Основы политологии

прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Это

партии конституционные, действующие строго в рамках закона. Для

тоталитарных и авторитарных партий характерны строгая регламентация

отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствует

фракционность, оппозиция. Это партии монополистические, директивные.

Политические партии различаются также по месту, занимаемому ими в системе

государственной власти: легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные.

Оппозиция ~ от лат. "оппозито" - противопоставление ~ в политике означает

противопоставление своей политики другой политике, либо выступление против

большинства или господствующего мнения в законодательных, партийных или

иных структурах. В демократических государствах оппозиция является нормой

политической жизни. Оппозиционная партия выдвигает альтернативу, является

противовесом правящей партии, критикует ее недостатки и упущения. Она

уравновешивает политический процесс, постоянно корректирует свою программу.

Различается оппозиция умеренная, радикальная, лояльная (готовая к

соглашению и поддержке власти), конструктивная (предлагающая деловые

предложения), деструктивная (разрушительная).

В ходе политической борьбы формируется определенная система партий,

образуется партийная система, представляющая собой целостную систему

взаимоотношений между партиями; совокупность политических партий, их блоков

и союзов, взаимодействующих между собой в рамках определенной политической

системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или

соперничества в осуществлении политической власти. Выделяются

альтернативные (плюралистические) системы (многопартийная, бипартийная,

двухблоковая, система "большого и маленьких") и безальтернативные системы

(система кооперации партий с образованием одного блока; система партий

национального согласия; ограниченные партийные системы; однопартийная

система).

2. Общественно-политические организации и движения: содержание и формы

проявления их деятельности

Общественно-политические организации и движения - это добровольные

объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем

"давления" на публичную власть. Они представляют собой "группы интересов",

которые представляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные

цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их

коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические

и религиозные группы, ассоциации и т.д.).

В современной политологии группы интересов определяются как добровольные

организации, созданные для выражения и представления интересов входящих в

них людей во взаимоотношения как с другими группами и политическими

институтами, так и внутри самих организаций. Их способ действий -

убеждения, советы тем, кто управляет, информирование общественности и

политических лидеров о потребностях и взглядах тех или иных социальных

групп, организованные действия в поддержку своих интересов, например,

забастовки, митинги; социальный контроль граждан за органами власти;

воздействие на процесс принятия политических решений.

Таким образом, общественные организации можно определить как

добровольные, самодеятельные объединения, в основе которых лежит общность

частных интересов граждан. Общественные организации и объединения - это

инструмент для реализации потребностей, социальных и политических интересов

людей. Они имеют широкий, массовый и подвижный состав участников, большую

территориальную и национальную представленность, Они могут существовать вне

политических партий, но партии всегда базируются на них как своей основе.

Поэтому партии всегда борются за привлечение на свою сторону своих

союзников - общественно-политических организаций.

Признаками общественно-политической организации является ее широкая

социальная основа, массовость, самостоятельность, действенность,

непосредственное выражение интересов народа, признание власти и

противостояние ей. Социальной базой общественно-политических организаций

являются массы, социальные группы, корпоративные организации, общественные,

национальные и экологические движения.

Далее необходимо охарактеризовать типы, характер, функции общественно-

политических организаций и движений. Можно выделить в соответствии с,

группами интересов общественные организации и движения в экономической

сфере и сфере труда, или социально-экономические; в социальной сфере; в

сфере отдыха и досуга; в сфере религии, науки и культуры; в общественно-

политической сфере, кроме политических партий; региональные и др. Задача

общественных организаций - выражение, защита и реализация интересов

различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества.

Союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные

группы и группы давления - таковы основные типы общественно-политических

организаций.

Важным элементом политической системы являются также и общественные

движения. В общественных движениях участвуют граждане, которые в той или

иной степени понимают свои интересы и проявляют некоторую активность для их

защиты. Общественно-политическое движение есть добровольное консенсусное

объединение людей с целью защиты общественных интересов. Общественно-

политическая активность масс в движениях имеет разные уровни, формы и

степени действий. Выделяются действия пассивные - простой интерес к

политике» более активная форма ^ выступления на митингах, участие в

массовых движениях (забастовки, манифестации, демарши), наивысшей формой

общественно-политической активности можно считать членство в политической

партии.

В ходе становления демократической политической системы в нашем обществе

важным условием является создание механизма эффективного выявления,

формирования, согласования и реализации интересов различных социальных

групп и слоев. Это определяет повышение роли общественных организаций и

движений в политическом процессе. Через различные публичные акции, такие,

как агитация, принятие и предъявление власти петиций, обращений, заявлений,

проведение митингов, демонстраций, пикетирований, общественно-политические

организации непосредственно влияют на власть.

