Шпоры по Праву

закріплено в Конституції України та в Законі України "Про державну службу".

Вони такі: служіння народові України; демократизм і законність; гуманізм і

соціальна справедливість; пріоритет прав людини й громадянина;

професіоналізм, компетентність, ініціативність чесність, відданість справі;

персональна відповідальність за виконанню службових обов'язків і

дисципліни; дотримання прав і законних інтересів органів місцевого й

регіонального самоврядування; дотримання прав підприємств, установ та

організацій, об'єднань громадян. Должность — это определенная структурой и

штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и

его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг

служебных полномочий. В зависимости от того, какую должность служащие

занимают или в какой организации они выполняют обязанности или осуществляют

функции, можно выделить следующие виды этой категории работников:

1)служащие государственных органов; 2)служащие государственных учреждений,

предприятий, организаций, объединений; 3)муниципальные служащие (служащие,

занимающие должности в органах местного самоуправления); Среди названных

выше типов служащих в количественном отношении ведущее место занимают

государственные (муниципальные) служащие. Именно служащие действуют как

персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и

организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их

компетентность определяет действительное пользование возможностями

управления с целью установления необходимого правового порядка в

государстве и обществе.

Види державних службовців

Классифицировать государственных служащих можно по различным признакам.

Одной из наиболее распространенных классификаций государственных служащих

является следующая: начальствующий состав — это руководители структурных

подразделений государственных органов (начальники отделов, бюро, служб и

тому подобное), которые осуществляют деятельность в рамках компетенции,

которая значительно тяжелее компетенции руководителя предприятия,

организации, учреждения; представители административной власти — это

государственные служащие, чьи полномочия распространяются на неподчиненных

им людей, но действия порождают для последних определенные юридические

последствия. (Например, аппарат милиции, прокуратуры, контрольно-надзорных

органов и тому подобное); специалисты — это рядовые работники, выполняющие

функции в соответствии с полученным ими специальным образованием. Они не

имеют в своем подчинении других лиц, поэтому, как правило, не могут

распространять на них свои полномочия и вызывать своими действиями

определенные юридические последствия. Это экономисты, бухгалтеры, инженеры,

юристы, врачи, учителя, агрономы и тому подобное; вспомогательно-

технический персонал включает государственных служащих, на которых

возложено выполнение обслуживающих, вспомогательных функций и материально-

технических действий. Это рядовые работники машинописных бюро, канцелярий,

секретариатов и тому подобное. Основным критерием классификации должностей

государственных служащих является организационно-правовой уровень органа,

принимающего их на работу, объем и характер компетенции на конкретной

должности, роль и место должности в структуре государственного органа.

Акти управління в системі державно-правових актів

Для достижения целей управления и разрешения поставленных заданий субъекты

управления выдают значительное количество правовых актов, которые

устанавливают новые юридические нормы, изменяют или отменяют старые,

формируют новые правоотношения, изменяют или прекращают действующие.

Конституция Украины устанавливает полную иерархию органов исполнительной

власти, и, соответственно иерархию их актов. Акты Кабинета Министров

Украины, например, не могут ставиться в зависимость от актов органов

местного самоуправления. Акты исполнительной власти имеют особенности:

а)принимаются при осуществлении функций исполнительной власти, а также

издаются органами государственного управления б)являются подзаконными,

производными от закона. в)имеют официальный характер, поскольку издаются

органом управления, представляющим интересы-государства. Эти акты влекут за

собой юридические последствия; г)опираются на властные полномочия

государственного органа или должностного лица. Они являются односторонним

волеизъявлением, не означающим, что субъекты исполнительной власти не

учитывают свободу граждан, их объединений или других государственных

органов власти. Наоборот, основанием для многих актов управления являются

предложения, заявления, граждан; д)должны быть надлежащим образом

оформлены, приняты в установленном законодательством порядке. Юридическое

значение актов управления заключается в том, что они, с одной стороны,

устанавливают, изменяют и отменяют правовые нормы, а с другой — влекут за

собой возникновение, изменение, прекращение правоотношений, являются

юридическими фактами. Таким образом, акты государственного управления — это

властные, принятые в соответствии с законами предписания органов

государственной исполнительной власти по вопросам компетенции данного

органа или должностного лица, влекущие за собой юридические последствия.

Акты органов исполнительной власти разделяются на нормативные,

индивидуальные (ненормативные) и смешанные. Нормативные акты устанавливают

правила поведения, имеют общий характер, регламентируют общественные

отношения в определенных сферах, не имеют конкретного адресата,

предназначенные для многократного использования. Индивидуальные акты

издаются для разрешения конкретных управленческих дел, касаются конкретных

действий, фактов, адресуются конкретным лицам, основываются на нормативных

актах и являются одноразовыми, поскольку исчерпываются одноразовым

применением. В некоторых случаях принимаются смешанные акты управления.

