к существованию там аристократической

республики.

При анализе своеобразия и динамики процессов государствообразования у

различных народов следует учитывать теоретико-методологические положения,

сформулированные Ф.Энгельсом в работах «Происхождение семьи, частной

собственности и государства», «Анти-Дюринг» и др. Энгельс сделал вывод, что

«всякая политическая власть основывается первоначально на какой-нибудь

экономической, общественной функции и возрастает по мере того, как члены

общества вследствие разложения первобытных общин превращаются в частных

производителей, и, следовательно, еще больше увеличивается отчужденность

между ними и носителями общих, общественных функций»1. В другой работе он

вновь возвращается к этой мысли: «Первоначально общество путем простого

разделения труда создавало себе особые органы для защиты своих общих

интересов. Но со временем эти органы, и главный из них - государственная

власть, служа своим особым интересам, из слуг общества превратились в его

повелителей», причем возникновение аппарата государственной власти не

является результатом усилий только господствующего класса, это продукт

общества в целом на известной ступени его развития.

Маркс К., Энгельс Ф. // Соч. - Т. 20. - С. 184.

ТЕМА 8. Возникновение права

Необходимым условием существования любого общества является регулирование

отношений его членов. Социальное регулирование бывает двух видов:

нормативное и индивидуальное. Первое носит общий характер: нормы (правила)

адресованы всем членам общества или определенной его части и не имеют

конкретного адресата. Индивидуальное относится к конкретному субъекту,

является индивидуальным приказом действовать соответствующим образом. Оба

эти вида неразрывно связаны между собой. Нормативное регулирование в

конечном счете приводит к воздействию на конкретных индивидов, приобретает

конкретного адресата. Индивидуальное же невозможно без общего, т.е.

нормативного, установления прав осуществляющего такое регулирование

субъекта на подачу соответствующих команд.

Социальное регулирование приходит в человеческое сообщество от далеких

предков, а его развитие идет вместе с развитием человеческого общества. При

первобытнообщинном строе основным регулятором общественных отношений были

обычаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные

для общества варианты поведения в определенных ситуациях, передавались из

поколения в поколение и отражали в равной степени интересы всех членов

общества. Обычаи изменялись очень медленно, что вполне соответствовало

темпам изменения самого общества, происходившего в тот период. В более

позднее время появились тесно связанные с обычаями и отражавшие

существовавшие в обществе представления о справедливости, добре и зле нормы

общественной морали и религиозные догмы. Все эти нормы постепенно

сливаются, чаще всего на основе религии, в единый нормативный комплекс, в

единство, обеспечивающее достаточно полную регламентацию еще не очень

сложных тогда общественных отношений. Такими обычаями, одобренными моралью

и освященными религией, были в первобытном социуме нормы, определяющие

порядок обобществления добытого членами сообщества продукта и его

последующего перераспределения, которые всеми воспринимались как не только

правильные и безусловно справедливые, но и как единственно возможные.

Принятие существовавших норм поведения как «своих», безусловная

солидарность с ними были связаны и с тем, что первобытный человек не

отделял себя от общества, не мыслил себя отдельно от рода и племени. И

поскольку все нормы расценивались как ниспосланные свыше, правильные,

справедливые, то, естественно, у многих народов за содержанием этих норм, а

нередко и за самими нормами и их совокупностью закрепились такие

наименования, как «право», «правда» (ius, righte, recht) и т.п. В этом

смысле право появилось раньше государства, и обеспечение его реализации,

соблюдения всеми правовых предписаний было одной из причин возникновения

государства.

Развитие первобытного общества, о котором говорилось выше, привело на

определенном этапе к тому, что произошло его расслоение. Возникли либо

особая социальная группа, составляющая чиновничий государственный аппарат,

который стал фактическим собственником средств производства, либо класс,

обративший эти средства в частную собственность. В обоих случаях возникли

социальное неравенство и эксплуатация человека человеком, иногда носящая

замаскированный характер. Естественно, что для людей, поставленных в

неравные условия распределения общественного продукта, передача общего

достояния в руки узкого круга лиц перестала казаться справедливой.

Участились нарушения таких обычаев, размывался, разрушался закрепленный ими

и веками сохранявшийся неизменным порядок. Установленная обычаями форма

общественных отношений пришла в противоречие с их изменившимся содержанием.

Людьми, более всего заинтересованными в пресечении таких нарушений, были

представители формирующихся господствующих классов, социальных групп, в

руках которых находилась не только собственность (общественная или

частная), но и публичная власть. И именно формирующийся государственный

аппарат использует эту власть для пресечения подобных нарушений и

осуществления мер принуждения к лицам, их совершающим.

Возникают, таким образом, правовые обычаи, т.е. такие обычаи, которые

обеспечиваются государством. Следует указать на то, что процессы

классообразования, формирования государства и возникновения права протекают

параллельно, подкрепляя друг друга. Развитие общества с появлением даже

зачатков государства резко убыстряется, и скоро наступает момент, когда

правовые обычаи не могут обеспечить регулирование социальных связей: они

изменяются слишком медленно, не поспевая за темпами социального развития.

Поэтому появляются новые источники, формы закрепления норм права: законы,

юридические прецеденты, нормативные договоры.

Можно выделить два основных пути развития права. Там, где господствующее

положение занимает государственная собственность, основным источником,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6