Реферат: Совершенствование организации бухгалтерского учета расчетных операций за счет бюджетных и внебюджетных средств в системе образования

Актуальность проводимого исследования организации учета расчетных операций в бюджетной сфере определяется наличием большого числа нерешенных проблем в данной области. К их числу прежде всего можно отнести:

необходимость совершенствования методологии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях в условиях широкого развития внебюджетной деятельности;

несоответствие реального содержания финансово-хозяйственной деятельности и уровня законодательной, нормативно-правовой и методической базы бухгалтерского учета и финансового контроля;

необходимость упорядочения и оптимизации как организационных структур учета и контроля за расчетными операциями, так и информационного обмена между этими функциями управления;

отсутствие теоретических проработок, определяющих концепцию, направления информатизации учета и контроля (в частности, их функциональные, информационные и организационно-правовые аспекты).

Одним из путей решения отмеченных проблем является разработка для образовательной отрасли новых методических и организационных подходов (положений, инструкций, рекомендаций), адаптированных к рыночным условиям хозяйствования, в которых функционируют учреждения образования, на базе внедрения эффективных информационных технологий. При этом важнейшим условием такого реформирования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях должно стать усиление финансового контроля за расходованием бюджетных ассигнований и внебюджетных средств.

Актуальность необходимости совершенствования бухгалтерского учета расчетных операций в системе образования определила выбор темы и основные направления исследования.

Основной целью дипломной работы является разработка новых методологических подходов к организации бухгалтерского учета расчетных операций в системе образования.

Поставленная цель определила следующие направления и задачи исследования:

изучить особенности ведения бухгалтерского учета расчетных операций за счет бюджетных и внебюджетных средств в бюджетных организациях;

провести анализ хозяйственного механизма бюджетных учреждений;

выявить слабые места и недостатки в организации бухгалтерского учета и составлении отчетности;

 и на этой основе определить направления совершенствования бухгалтерского учета в системе образования как важнейшего элемента управления в условиях перехода экономики на рыночные отношения.

Объектом исследования дипломной работы является система бухгалтерского учета и финансового контроля в учреждениях образования. Субъектом исследования выступает Централизованная бухгалтерия № 2 отдела образования администрации Карасунского округа мэрии г. Краснодара.

Методологическую базу исследования составили Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, отраслевые руководящие и регламентирующие материалы, методические положения Минфина РФ, журнальные статьи.

Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. При рассмотрении темы использовано 11 рисунков и 21 таблица.

В целом работа имеет большую практическую значимость. В ней приведены самые последние данные изменений в области бухгалтерского учета в учреждениях непроизводственной сферы. С учетом всех текущих дополнений в законодательном регулировании, разработан ряд мероприятий по улучшению организации бухгалтерской работы в бюджетных учреждениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью настоящей работы было определение направлений совершенствования бухгалтерского учета в системе образования как важнейшего элемента управления в условиях перехода экономики на рыночные отношения.

В ходе проведенного исследования раскрыта значимость бюджетной сферы и бюджетного учета для экономики России как инструмента контроля за эффективным использованием денежных средств государства. Изучена история развития бюджетного учета и бюджетной сферы в Российском государстве с начала прошлого столетия и до наших дней. Рассмотрены особенности ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях. Дана характеристика деятельности субъекта исследования Централизованной бухгалтерии № 2 отдела образования администрации Карасунского округа мэрии г. Краснодара как структурной единицы в системе учреждений образования, проведен анализ основных финансовых показателей работы за 1998-1999 гг. Рассмотрен механизм отражения расчетных операций в системе образования с учетом перехода на новый порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, проведена сравнительная характеристика операций, составлявшихся на основании плана счетов Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, от 03.11.1993 г. № 122, и плана счетов новой Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 г. № 107н.