3. Многопартийность в России: трудности становления

Многопартийная система в России сложилась в 1905-1908 гг. В 1916 г.

насчитывалось 244 политических парши, В условиях административно-командной

системы в России сложилась безальтернативная однопартийная система. В

настоящее время в Российской Федерации в условиях перехода к гражданскому

обществу и демократическому государству формируется многопартийность. В

1988-1991 гг. шел процесс организационного становления политических партий,

выработки политических программ. Принятие в октябре 1990 г. закона "Об

общественных объединениях" стимулировало формирование партий. В основной

своей массе новые партии возникали как антитоталитарные и выдвигали задачи

формирования правового государства, многопартийной системы, многоукладной

экономики, организованного народовластия (конституционной демократии).

После утраты КПСС монополии на политическую власть, ликвидации

административно-командной системы в ходе реформ происходила перегруппировка

политических сил, формирование новых политических блоков и объединений.

Выборы в Федеральное Собрание в декабре 1993 г., декабре 1995 г.

стимулировали дальнейший процесс оформления и размежевания политических

партий и блоков. По итогам очередных выборов в Государственную Думу в

декабре 1999 г. в нижнюю палату российского парламента прошли следующие

политические партии и движения: КПРФ, "Единство", "Отечество - Вся Россия",

"Союз правых сил", "Блок Жириновского", "Яблоко".

В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 300

партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Однако переход

от однопартийности к многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не

сформировались устойчивая партийно-политическая структура, четкое

размежевание политических сил. Скорее, наоборот, процесс такого

размежевания становится все более сложным и запутанным, возникают новые

партии и политические течения, резко меняются очертания и облик ранее

существовавших.

Можно предположить, что в судьбе будущей российской многопартийной

системы проявятся следующие мировые тенденции. Во-первых, упрощение

партийной системы. Через блокирование на выборах постепенно создаются

условия для перерастания многопартийности в двухпартийное. Во-вторых,

прежнее значение партий даже в избирательных кампаниях уменьшается.

Сокращается число «твердых» сторонников какой-либо партии. Все большую роль

играет не партийная принадлежность, а восприятие кандидата.

Основные социальные ожидания масс, адресованные российским политическим

партиям, можно сформулировать следующим образом. Это потребность в

стабилизации общественно-политической ситуации и удержание ее в рамках

конституционно-правового развития, в нормализации процессов построения

гражданского общества, преодоление сползания в корпоративизм (одна из форм

авторитаризма) регионального, местнического, ведомственного и иного толка,

ослабление криминального давления на власть, в обеспечении трансформации

частных, групповых интересов зарождающегося гражданского общества в общие

интересы государства.

Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

1. Происхождение, виды и функции политических элит

В условиях обновления российского общества остро ощущается влияние

общественного фактора. Деятельность различных партий, общественных

организаций и движений персонифицируется в конкретных личностях - лидерах и

политических элитах. Термин « элита» происходит от французского слова

"елите", что означает лучший, отборный, избранный, "избранные люди".

Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая

определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником

руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества. Элиты

присущи всем обществам и государствам, ее Существование обусловлено

действием следующих факторов;

а) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми

способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия

управленческим трудом, выступающим условием его эффективности;

в) высокой общественной значимостью управленческого труда и его

соответствующим регулированием;

г) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные

интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Эти и многие другие факторы обусловливают элитарность политических

структур общества. Политическая элита делится на правящую, которая

непосредственно обладает государственной властью, оппозиционную; высшую,

которая принимает значимые для государства решения, среднюю, которая

выступает барометром общественного мнения, административную - это служащие

- управленцы (бюрократия).

В состав политических элит входят высшие руководящие кадры, управленцы и

идеологи, представители различных отраслей других слоев общества,

духовенство, суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом. По

существу политика - это продукт элиты, ее функции выражают интересы всего

общества.

Каковы же функции элиты?

1. Элита играет важную роль в определении политической воли социальной

группы или класса, в разработке механизмов реализации этой воли.

2. Элита должна формировать политические цели своей группы, класса, их

программные документы,

3. Элита является основным резервом руководящих кадров, центром набора и

расстановки руководителей по различным участкам политического и

государственного управления.