Важной является также классификация актов управления по субъектам, их

издавшим. По этому критерию различают три группы актов управления, т.е.

изданные: Кабинетом Министров Украины, центральными органами исполнительной

власти, местными органами исполнительной власти. Конституция устанавливает

виды правовых актов правительства Украины постановления и распоряжения, и

указывает, что они являются обязательными к исполнению на всей территории

Украины. Постановлениями Кабинета Министров должны оформляться наиболее

важные решения, носящие нормативный характер. По оперативным, другим

текущим вопросам издаются распоряжения.

Вимоги, що пред’являються до актів управління

К актам органов исполнительной власти предъявляются определенные

юридические требования. В первую очередь, акты должны быть законными. Это

значит, что они должны быть: 1) изданными в соответствии с Конституцией

Украины и другими законодательными актами; 2) отвечать цели юридического

акта, на основании и на выполнение которого приняты; 3) изданы в рамках

компетенции государственного органа, принявшего их; 4) принятыми в

установленный законом срок; 5) изданы с соблюдением процессуальных

требований. В основе действий актов исполнительной власти презумпция

законности (правильность) актов, согласно которой акт считается законным с

момента принятия, если он не упразднен І в порядке, предусмотренном

законодательством. Другие органы не должны иметь права проверять законность

акта, кроме суда, в случае осуществления правосудия. Акты управления должны

отвечать организационно-техническим требованиям, в первую очередь к языку:

он должен быть ясным, четким, лаконичным, понятным каждому (с соблюдением

законодательства Украины о языке). Акт должен иметь название, номер, дату

издания, подписи, в необходимых случаях штампы, печати и тому подобное.

Следует указать, кем и когда он издан. Акты управления должны быть

своевременно доведены до исполнителей и других заинтересованных субъектов.

При издании актов необходимо следовать требованиям делопроизводства.

Нормативные акты, касающиеся социально-экономических, политических, личных

прав, свобод и законных интересов граждан, а также акты межведомственного

характера, должны проходить государственную регистрацию в Министерстве

юстиции. В административно-правовой науке акты управления, принятые с

нарушением требований юридического й организационно-технического характера,

считаются дефектными. В зависимости от характера дефектности их разделяют

на ничтожные и оспоримые. Ничтожными признаются акты, юридическая

несостоятельность которых настолько очевидна, что они не должны

выполняться. Акты оспоримые — содержащие ошибки, имеющие недостатки, их

дефектность не настолько очевидна, чтобы они не выполнялись. После

устранения недостатков, доработки, эти акты определяются законными, а

поэтому обязательными для исполнения.

Адміністративна відповідальність

Адміністративна відповідальність виступає одним із видів юридичної

відповідальності. Під адміністративною відповідальністю слід розуміти

застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративного

стягнення до особи, яка вчинила правопорушення, що за своїм характером не

тягне за собою відповідно до чинного законодавства кримінальну

відповідальність. Адміністративна відповідальність установлюється законами

й підзаконними актами чи їхніми нормами про адміністративні правопорушення.

У цих актах визначаються склади адміністративних правопорушень і санкції, а

в деяких випадках — і порядок їх застосування. В основі адміністративної

відповідальності лежить адміністративне правопорушення. Суб'єктами

адміністративної відповідальності виступають як фізичні особи, так і

колективні утворення. Особливість адміністративної відповідальності полягає

в тому, що адміністративні стягнення накладаються спеціально уповноваженими

органами виконавчої влади і посадовими особами чи суддями; Між суб'єктом

адміністративного правопорушення та особою, яка накладає адміністративне

стягнення, відсутні службові стосунки. За цією ознакою адміністративна

відповідальність відрізняється від дисциплінарної, для якої наявність таких

взаємин є необхідною умовою. Адміністративне стягнення згідно з чинним

законодавством діє протягом року з моменту його застосування. Заходи

адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до

законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні

правопорушення. Адміністративна відповідальність має особливості, що

вирізняють її з-поміж інших видів відповідальності. Причому основна

особливість — це те, що необхідною підставою для її застосування є

наявність адміністративного правопорушення, а заходом впливу має бути

адміністративне стягнення. У Конституції України вказується, що для

забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги

під час вирішення справ у судах та інших державних органах в Україні діє

адвокатура.

Роль адвокатури в захисті прав людини

Адвокатура є добровільним професійним громадським об'єднанням, покликаним

згідно з Конституцією України сприяти захистові прав, свобод і

репрезентувати законні інтереси громадян України, іноземних громадян, осіб

без громадянства, юридичних осіб, подавати їм іншу юридичну допомогу.