При анализе финансово-хозяйственной деятельности ЦБ № 2 обнаружен ряд недостатков в организации бухгалтерского учета:

-    неверное отражение операций по субсчетам 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия" и 230 "Финансирование из бюджета";

-    отсутствие оборотных ведомостей по расчетам за междугородние переговоры, лицевых счетов по коммунальным услугам  в разрезе учреждений;

-    неверное оформление материалов инвентаризаций имущества и средств в расчетах;

-    неверное отражение результатов переоценки основных средств, актов на списание мягкого инвентаря;

-    несоблюдение нормативов при списании продуктов питания;

-    нарушение порядка списания продуктов питания при расхождении численности питающихся;

-    несоблюдение требований выдачи авансов в подотчет;

-    несоблюдение нормативов при формировании расходных статей бюджета.

Для устранения вышеуказанных недостатков предложены следующие мероприятия по совершенствованию организации бухгалтерского учета в ЦБ № 2:

-    провести корректировку остатков по субсчетам 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия" и 230 "Финансирование из бюджета";

-    для учета расчетов с прочими дебиторами и кредиторами использовать ведение оборотных ведомостей и лицевых счетов в разрезе учреждений;

-    соблюдение требований приказа Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";

-    соблюдение требований Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 г. № 107н;

-    соблюдение нормативов сметного планирования.

Практическая значимость данной работы состоит в применении разработанных предложений в практике организации бухгалтерского учета ЦБ № 2, что будет способствовать повышению оперативности учета, получению более качественной информации, а, следовательно, повышению эффективности работы бюджетного учреждения.

РЕЦЕНЗИЯ

на дипломную работу студентки 5 курса экономического факультета КубГУ специальности 06.05 Ляпиной Г.В. по теме "Совершенствование организации бухгалтерского учета расчетных операций за счет бюджетных и внебюджетных средств в системе образования" (на примере Централизованной бухгалтерии № 2 отдела образования администрации Карасунского округа мэрии г. Краснодара)

          Представленная дипломная работа выполнена самостоятельно, на высоком профессиональном уровне, на актуальную тему учета расчетных операций при переходе на новый план счетов в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 г. № 107н.

          В работе изучено, проанализировано большое количество литературы, нормативных, методологических документов.

          Во введении обоснована актуальность выбранной темы, отмечены проблемы бюджетного учета и направления их решения.

          В первой главе рассмотрена структура бюджетной системы Российской Федерации, отмечены особенности ведения бухгалтерского учета в учреждениях образования, представлены изменения в организации бухгалтерского учета в связи с введением новой Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 г. № 107н.

          Во второй главе работы раскрыта сущность финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта исследования, проведен анализ основных финансовых показателей за 1998-1999 гг. с объяснением причин отклонений по кодам бюджетной классификации. Изучена организация бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы в ЦБ № 2.

          В третьей главе представлен порядок учета расчетных операций в ЦБ № 2 и проведена сравнительная характеристика особенностей учета в соответствии с планами счетов Инструкции № 122 от 03.11.1993 г. и Инструкции № 107н от 30.12.1999 г.

В четвертой главе представлены мероприятия по совершенствованию организации бухгалтерского учета, которые имеют практическую значимость и будут применены в работе ЦБ № 2.

Считаю, что дипломная работа, выполненная студенткой Ляпиной Г.В., оформлена грамотно, наглядно проиллюстрирована рисунками, таблицами, отвечает всем необходимым требованиям и заслуживает оценки "отлично".

Главный бухгалтер ЦБ № 2 ОО КАО                             В.В. Барабанщикова

ОТЗЫВ

на дипломную работу студентки 5 курса экономического факультета КубГУ специальности 06.05 Ляпиной Г.В. по теме "Совершенствование организации бухгалтерского учета расчетных операций за счет бюджетных и внебюджетных средств в системе образования" (на примере Централизованной бухгалтерии № 2 отдела образования администрации Карасунского округа мэрии г. Краснодара)

          Дипломная работа выполнена в соответствии с заданной темой, в установленный срок, в полном объеме, на соответствующем уровне.