2. Сущность и характерные особенности политического лидера

Анализируя вопрос, необходимо остановиться на определениях лидерства,

связанных с различными подходами к трактовке понятия, выделить следующие из

них: лидерство как влияние на других людей; как управленческий статус,

социальная позиция, связанная с принятием властных решений; как особого

рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке;

политический лидер как символ общности и образец политического поведения

людей, способный реализовать их интересы с помощью власти.

В общем виде лидерство (от англ. Leader - "ведущий") - это ведущее

положение, приоритетное влияние отдельной личности* социальной группы,

партии, государства, обусловленное более эффективными результатами

деятельности. Сущность лидерства составляют отношения доминирования и

подчинения, влияния и следования.

Политическое лидерство - это социальное отношение, выражающее взаимосвязи

и взаимодействие социальных общностей по поводу преодоления неравенства их

статуса в структуре общества с целью утверждения приоритета своих интересов

посредством овладения политической властью»

В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех

уровней:

1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц,

имеющих общие интересы.

2. Лидер общественного движения (организации, партии) - лицо, с которым

конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения

своих интересов.

3. Лидер третьего уровня - политик, действующий в системе властных

отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде социального

института.

Немецким социологом М.Вебером была обоснована типология лидерства,

связанная со способом легитимации власти. Он выделил: 1 традиционное

лидерство, основанное на обычаях, традициях; 2рационально-легальное

лидерство, связанное с избранием лидера демократическим путем;

3)харизматическое лидерства (от греч. "харизма" - милость, божественный

дар), авторитет которого опирается на веру и эмоции. Э.Д-женнингс выделил

типы лидеров в зависимости от характера их деятельности: лидер-консерватор

(привержен стереотипам социального поведения, стремится консервировать или

адаптировать их к изменениям); лидер-реформатор (стремится к изменению

идеалов или приведению в соответствие с ними социальной реальности); лидер-

революционер (стремится к коренному преобразованию всей общественной

жизни). Имеются и другие классификации лидерства.

По отношению к власти можно выделить оппозиционного и властвующего

лидера. Оппозиционный тип в свою очередь подразделяется на два подтипа:

конфронтационно-оппозиционный, который является непримиримым противником

данной власти, и конструктивно-оппозиционный, критикующий данную власть, но

не ориентированный на ее немедленное свержение. Властвующие лидеры также

подразделяются на два подтипа: эгоцентрический (от лат. эго - я и центр),

ориентирующий власть на себя, и социоцентрический, для которого смысл

власти состоит в служении Отечеству, выполнении общественного долга.

По типу деятельности различают политиков-идеологов и политиков-

организаторов. Политик-идеолог выдвигает новые идеи, политик-организатор не

выдвигает принципиально новых идей, но умеет мобилизовать людей на

претворение в жизнь концепции идеолога. По отношению к действительности

можно выделить типы лидеров-реалистов, фанатиков и романтиков. Реалист,

выдвигая определенные цели и задачи, исходит из объективной реальности.

Фанатик руководствуется своими устремлениями, навязывает их обществу,

совершенно не считаясь с реальностью. Романтик - тип политика, который не

обладает развитой способностью адекватно реагировать на изменившиеся

условия и корректировать свои действия.

По стилю деятельности выделяются авторитарное лидерство (единоличное

направляющее воздействие) и демократическое (вовлекающее членов группы,

общности в управление ею).

Характеризуя функции лидерства, следует выделить и раскрыть следующие:

социально-организационную (интегративную) - процесс организации и

управления, мотивации и интеграции в единую социальную общность; культурно-

организационную (социокультурную) - социализация ценностной ориентации

людей; нормативно-регулятивную - координация и регулирование политических

интересов.

Рекомендуется охарактеризовать личные качества лидеров. К ним относят

компетентность, государственный подход к делу, высокую аналитичность ума,

большую работоспособность, твердость принципов и убеждений, способность к

восприятию альтернатив и поиску нового; умение убедить и вести за собой

людей; коммуникабельность, ораторские способности; наличие собственной

политической программы; умение бороться за осуществление этой программы;

популярность и т.д. Лидер должен учитывать, выражать и отстаивать взгляды

той или иной группы, интересы общества для него должны быть выше личных, он

должен иметь большие организаторские способности.

Большое значение для эффективной роли лидера имеет авторитет.

Политический авторитет - это соответствие лидера тем ожиданиям людей,

которые должны проявиться в политической деятельности лидера. Истинный

авторитет политического лидера в той или иной социальной группе создается

прежде всего выражением и защитой социальных интересов,

последовательностью, решительностью, эффективной организацией и проведением

политики, основанной на интересах людей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6