Адвокатура України здійснює свою діяльність на принципах верховенства

закону, незалежності, демократизму, гуманізму й конфіденційності. Адвокатом

може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи за

спеціальністю юриста чи помічника адвоката не менш як два роки, склав

кваліфікаційні іспити, одержав свідоцтво про право на заняття адвокатською

діяльністю та прийняв Присягу адвоката України. Адвокати здійснюють такі

види діяльності: дають консультації юридичних питань, складають заяви,

скарги та інші документи посвідчують копії документів у справах, здійснюють

представництво в суді,

подають юридичну допомогу підприємствам, установам, організаціям; виконують

свої обов'язки відповідно до кримінально-процесуального законодавства у

процесі дізнання та попереднього слідства. У своїй професійної діяльності

адвокат має право: репрезентувати і захищати права та інтереси громадян і

юридичних осіб за їхнім дорученням збирати відомості про факти, що можуть

бути використані як докази

ознайомлюватися на підприємствах із необхідними для виконання доручення

документами й матеріалами, за винятком тих, таємниця яких охороняється

законом; Здійснюючи свої професійні обов'язки, адвокат зобов'язаний

неухильно додержуватись вимог чинного законодавства, використовувати всі

передбачені законом засоби захисту прав і законних інтересів громадян та

юридичних осіб і не має права використовувати свої повноваження на шкоду

особі, в інтересах якої прийняв доручення, та відмовитися від прийнятого на

себе захисту підозрюваного, обвинуваченого, підсудного.

Поняття та джерела фінансового права

Финансовое право — это совокупность правовых норм, регулирующих

общественные отношения в области мобилизации, распределения, использования

централизованных и децентрализованных фондов (средств) с целью обеспечения

выполнения заданий и функций государства. Предметом финансового права

являются общественные отношения, возникающие в процессе финансовой

деятельности — отношения по поводу формирования и расходования

централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, необходимых

государству для выполнения его функции. Метод финансово-правового

регулирования представляет собой совокупность средств влияния на участников

финансово-правовых отношений

Финансовому праву. присущ метод властных предписаний, рекомендации,

исследования и тому подобное. В настоящее время такие методы приобретают

все большее применение. Источники финансового права — это правовые акты

органов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления,

в которых содержатся нормы финансового права. Основным источником

финансового права является Конституция Украины от 28 июня 1996 г. Она

закрепила основы правовой организации финансовой деятельности государства,

в частности, бюджетной деятельности. Также к источникам финансового права

принадлежат: нормативные акты Верховной Рады Украины, Президента Украины,

Кабинета Министров Украины, органов самоуправления. Особое место среди

источников занимают нормативные акты Министерства финансов и Национального

банка Украины и другие. Нужно отметить, что единого источника, типа

кодекса, для данной отрасли нет. Отсутствуют кодификационные источники из

отдельных разделов финансового права, хотя подготовка такого

законодательства началась. Работа над формированием проекта Налогового

кодекса Украины началась еще в 1996 году. Налоговый кодекс должен быть

единым, комплексным, рамочным законодательным актом, правовые нормы

которого урегулировали бы взаимоотношения в процессе отправления налогов,

сборов и обязательных платежей между всеми субъектами отношений и стали

основой по формированию финансово-налоговой культуры всех и каждого.

Місце фінансового права в системі права Украіни

Вопрос о месте финансового права, как самостоятельной отрасли в правовой

системе Украины, был предметом ряда дискуссий в течение многих лет и

практически решен в конце 60-х и начале 70-х годов. Самостоятельность

финансового права обусловлена его содержанием, качественным единством

общественных отношений. Но самостоятельность не значит, что оно существует

обособлено. Финансовое право тесно связано со всеми отраслями права. В

первую очередь оно связано с конституционным, административным и

гражданским. Конституционное право закрепляет: права, свободы и обязанности

человека и гражданина, формы собственности, принципы деятельности

государства и его органов во всех отраслях, в том числе и в отрасли

финансов, компетенцию органов государственной власти и государственного

управления в сфере финансов. Территориальное устройство Украины,

распределение в государстве власти на законодательную, исполнительную и

судебную, взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления

также влияют на конкретные формы финансовой деятельности. Нормы финансового

права конкретизируют положение конституционно-правовых норм и обеспечивают

формирование и расходование государственных централизованных и

децентрализованных фондов денежных средств. Административное право

определяет: принципы государственного управления, систему органов

исполнительной власти и их полномочия в области финансово-кредитных

отношений, права и обязанности должностных лиц финансовых и кредитных

органов. Опираясь на эти положения, нормы финансового права закрепляют

организационные формы управления финансово-кредитной системой, систему и

структуру финансовых органов, регулируют отношения, возникающие в процессе

мобилизации, распределения и использования фондов денежных средств

государством в лице его органов. Финансовое право имеет также связь и с

гражданским правом. Так, предметом гражданского права являются

имущественные отношения, к которым относят и денежные. Кроме того,

некоторые органы государственного управления, например, Национальный банк

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11