Тема дипломной работы актуальна, отвечает современному уровню, подход к раскрытию и разработке темы соответствует тенденциям экономических преобразований в России на данном этапе.

В дипломной работе дан анализ состояния бухгалтерского учета и внутреннего аудита Централизованной бухгалтерии № 2, рассмотрена экономическая сущность расчетных операций, описаны проблемы, дана классификация расчетных операций, выявлены их особенности.

Исследованы и проанализированы основные показатели деятельности бухгалтерии, рассмотрена организация бухгалтерского учета.

В работе в полном объеме рассмотрены аспекты организации бухгалтерского учета расчетных операций в учреждениях образования, сформулированы выводы и предложения по результатам исследования.

В дипломной работе приведены: теоретический и фактический материалы с использованием первоисточников, достаточное количество таблиц.

Предложенные мероприятия отвечают современным тенденциям экономического развития и могут быть использованы бухгалтерией в практической деятельности.

В процессе работы над дипломной работой студентка Ляпина Г.В. проявила умение работать с учебной и специальной литературой, применять действующие нормативные и методические документы в области бухгалтерского учета, творческий подход при решении экономических вопросов.

Дипломная работа, выполненная студенткой Ляпиной Г.В., оформлена в соответствии с предъявляемыми требованиями, наглядно проиллюстрирована, и может быть допущена к защите в ГАК по специальности 06.05.

Научный руководитель                                                            Е.А. Кассай                                             

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.   Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая. – М., 1994.

2.   Налоговый кодекс. Часть первая от 31.07.98 г. № 147-ФЗ – М., 1998.

3.   О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.96 г. № 129-ФЗ.

4.   О введении Бюджетного кодекса РФ: Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ. – М., 1999.

5.   Об образовании. Федеральный закон от 10.07.1992 г. № 3267-1.

6.   О Федеральном казначействе: Указ Президента Российской Федерации от 08.12.92 г. № 864. – М., 1993.

7.   Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организаций". Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8.02.96 г. № 10. – М., 1996.

8.   Положение о порядке предоставления государственной статистической отчетности в Российской Федерации: от 14.08.92 г. № 130. – М., 1992.

9.   О порядке составления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности учреждениями и организациями, состоящими на бюджете: Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.93 г. № 12. – М., 1993.

10.       Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации: Утверждено приказом Центрального банка Российской Федерации от 04.10.93 г. № 18. –М., 1993.

11.        В помощь работникам централизованных бухгалтерий: Инструкция Министерства Просвещения РСФСР от 10.03.87 г. № 15. – М., 1987.

12.       Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 г. № 107н.

13.       Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3.11.93 г. № 122. – М., 1993.

14.        О составлении бухгалтерской отчетности учреждениями и организациями состоящими на бюджете: Инструкция Министерства финансов РФ от 5.03.93 г. – М.,  1993.

15.        Типовое положение о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения СССР": Утверждено приказом Министерства просвещения по согласованию с Министерством финансов СССР от 3.10.1972 г. № 111.

16.       Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. № 49.

17.        О составлении бухгалтерской отчетности за 1999 год бюджетными учреждениями и организациями, получающими финансирование из федерального бюджета, а также целевыми бюджетными фондами. Приказ Минфина России от 25 мая  1999 г. № 97н.

18.       . Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда и указания о порядке заполнения и предоставления отчетности по форме 2-4. Приказ Минфина России от 22 декабря 1999 г. № 97.

19.        О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785.

20.        Об утверждении разъяснения о норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставни из установленной месячной тарифной ставки в 1996 г. Постановление Министерства труда РФ от 13 сентября 1995 г.

21.        Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации. Приказом Минфина РФ от 13 августа 1999 г. № 57н.

22.        О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды. Инструкция ГНС РФ от 15 мая 1995 г. № 30.

23.        О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий. Инструкция ГНС РФ от 8 июня 1995 г. № 33.

24.        О федеральном бюджете на 2000 год. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ.

25.        О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы. Письмо Минфина России и Госналогслужбы России от  8 декабря 1998 г. № 143, ЮУ-4-15/194н.

26.       О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль бюджетными организациями и представления отчетности в налоговые органы. Инструкция Госналогслужбы России от 20 августа 1998 г. № 48.

27.       Самбореский В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. – М., 1989.

28.        Алешин С.М. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. – М., 1975.

29.        Белов А.Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы. – М., 1998.

30.        Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – М., 1990.

31.        Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных и научных учреждениях. – М., 1987.

32.        Голощапов В.А. Бюджетный учет. – М., 1963.

33.        Детков Е.П. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и его централизация. – М., 1966.

34.        Детков Е.П. Бюджетный учет. – М., 1983.

35.        Земляченко С.В. Новый порядок бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.//Главбух. – 2000. № 5. – С. 41-55.

36.       Земляченко С.В., Голубева М.А. Переход бюджетных организаций на новый план счетов.//Главбух. – 2000. № 9. – С.41-50.

37.       Каверина О.Д. Практикум по бухгалтерскому учету в госбюджетных учреждениях и организациях. – М., 1988. 

38.        Киселев Д.И. Контроль и ревизия в учреждениях народного образования. – М., 1993.

39.        Кутер М.И. Теория и принципы бухгалтерского учета. – М., 2000.

40.        Нефедова В.П. Практическое пособие по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях. – М., 1993.

41.       Самбореский В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. – М., 1989.

Перечень мемориальных ордеров, использующихся

в работе ЦБ № 2:

1) мемориальный ордер № 1 "Накопительная ведомость по кассовым операциям" ф. 381.;

2) мемориальный ордер № 2 "Накопительная ведомость по движению бюджетных средств на текущие расходы" – субсчет 100, ф. 381;

     мемориальный ордер № 2-1 "Накопительная ведомость по движению бюджетных средств на заработную плату" – субсчет 100-1, ф. 381;

     мемориальный ордер № 2-9 "Накопительная ведомость по движению бюджетных средств на питание" – субсчет 100-9, ф. 381;

     мемориальный ордер № 2-20 "Накопительная ведомость по движению средств краевого бюджета " – субсчет 100-20, ф. 381;

3) мемориальный ордер № 3 и № 3а "Накопительные ведомости по движению средств, полученных из внебюджетных источников" – субсчета 110, 111, ф. 381;

4) мемориальный ордер № 5 "Свод расчетных ведомостей по заработной плате ф. 405;

5) мемориальный ордер № 6 "Накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами" ф. 408;

     мемориальный ордер № 6-1 "Накопительная ведомость по расчету с поставщиками коммунальных услуг";

     мемориальный ордер № 6-2 "Накопительная ведомость по расчетам с подрядчиками по капитальному ремонту";

     мемориальный ордер № 6-4 "Накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами за счет средств счета сумм по поручениям";

      мемориальный ордер № 6-5 "Накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами за счет средств спецсчета";

6) мемориальный ордер № 7 "Накопительная ведомость по расчетам в порядке плановых платежей" ф. 408;

7) мемориальный ордер № 8 " Накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами" ф. 386;

8) мемориальный ордер № 9 "Накопительная ведомость по выбытию и перемещению основных средств" ф. 438;

9) мемориальный ордер № 10 "Накопительная ведомость по выбытию и перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов" ф. 438;

10) мемориальный ордер № 11 "Свод накопительных ведомостей по приходу продуктов питания" ф. 398;

11) мемориальный ордер № 12 "Свод накопительных ведомостей по расходу продуктов питания" ф. 411;

12) мемориальный ордер № 13 "Накопительная ведомость по расходу материалов" ф. 396;

13) мемориальный ордер № 14 "Накопительная ведомость начисления доходов по спецсредствам" ф. 409;

14) мемориальный ордер № 15 "Свод накопительных ведомостей по расчетам с родителями за содержание детей" ф. 406;

15) мемориальный ордер № 16 исправительный;

16) мемориальный ордер № 17 "Накопительная ведомость по прочему приходу материалов";

17) мемориальный ордер № 19 "Накопительная ведомость по приходу материальных ценностей и учету услуг, оказанных образовательным учреждениям в порядке шефской помощи".

 Уважаемый председатель, уважаемые члены Государственной аттестационной комиссии, вашему вниманию  представляется доклад по дипломной работе на тему "Совершенствование организации бухгалтерского учета расчетных операций за счет бюджетных и внебюджетных средств в системе образования" (на примере Централизованной бухгалтерии № 2 отдела образования администрации Карасунского округа мэрии г. Краснодара).

В настоящее время бюджетная система  России находится в ситуации кризиса, что поставило учреждения непроизводственной сферы в крайне неблагоприятные условия. Из-за недостаточного финансирования со стороны государства они задолжали  поставщикам материальных ресурсов, приостановили работы по строительству и капитальному ремонту зданий, развитию материальной базы. Для своевременного и полного обеспечения программных мероприятий финансовыми ресурсами наряду с установленными суммами бюджетного финансирования учреждения непроизводственной сферы, привлекают и используют внебюджетные источники финансирования, занимаясь всеми доступными им видами коммерческой деятельности. При этом одной из необходимых предпосылок адекватного отражения расчетных операций за счет бюджетных и внебюджетных средств на основе рационального использования финансовых ресурсов отрасли, является рационально функционирующая система бухгалтерского учета и финансового контроля, соответствующая современному этапу развития экономики.

Актуальность проводимого исследования организации учета расчетных операций в бюджетной сфере определяется наличием большого числа нерешенных проблем в данной области. К их числу прежде всего можно отнести:

необходимость совершенствования методологии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях в условиях широкого развития внебюджетной деятельности;

несоответствие реального содержания финансово-хозяйственной деятельности и уровня законодательной, нормативно-правовой и методической базы бухгалтерского учета и финансового контроля;

необходимость упорядочения и оптимизации как организационных структур учета и контроля за расчетными операциями, так и информационного обмена между этими функциями управления;

отсутствие теоретических проработок, определяющих концепцию, направления информатизации учета и контроля

Новая Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях  от 30.12.1999 г. № 107н, введенная в действие с 3 марта 2000г. определила для образовательной отрасли новые методические и организационные подходы, адаптированные к рыночным условиям хозяйствования, в которых функционируют учреждения образования. Пункт 2 раннее действовавшей Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете от 03.11.1993 г. № 122  признан не соответствующим статье 298 ГК  РФ. В соответствии с этим пунктом доходами, полученными от  предпринимательской деятельности, и приобретенным за счет таких доходов имуществом нельзя было самостоятельно распоряжаться, также учитывать на самостоятельном балансе. Новая Инструкция устраняет эти недостатки и предоставляет значительные права бюджетным организациям в части использования средств, полученных от разрешенной предпринимательской деятельности.

В соответствии с этим, третья глава дипломной работы представляет собой теоретические проработки отражения расчетных операций в условиях перехода на новую систему  бюджетного учета.

Основной целью дипломной работы является определение направлений совершенствования бухгалтерского учета в системе образования как важнейшего элемента управления в условиях перехода экономики на рыночные отношения на основании решения следующих задач:

изучения особенностей ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях;

проведения анализа хозяйственного механизма бюджетных учреждений;

выявления слабых мест и недостатков в организации бухгалтерского учета и в составлении отчетности.

В результате проведенного исследования  сделаны следующие выводы о выявленных недостатках в организации бухгалтерского учета в ЦБ № 2 и  предложены конкретные мероприятия по их устранению, представленные в таблице   .

Спасибо вам за внимание. Доклад окончен.

Иллюстрационный материал к докладу по дипломной работе "Совершенствование организации бухгалтерского учета

расчетных операций за счет бюджетных и  внебюджетных средств в системе образования"

Студентки 5 курса

экономического факультета

специальности 06.05

группы "Г"                                                                                      Ляпиной Г.В.